【正文】 年我國建筑垃圾的存量將達(dá)到237億噸，同時(shí)對土壤和地下水將造成巨大的污染危害。美國《固體廢棄物處理法》、《超級基金法》任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸?！　”O(jiān)管機(jī)制　　日本通過監(jiān)管機(jī)制對垃圾的產(chǎn)生、收集和處理實(shí)行全過程管理，實(shí)現(xiàn)了垃圾的減量化和資源化。建筑垃圾分離處理德國干餾燃燒垃圾處理工藝英國建筑垃圾分級評估、再利用質(zhì)量控制等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)日本對建筑垃圾進(jìn)行嚴(yán)格的分類，不同的類別都有較為成熟的處理方案和技術(shù)。污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。20《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》財(cái)稅【2011】115號財(cái)政部、國家稅務(wù)局相關(guān)內(nèi)容：對銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅?！　⊥瑫r(shí)，部分城市對使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品予以鼓勵(lì)，將再生產(chǎn)品列入綠色產(chǎn)品目錄和政府綠色采購目錄。15《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》工信部聯(lián)原〔2015〕309號工信部、住建部主要內(nèi)容：以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。 建筑垃圾回收回用法律政策體系匯總表　　序號　　類別　　名稱　　文號　　實(shí)施時(shí)間　　頒布機(jī)構(gòu)1法律《環(huán)境保護(hù)法》主席令第22號國務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。表5　　該國專業(yè)化公司的建筑垃圾管理整體方案有兩大目標(biāo)：一是通過對新設(shè)計(jì)建筑產(chǎn)品的環(huán)保特性進(jìn)行研究，從源頭控制工地廢物的產(chǎn)量；二是在施工、改善及清拆工程中，對工地廢物的生產(chǎn)及收集做出預(yù)測評估，以確定相關(guān)回收應(yīng)用程序，從而提升廢物管理層次（各國建筑垃圾回收利用率見表1）。目前，德國的藍(lán)色天使標(biāo)志已成為世界上涉及產(chǎn)品種類最多的生態(tài)標(biāo)簽。　　我國從上世紀(jì)八、九十年代才開始涉足建筑垃圾處理，截至目前，國內(nèi)建筑垃圾資源化利用率僅達(dá)到5%左右，與《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》提出的到2015年“全國大中城市建筑廢物利用率達(dá)到30%的目標(biāo)”有較大的差距?！　∪毡尽　∮捎谫Y源匱乏，日本建筑工程原料價(jià)格比歐洲高，因此日本將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，對其作為可再生資源進(jìn)行重新開發(fā)利用十分重視。　?、翘幚矸绞絾我唬a(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小　　一是建筑垃圾處理工藝比較單一，主要處置方式就是填埋處理，不但占用大量土地，也消耗了大量的征地及垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，部分建筑垃圾還運(yùn)到生活垃圾填埋場與生活垃圾進(jìn)行混合填埋，加大了處置難度；二是建筑垃圾再利用的生產(chǎn)企業(yè)為數(shù)很少，其產(chǎn)品也僅僅用于再生骨料、制磚和路基材料，總產(chǎn)量不高，質(zhì)量也不穩(wěn)定，由于沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式，在工程中的應(yīng)用也很有限。工業(yè)廢棄物產(chǎn)生企業(yè)須在源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。其具體做法是：首先通過評價(jià)和合理的規(guī)劃減少建筑垃圾在源頭的產(chǎn)生量，在建造時(shí)利用延長建筑物壽命的技術(shù)和建筑結(jié)構(gòu)減少改造和拆除頻次；其次，強(qiáng)化建筑材料應(yīng)用技術(shù)，減少建筑垃圾產(chǎn)生；第三，通過科學(xué)的建筑工法，實(shí)現(xiàn)建造過程的少排放。再生骨料利用技術(shù)各國有關(guān)混凝土再生骨料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法國利用碎混凝土和磚塊生產(chǎn)出磚石混凝土砌塊日本廢舊混凝土砂漿和石子的分離再生韓國從廢棄的混凝土中分離水泥，并使這種水泥能再生利用　　推廣方式　　發(fā)達(dá)國家結(jié)合本國實(shí)際，對建筑垃圾進(jìn)行分類綜合應(yīng)用，許多產(chǎn)品推廣方式值得借鑒（見表6）。5《可再生能源法》主席令第33號國務(wù)院6《節(jié)約能源法》主席令第17號國務(wù)院7《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》主席令第4號國務(wù)院相關(guān)內(nèi)容：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。生產(chǎn)原料中建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。 建筑垃圾回收回用法律政策體系匯總表　　政策名稱　　時(shí)間　　頒布機(jī)構(gòu)北京《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)垃圾渣土管理的規(guī)定》北京市人民政府《“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃（20102012年）》北京市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作的意見》北京市人民政府《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》北京市人民政府《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》北京市人大常委會(huì)《北京市關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用的意見》北京市住建委《北京市建筑垃圾分類存放、分類運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和分類設(shè)施設(shè)置規(guī)范暫行規(guī)定》北京市市政市容委、住建委、交通委《北京市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》北京市人民政府辦公廳《建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)治理月工作方案》北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整本市非居民垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》北京市發(fā)改委、市政市容委《轉(zhuǎn)發(fā)市市政市容委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾土方砂石運(yùn)輸管理工作意見的通知》北京市人民政府辦公廳上?！渡虾Ｊ薪ㄖ凸こ淘晾幹霉芾磙k法》上海市人民政府《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》上海市人民政府《上海市城市建筑垃圾管理規(guī)定》上海市住建委《上海市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》上海市建筑業(yè)管理辦公室深圳《深圳市建筑垃圾處置和綜合利用管理辦法》征求意見稿《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《建筑廢棄物減排技術(shù)規(guī)范》深圳市住房和建設(shè)局《深圳市建筑廢棄物受納場運(yùn)行管理辦法》深圳市城管局《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》深圳市人民政府《深圳建筑廢棄物排放費(fèi)征收及使用辦法》征求意見稿《建筑廢棄物排放量標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)與施工減排規(guī)范》征求意見稿青島《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《青島市城市建筑垃圾管理辦法》青島市人民政府《青島市建筑廢棄物資源化利用處置費(fèi)征收使用管理辦法》《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑廢棄物資源化利用方案編制與審核管理規(guī)定》青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)建筑廢棄物資源化利用監(jiān)管信息平臺(tái)管理使用的通知》《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑廢棄物再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》邯鄲《邯鄲市建筑垃圾處置條例》邯鄲市人民代表大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)垃圾源頭管理的通告》邯鄲市人民政府《關(guān)于從事建筑垃圾、渣土和工程砂石運(yùn)輸車輛安裝密閉化加蓋裝置的通告》《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)建筑垃圾源頭管理的暫行規(guī)定》邯鄲市城市管理局《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》邯鄲市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門許昌《許昌市城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》許昌市人民政府《許昌市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》許昌市人民政府《許昌市施工工地建筑材料建筑垃圾管理辦法》許昌市人民政府西安《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》1992西安市市政管理委員會(huì)《西安市建筑垃圾管理辦法》西安市市政管理委員會(huì)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《