【正文】 合文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展各類文化制造業(yè)和文化商貿(mào)業(yè)，提高文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步完善文化事業(yè)單位管理體制改革，激發(fā)文化企事業(yè)單位的活力。創(chuàng)新資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本進(jìn)入文化市場(chǎng)和投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓寬文化建設(shè)融資渠道。加快建設(shè)演藝中心、圖書(shū)館等一批具有時(shí)代特征、高品位的標(biāo)志性文化設(shè)施。探索建立完善、科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，做大做強(qiáng)傳媒業(yè)。 10．公共服務(wù)與社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步深化教育體制改革，拓寬教育投資渠道，大力支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。加強(qiáng)社會(huì)化體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育的生活化、大眾化。引導(dǎo)鼓勵(lì)外資和民間資本參與公共交通、供電供水、環(huán)保設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公用事業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生投資體制改革，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)資本投資衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。完善市政服務(wù)功能，為市民提供便捷、高效的公用服務(wù)。積極創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育社區(qū)民間組織，完善社區(qū)物業(yè)管理、家政、餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務(wù)。四、補(bǔ)充說(shuō)明進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾項(xiàng)工作舉措 1．大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和載體。 工業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。工業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步高級(jí)化、城市建設(shè)的進(jìn)一步集約化，對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大作用。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以推進(jìn)工業(yè)化為動(dòng)力，以加快城市化為依托。大力推進(jìn)工業(yè)化。擴(kuò)大招商引資，做大做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)先進(jìn)制造業(yè)鏈條，增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的有效需求。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)向第三產(chǎn)業(yè)滲透，提高產(chǎn)業(yè)的信息化水平和附加值。以經(jīng)營(yíng)城市為突破口，通過(guò)完善城市規(guī)劃和建設(shè)，大力營(yíng)造良好的投資、營(yíng)商和生活環(huán)境，促進(jìn)城市資產(chǎn)增值和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力建設(shè)百萬(wàn)人口中心城區(qū)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城市人口，增加對(duì)城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)品的需求。注重商業(yè)在公共交通、停車場(chǎng)、文化休閑設(shè)施等方面的配套，改善城市衛(wèi)生，為市民消費(fèi)購(gòu)物提供方便、舒適的環(huán)境。 2．以規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)政策調(diào)控，引導(dǎo)、規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全面性、戰(zhàn)略性的工作。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為龍頭和先導(dǎo)。把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，整合資源，合理布局，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造商機(jī)，培育市場(chǎng)，帶動(dòng)投資，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃與市政專項(xiàng)規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各行業(yè)規(guī)劃之間的銜接融合，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)域和用地的落實(shí)，促進(jìn)各行業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)符合規(guī)劃要求的具體項(xiàng)目規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃的編制。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須提交區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)，下發(fā)相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，確保規(guī)劃制定的嚴(yán)肅性和實(shí)施的延續(xù)性。建立第三產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目聽(tīng)證制度，減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)適度競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策調(diào)控。通過(guò)政策引導(dǎo)，大力支持符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目和大型企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)改造。 3．?dāng)U大第三產(chǎn)業(yè)的招商引資，加快第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。 充分利用我國(guó)加入世貿(mào)組織和內(nèi)地與港澳實(shí)施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，加大第三產(chǎn)業(yè)招商引資力度。根據(jù)入世后第三產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)放的進(jìn)程表，結(jié)合我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入分析和研究對(duì)外引資的重點(diǎn)項(xiàng)目和對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)。注重對(duì)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司投資方向和投資動(dòng)態(tài)的研究，積極推動(dòng)本地企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)的合作合資，帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳之間的經(jīng)貿(mào)合作，積極引入港澳服務(wù)業(yè)企業(yè)投資順德第三產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)物流、會(huì)展、金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，全面放開(kāi)第三產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。除國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確限制投資的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域要全面放開(kāi)，允許各種形式的資本進(jìn)入，對(duì)民間投資主體實(shí)施平等的準(zhǔn)入條件，培育多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步開(kāi)放盈利性的社會(huì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、供電供水、環(huán)保、文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)業(yè)。對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)方式、再投資資格等方面進(jìn)一步放寬限制。 4．深化改革，營(yíng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 深化行政審批制度改革，提高政府服務(wù)水平。全面清理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下放行政審批權(quán)限；減少審批環(huán)節(jié)，整合審批流程，改進(jìn)審批方式，加快建立網(wǎng)上申辦、并聯(lián)審批制度，提高服務(wù)效率。對(duì)企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，由事前審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管為主，政府和部門(mén)的日常工作重點(diǎn)由原來(lái)完成一般性審批事務(wù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、提高服務(wù)水平、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的投資環(huán)境。進(jìn)一步提高文明執(zhí)法水平，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理和嚴(yán)格控制，減免企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格管理、職業(yè)道德、糾紛仲裁和社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)法制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。建立個(gè)人信用制度，完善消費(fèi)信貸辦法，營(yíng)造有利于擴(kuò)大消費(fèi)的社會(huì)氛圍。完善第三產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和監(jiān)測(cè)，為宏觀管理和決策提供科學(xué)準(zhǔn)確依據(jù)。按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，建立健全以行業(yè)協(xié)會(huì)為工作主體的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。建立健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。 結(jié)語(yǔ)：抓住大好時(shí)機(jī)，積極開(kāi)拓，大力進(jìn)取，依法行政，建設(shè)法治政府，執(zhí)政為民，政府積極負(fù)責(zé)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。借鑒他省，尋求自身優(yōu)勢(shì)，依托地理經(jīng)濟(jì)條件，加大開(kāi)方，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)地區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。10 /