【正文】 為：“環(huán)境法是由國家制定或認可，以國家強制力保障實施，以保護當代人和未來人的環(huán)境權為出發(fā)點，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，調(diào)整人們在保護、合理利用環(huán)境資源、培育自然資源、構建人工環(huán)境因素、預防和治理環(huán)境污染過程中產(chǎn)生的環(huán)境權利義務關系的法律規(guī)范的總和。參見呂忠梅主編：《環(huán)境法導論》，北京大學出版社2008年版，第25～33頁；呂忠梅著：《環(huán)境法學》（第二版），法律出版社2008年第2版，第34～37頁。其二，環(huán)境法應當融合自然資源法。而環(huán)境資源法則是非權利本位的法律。張文顯和李道軍對法的定義或許有助于對環(huán)境法的定義。這些現(xiàn)象是按照自然規(guī)律發(fā)生、發(fā)展的，法律可以考慮到這些情況，把它們作為法律事實，要求人們遵守自然規(guī)律，利用其為社會謀福利，但它們不是，也不可能是法律調(diào)整的直接對象。行為是人們在一定目的、欲望、意識、意志支配下所作出的外部舉動。這兩種社會關系都在法律調(diào)整的視域之內(nèi)。這就使法律對人與自然關系的調(diào)整，擺脫了只限于人與自然間發(fā)生的社會關系的情形，而深入到人與自然間的自然生態(tài)關系。本書征得蔡守秋教授的同意，在此精選引用“調(diào)整論”的要點，并謹向他致以崇高的敬意和誠摯的謝意。第二，實踐證明，包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源危機在內(nèi)的環(huán)境資源問題的產(chǎn)生，主要是人類沒有正確處理好人與自然的關系和人與人的關系；防治環(huán)境污染、保護和改善生態(tài)環(huán)境也只能基于人與自然關系的改進和改善。所謂“主、客一體化”，是指將主體與客體或者主觀與客觀這兩者聯(lián)系起來，進行綜合考慮。（3）形成以生態(tài)化方法為特色的環(huán)境資源法調(diào)整機制。 張文顯主編：《法理學》，高等教育出版社、北京大學出版社1999年版，第407頁。另外，動物這種主體不可能直接成為主張法律上的權利主體，它們權利的主張和實現(xiàn)肯定需要有一個代表人制度，這個代表人必須由人來擔任。 呂忠梅主編：《環(huán)境法導論》，北京大學出版社2008年版，第29頁；呂忠梅著：《環(huán)境法學》（第二版），法律出版社2008年第2版，第34～35頁。與法律只調(diào)整人與人的關系的觀點相比，法律調(diào)整人與自然的關系的觀點更加注重法律調(diào)整過程中，對自然的關懷和重視?！盀榇?，法律開始走出人域的狹隘境地，為顯示更高的價值取向而融合科學規(guī)則、自然規(guī)則，從而成為人際關系的調(diào)節(jié)規(guī)范。2. 對“調(diào)整論”的異議也有學者認為，“調(diào)整論”值得商榷，并闡述了各自的獨到見解。 韓德培主編：《環(huán)境保護法教程》（第五版），法律出版社2007年第5版，第27～28頁。環(huán)境資源法對人與自然關系的調(diào)整，是一個漸進的、不斷發(fā)展的過程。由于人類的主要活動和利益沖突大都發(fā)生在人與人之間，法學家似乎更加注重與人的生活密切相關的“人法”的探討和研究，注重法律中的理性因素，法律控制所應達到的目的，以及行使這種控制所應采取的方法問題。主要理由是：第一，環(huán)境保護法對人與自然關系的調(diào)整并不意味著自然是法律關系的主體。環(huán)境法正是為了解決這個問題而產(chǎn)生的新型法律。自然和人之間的權利義務不像人與人之間的權利義務?！眳⒁姀埼娘@著：《法哲學范疇研究》（修訂版），中國政法大學出版社2001年版，第97頁。從組織制度出發(fā)，常見的調(diào)整人與自然關系的方法和機制有三種：行政調(diào)整機制；市場調(diào)整機制；非行政非市場調(diào)整機制，又稱社會調(diào)整機制、治理機制和第三種調(diào)整機制。”這種獨特的研究方法和研究范式是環(huán)境資源法學研究人員科研能力和理論素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是將環(huán)境資源法學研究人員從自身理性思維導向科學真理的橋梁。環(huán)境資源法能夠調(diào)整人與自然關系，主要是因為環(huán)境資源法律是人的環(huán)境行為的行為規(guī)則。他針對法律不能調(diào)整人與自然關系的傳統(tǒng)法學理論，論證了法律應該、能夠和如何調(diào)整人與自然關系的法理，提出了“主、客一體化”研究范式、“生態(tài)人”的法律人模式、綜合性調(diào)整機制等調(diào)整人與自然關系的途徑和機制，提出了著名的“環(huán)境資源法學的調(diào)整論”，簡稱“調(diào)整論”。這種關系的特征在于說明自然與人類間的互動關系?！?謝暉、陳金釗著：《法理學》，高等教育出版社2005年版，第210頁?；蛘哒f，法的調(diào)整對象是社會關系。社會關系只有在其表現(xiàn)為通過人們的意志而形成的思想關系時，才能成為法律調(diào)整的對象。另可參見江山著：《人際同構的法哲學》，中國政法大學出版社2002年版，第140～142頁；江山著：《互助與自足》，中國政法大學出版社2002年版；江山著：《法的自然精神導論》（修訂本），中國政法大學出版社2002年版。第二，環(huán)境資源法主要是指人類為生存、為求得養(yǎng)資源，如何去深度理解、認同、把握環(huán)境、養(yǎng)關系，進而合理、公平、有效地利用養(yǎng)資源的規(guī)則。 呂忠梅著：《環(huán)境法學》，法律出版社2004年版，第36～37頁；呂忠梅主編：《環(huán)境法案例辨析》，高等教育出版社2006年版，第22～23頁；呂忠梅主編：《環(huán)境法原理》，復旦大學出版社2007年版，第33～34頁。第二種意義上的環(huán)境法，是對現(xiàn)行立法、環(huán)境法的社會現(xiàn)象的歸納和抽象，是對環(huán)境立法原理及法律制度的一種學理解釋。” 王燦發(fā)主編：《環(huán)境法學教程》，中國政法大學出版社1997年版，第19頁?！?汪勁著：《中國環(huán)境法原理》，北京大學出版社2000年版，第32頁。該教程的第四版曾被王燦發(fā)譽為“不可多得的經(jīng)典教材”。此所稱之“規(guī)范”是指對受規(guī)范者有法律上約束力，亦即受規(guī)范者負有法律上義務，如其違反將受到法律的制裁。“發(fā)現(xiàn)環(huán)境法的一個可操作的定義有點像尋找真理：你離它越近，它越變得使你難以理解。環(huán)境問題已經(jīng)成為嚴重制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。 參見胡靜著：《環(huán)境法的正當性與制度選擇》，知識產(chǎn)權出版社2009年版，第5～11頁。在人與環(huán)境之間存在著相互的物質(zhì)能量交流活動，人類既需要從環(huán)境中取出物質(zhì)和能量，也需要向環(huán)境排放物質(zhì)和能量，第二類環(huán)境問題主要是由于人類在其生產(chǎn)、生活活動中開展的與環(huán)境的物質(zhì)能量交流活動不適當所引起的。自然環(huán)境是指自然生態(tài)、環(huán)境媒介、資源、氣候、地形景觀、其他值得保護的物與資產(chǎn)，以及彼此間的相互關聯(lián)性整體；人文社會環(huán)境是指由人類所創(chuàng)設，且經(jīng)過時代演變，已與人類生存環(huán)境相互結合的生活空間與物。 胡靜著：《環(huán)境法的正當性與制度選擇》，知識產(chǎn)權出版社2009年版，第93～97頁。環(huán)境這兩種基本功能，由于環(huán)境本身的稀缺性而構成了一對內(nèi)在矛盾。 原毅軍主編：《環(huán)境經(jīng)濟學》，機械工業(yè)出版社2005年版，第132頁。與可持續(xù)發(fā)展觀念相聯(lián)系的環(huán)境概念，通常是指自然環(huán)境。而這兩種功能的內(nèi)在矛盾外在地反映在人類自身兩種相互沖突的環(huán)境權益上，一種是人類享有適宜生存環(huán)境的權益，它為不特定的多數(shù)人享有，可稱為“環(huán)境公益”；另一種是人類享有利用環(huán)境發(fā)展生產(chǎn)、改善生活以增進自身福利的權益，它為特定的少數(shù)人享有，可稱為“環(huán)境私益”。那么，環(huán)境法上的“環(huán)境”概念究竟是什么？環(huán)境法上的“環(huán)境”和環(huán)境科學上的“環(huán)境”是不是同一概念？環(huán)境科學是以“人類—環(huán)境”系統(tǒng)為對象，研究其發(fā)生和發(fā)展、調(diào)節(jié)和控制以及利用和改造的科學。 陳慈陽著：《環(huán)境法總論》，（臺灣）元照出版公司2003年第2版，第13～14頁。第二類環(huán)境問題又可以分為兩大類：一是污染性損害，簡稱環(huán)境污染，即由于人類不適當?shù)嘏盼刍顒铀斐傻膶Νh(huán)境和人類的不利影響和危害；二是開發(fā)性損害，簡稱生態(tài)破壞或環(huán)境破壞，即由于人類不適當?shù)拈_發(fā)活動所造成的對環(huán)境和人類的不利影響和危害。從表面上看，環(huán)境問題日趨嚴重的主要原因是社會生產(chǎn)力的提高、工業(yè)化和城市化進程的加快、人口的劇增、貧困化、科學技術的進步和濫用、全球經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展以及戰(zhàn)爭等。三、環(huán)境法的定義環(huán)境法雖歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，但到目前為止，國內(nèi)外的立法界和學術界尚未對其進行統(tǒng)一的界定?！?William H. Rodgers, Jr., Environmental Law, West Publishing Company, 1977, . 原文是：“Discovering a workable definition of environmental law is a little bit like the search for truth: the closer you get the more elusive it bees. One influential writer describes the environment as ‘the house created on earth for living things.’ Ecology is thus ‘the science of planetary housekeeping.’ Building on these definitions, environmental law can be defined as the law of planetary housekeeping. It is concerned with protecting the planet and its people from activities that upset the earth and its lifesustaining capacities.”呂忠梅認為：“什么是環(huán)境法？不同的人可能有不同的回答。由此可知，環(huán)境法是以對人民有為影響環(huán)境之行為為主要規(guī)范對象，但在環(huán)境保護仍應具“以生態(tài)為中心之環(huán)境保護理念”之色彩，所以環(huán)境法亦是以作為人類生存基礎之生態(tài)為保護對象。他認為，該教程自1986年第一版始，歷經(jīng)1991年第二版和1998年第三版到2003年已是第四版，這在各類法學教材中堪稱罕見，以“經(jīng)典”形容恰如其分?！斑@個定義離開了傳統(tǒng)的以法所調(diào)整的社會關系作為環(huán)境法定義的理論基礎，而是從環(huán)境法的目的出發(fā)、以環(huán)境法調(diào)整范圍的廣義性對環(huán)境法下的定義?！碍h(huán)境資源法是關于保護和改善環(huán)境、合理開發(fā)利用和保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱?？蓪h(huán)境法定義為：“環(huán)境法是調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的環(huán)境社會關系的法律規(guī)范的總和。從呂忠梅的專著中可以看出，她一直在不斷地試圖修正和完善其對環(huán)境法定義的基本認識。所以，它既是制定法，也是認同法：將自然法則或自在法認同為法律。綜上所述，環(huán)境法定義可總結提煉為，環(huán)境法是調(diào)整人類在開發(fā)、利用、保護和改善生態(tài)環(huán)境資源的活動中所產(chǎn)生的環(huán)境社會關系的法律規(guī)范的總和?！胺烧{(diào)整對象是指已被法律調(diào)整或客觀上要求法律調(diào)整的具體的意志社會關系。所謂社會關系不過是人與人之間的行為互動或交互行為，沒有人們之間的交互行為，就沒有社會關系。由此可以看出，“在純粹法學的視域中，法律調(diào)整的主體是國家（或國際組織）的法律。法律對這種關系的調(diào)整，旨在使自然與人類間保持生態(tài)的和諧，使自然關系不因人類的過度創(chuàng)造而改變其本性。所謂“調(diào)整論”，是指有關環(huán)境資源法既調(diào)整人與自然的關系，又調(diào)整與環(huán)境資源有關的人與人的關系的各種觀點。環(huán)境資源法律通過規(guī)范人的環(huán)境行為而調(diào)整人與自然的關系；另外，在環(huán)境保護活動中，人與人的關系以及人與自然的關系，是一種共存、互容、密不可分的關系，即凡是對環(huán)境有影響的人為活動都可能同時產(chǎn)生這兩種關系。立足基礎理論，解決現(xiàn)實問題，應該成為環(huán)境資源法學研究的價值取向。（2）在人與自然關系的法律調(diào)整機制方面，一般采用將傳統(tǒng)部門法調(diào)整機制與環(huán)境資源法調(diào)整機制相結合的綜合調(diào)整機制。環(huán)境問題的重要性與嚴重性，擴大了法律調(diào)整的范圍，并于20世紀產(chǎn)生了環(huán)境法這一部門，并被越來越多的國家確認為基本法之一，而構成為該國法律體系的組成部分。在法律上所創(chuàng)設的權利義務模式，自然主要作為權利主體存在，而人類主要作為義務主體存在。環(huán)境法已認識到，自然環(huán)境是一個物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞的生態(tài)系統(tǒng)，具有聯(lián)系性、功能性、開放性、平衡性的特征。環(huán)境保護法可以調(diào)整人與自然的關系的，但這種調(diào)整包括直接調(diào)整與間接調(diào)整，與自然是客體或主體無關。掩蓋了自然界的真實價值，沒有把人與自然的關系置于一種生態(tài)互動、對等相比的關系中考慮，法律成為人類自創(chuàng)的僅作用于人域內(nèi)部事務的規(guī)則。調(diào)整論從法律調(diào)整人與自然關系這一核心問題入手，全面闡述了環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關系的法律關系理論、主體論、客體論、行為論、權利論和義務論，闡明了環(huán)境資源法學的基本理念、研究范式和研究方法，研究分析了法律調(diào)整人與自然關系的方法、機制和制度，將整個環(huán)境資源法學理論推向了系統(tǒng)化、邏輯化，為我國建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會與和諧社會，提供了扎實的法學理論基礎、指導、參考和支撐。該書還在第28。” 張建偉：“蔡守秋教授：追求人與自然和諧的法學家”，載《中國地質(zhì)大學學報（社會科學版）》2006年第4期。人與自然界之間的人際沖突已演變成世界主要現(xiàn)象，與傳統(tǒng)的人域沖突相比，這種矛盾沖突影響更加深遠、范圍更加廣泛。事實上，法律調(diào)整人與自然的關系的過程中，人的主體地位是沒有改變的，自然依舊作為客體存在。環(huán)境法規(guī)范和傳統(tǒng)法律規(guī)范在內(nèi)容上存在著重大差別，這恰恰是環(huán)境法得以產(chǎn)生和發(fā)展的最重要、最直接的法律原因。此前我們享受得太多而且現(xiàn)仍在享受著自然的付出，故為她創(chuàng)設權利完全體現(xiàn)著公平并極具必要性。事實上，環(huán)境法規(guī)范大部分都是由技術規(guī)范被國家賦予法律效力而成，本來就是調(diào)整人與自然的關系的。由于法律對人與自然關系的調(diào)整，是一個循序漸進的、不斷發(fā)展的、與時俱進的過程，因而應該采取漸進的法律調(diào)整機制。（二）法律如何調(diào)整人與自然的關系1．采用“主、客一體化”的研究范式法律要調(diào)整好人與自然的關系，宜采用“主、客一體化”的研究范式。人與自然關系的發(fā)展演變是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關系的主要動力。 關于“調(diào)整論”的觀點，請參看蔡守秋著：《調(diào)整論——對主流法理學的反思與補充》，高等教育出版社2003年版；張建偉：“蔡守秋教授：追求人與自然和諧的法學家”，載《中國地質(zhì)大學學報（社會科學版）》2006年第4期；周珂主編：《環(huán)境法學研究》，中國人民大學出版社2008年版，第18～37頁。這使人們深切體悟到征服自然并非人類的目的，相反，因應自然才更符合人類自身的利益，并同時保持自然運行的平衡?！薄按篌w上有兩種社會關系，其一是人與人之間直接交往而形成的社會關系；其二是人因與對象交往而以對象為中介所形成的社會關系。作為法的調(diào)整對象的行為是指人的外在行為?！笨梢姡烧{(diào)整對象的特點是社會關系和社會過程，自然過程與物理、化學、生物過程，不是，至少目前不是法律調(diào)整的直接對象。 事實上，下定義，即對于一個事物的本質(zhì)