【正文】 下盈利能力較強(qiáng)。 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別至少體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：167。法定保險(xiǎn)指“法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的”為法律規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)，為法定保險(xiǎn)。如小麥儲(chǔ)金保險(xiǎn)、林木儲(chǔ)金保險(xiǎn)等。 產(chǎn)業(yè)政策改變等政治經(jīng)濟(jì)行為。 是一個(gè)相對(duì)概念，都是一定條件下的保障范圍。 近因原則 216。 但我國(guó)傳統(tǒng)上，只將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的的保險(xiǎn)歸為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。災(zāi)害事故主要表現(xiàn)為三個(gè)性質(zhì)：客觀存在性、相對(duì)性、可測(cè)定性，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有主觀度量性（是一種對(duì)災(zāi)害事故導(dǎo)致客觀損失的預(yù)期）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素：n 可能性：災(zāi)害事故發(fā)生的概率n 預(yù)期損失：指災(zāi)害事故發(fā)生后可能造成的損失大小。主要是圍繞當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行展開。種類多、范圍廣、程度深，二、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可保性n 案例閱讀： 蟲災(zāi)到底可不可保？n 東北部分地區(qū)發(fā)生玉米 粘蟲災(zāi)害 n 逾30千公頃絕收 n 吉林受災(zāi)農(nóng)民遇理賠難 保險(xiǎn) 公司稱蟲災(zāi)不是天災(zāi) n 山東玉米粘蟲災(zāi)害超500萬(wàn)畝 蟲災(zāi)賠償拷問農(nóng)險(xiǎn) .概念n 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可保性：是從保險(xiǎn)的角度衡量某一種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是否可以作為保險(xiǎn)責(zé)任而被承保。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：是指保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。 保險(xiǎn)利益原則：保險(xiǎn)利益是指投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的范圍可以概括為：與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)本身和與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的利益和責(zé)任等。 洪泛區(qū)、洪水線以下的標(biāo)的物不保；216。目前，我國(guó)開辦的生長(zhǎng)期農(nóng)作物保險(xiǎn)有：小麥種植保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)、玉米種植保險(xiǎn)、棉花種植保險(xiǎn)、煙葉種植保險(xiǎn)、甘蔗種植保險(xiǎn)等。 p 根據(jù)是否是以盈利性為目的，保險(xiǎn)分兩類，即商業(yè)性保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)：167。 第三，盈利能力不同 167。 第四，外部性不同。 有利于農(nóng)業(yè)資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整161。歸因?yàn)槌斜^(qū)域太小，無(wú)法分散風(fēng)險(xiǎn)；之后擴(kuò)大了規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，產(chǎn)量險(xiǎn)和價(jià)格險(xiǎn)全保，也是失敗了。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的規(guī)模性167。167。167。政府辦保險(xiǎn)一般有兩種理由。 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論示意圖政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論示意圖167。第三講 國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展及其模式主講：崔登峰 博士 石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系 TEL:09932058117；13369937876 Email:cuidengfeng :605637358財(cái)政部：l 20121018 17:19:00l 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的保險(xiǎn)意識(shí)，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。l 第十六條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、村委會(huì)等單位，組織農(nóng)戶集體投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定分戶投保清單，詳細(xì)列明投保人的投保信息，并由投保人簽字確認(rèn)。l 保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法由國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。l 第三十二條保險(xiǎn)公司以外的其他組織和個(gè)人未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，非法從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。l 世界上最早的雹災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1791年在德國(guó)誕生了。教訓(xùn)是：許多縣沒有農(nóng)場(chǎng)一級(jí)的數(shù)據(jù)，精算師缺乏經(jīng)驗(yàn)，過分依賴全縣平均數(shù)；簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)間太遲，出現(xiàn)了逆向選擇，部分農(nóng)戶雖遞交了申請(qǐng)，但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不會(huì)有災(zāi)害，使保險(xiǎn)合同失效。由于1988年的災(zāi)害影響，政府要求接受災(zāi)害補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民必須購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，接下來(lái)幾年的參與率有所上升，最高達(dá)到了40%，但到了1993年，參與率又重新跌回了32%左右。l 經(jīng)營(yíng)體制上則實(shí)現(xiàn)了從“單軌制”到“雙軌制”、再到“單軌制”的演進(jìn)，即從政府成立機(jī)構(gòu)直接辦理農(nóng)作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，到引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司共同經(jīng)營(yíng)，再到完全交由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)和代理的轉(zhuǎn)變。 1938年頒布的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，對(duì)開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的目的、農(nóng)作物保險(xiǎn)的性質(zhì)、開展辦法、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等都做了規(guī)定，為聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展提供了法律依據(jù)。 根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算，2006年美國(guó)農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼增至33億美元，其中用于保費(fèi)補(bǔ)貼的達(dá)22億美元，占補(bǔ)貼總額的67%之多。這些公司大都是有實(shí)力、信譽(yù)好、管理和技術(shù)力量比較強(qiáng)的公司。擴(kuò)大保障保險(xiǎn)，是在巨災(zāi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上開展的一種保險(xiǎn)。l 　?。?）承保方式：產(chǎn)量保險(xiǎn)和成本保險(xiǎn)。l 　?。?）取消災(zāi)害頻繁、風(fēng)險(xiǎn)很高的地方的投保資格，使農(nóng)作物保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)趨于穩(wěn)定。 第三，通過再保險(xiǎn)分散保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。l 日本現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度始于1948年，最早舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間是1939年4月，迄今為止已經(jīng)有70多年的歷史。 美國(guó)美國(guó)美國(guó)美國(guó)第二部分 日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)與啟示l 一、日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度l 二、日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)l 三、日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)種類和保險(xiǎn)品種l 四、日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效果l 五、日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒 一、日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度l 日本是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)、病災(zāi)和夏季低溫等農(nóng)業(yè)災(zāi)害非常頻繁，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，該國(guó)很早就都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。 第二，農(nóng)作物保險(xiǎn)公司可以獲得業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。l 　如何解決逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)l 　　逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)一直是制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題，鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一些特殊性，這些問題更加突出。其它試辦險(xiǎn)種。美國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)主要是通過代理人進(jìn)行銷售的，目前全國(guó)參與農(nóng)作物保險(xiǎn)銷售的代理人約有18,000名，其中，大部分為獨(dú)立代理人，可為多家保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)，其余為私營(yíng)保險(xiǎn)公司自設(shè)代理人，只為一家代理業(yè)務(wù)。聯(lián)邦政府還通過其他法律規(guī)定，鼓勵(lì)各州政府根據(jù)自身的財(cái)力狀況，向農(nóng)作物保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼，以進(jìn)一步減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)作物保險(xiǎn)的吸引力。2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)再次立法，通過增加政府補(bǔ)貼幫助農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)險(xiǎn)。其中對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)主要采取了以下政策：l （一）制定法律l 長(zhǎng)期實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展需要很高的監(jiān)督成本，需要投入很多的資源，為了降低成本，在經(jīng)營(yíng)體制上，開始引進(jìn)私營(yíng)（商業(yè)）保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)代理人參與政府農(nóng)作物保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售，即所謂“雙軌制”，揭開了聯(lián)邦政府積極主動(dòng)地開展農(nóng)作物保險(xiǎn)新的一頁(yè)。l 之后，F(xiàn)CIC也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目不斷改進(jìn)試驗(yàn)，但效果不大，一直到1980年，農(nóng)作物保險(xiǎn)試驗(yàn)成效及影響不是很大，不需要聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)作物保險(xiǎn)保障范圍非常小。 該法要求在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)立聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司（FCIC），公司有農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)任命的董事會(huì)負(fù)責(zé)管理。l 第四十二條經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，本條例未作規(guī)定的，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的規(guī)范，參照適用《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中保險(xiǎn)合同的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，適用《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》。l 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人涂改、偽造、隱匿或者非法銷毀查勘定損的原始資料。l 組織農(nóng)戶集體投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，并采取適當(dāng)方式予以公示。l 第十四條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個(gè)人加大信貸支持力度。l 國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，參與組織農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究等工作。 當(dāng)然，兩類國(guó)家具體政策目標(biāo)有一定的差別： 167。167。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共品屬性成為政策制定者和學(xué)者主張對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼的重要理論依據(jù)之一。 供給曲線167。167。 消費(fèi)的非排他性意味著某物品的消費(fèi)要排除其他人是不可能的，即一個(gè)人在消費(fèi)這類產(chǎn)品時(shí)，無(wú)法排除他人也同時(shí)消費(fèi)這類產(chǎn)品，而且即使你不愿意消費(fèi)這一產(chǎn)品，你也沒有辦法排斥。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“市場(chǎng)失靈”（一）商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為什么難以成功167。 對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代理經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可能是其通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)效益從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)途徑。 第三，盈利能力不同。167。n 強(qiáng)制性保險(xiǎn)：又分為法定保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)。 n 長(zhǎng)效儲(chǔ)金型農(nóng)業(yè)險(xiǎn)：保險(xiǎn)期限一般3年以上，投保人投保時(shí)交納一定數(shù)額的儲(chǔ)金，以儲(chǔ)金的利息作為保費(fèi)，在保險(xiǎn)期限內(nèi)不需要年年交費(fèi)。 不按照規(guī)定要求進(jìn)行防護(hù)、維護(hù)、搶救不及時(shí)等行為；216。 n 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的含義 所謂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，就是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的范圍和保險(xiǎn)責(zé)任范圍。 最大誠(chéng)信原則 216。只有這部分業(yè)務(wù)是政府參與的。兩者關(guān)系：災(zāi)害事故是原因，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是結(jié)果。所以，同學(xué)們根據(jù)自己的課堂筆記復(fù)習(xí)為準(zhǔn)。由此，出現(xiàn)了可保農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和不可保農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之分。 ——農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（征求意見稿）167。保險(xiǎn)利益原則是指在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)或履行保險(xiǎn)合同過程中，投保人和被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的必須具有保險(xiǎn)利益的規(guī)定。例如，農(nóng)作物、林木、各種飼養(yǎng)動(dòng)物等。 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期利潤(rùn)不保；216。 n 收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)：即針對(duì)農(nóng)作物成熟收割及其之后脫粒、碾打、涼曬、烘烤期間所受災(zāi)害損失的一種保險(xiǎn)。 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)167。 第四，外部性不同 167。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的正的外部性，可以增進(jìn)社會(huì)福利；商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性不明顯。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)，提供農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力161。1937年實(shí)施政策性保險(xiǎn)。 成本或利益上的外在性167。 小規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以分散風(fēng)險(xiǎn)，歸結(jié)為難賺錢167。 Roumasset (1976)和Hazell (1981)等人較早運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行福利效應(yīng)分析，其中Hazell認(rèn)為:“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的產(chǎn)出增加不僅有利于生產(chǎn)者(農(nóng)戶)，也有利于消費(fèi)者。其一，提供商業(yè)保險(xiǎn)人及其他保險(xiǎn)人不愿或無(wú)力承保，而社會(huì)又急需的險(xiǎn)種。 167。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（征求意見稿） 第一章 總則l 第一條為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律，制定本條例。l 第六條各級(jí)人民政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織等機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)。l 保險(xiǎn)公司依照前款規(guī)定訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對(duì)承保情況進(jìn)行公示。l 第二十四條保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則。l 第三十三條保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證：l （一）編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件和資料的；l （二）拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查的。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正發(fā)展是在20世紀(jì)40年代到50年代。（說(shuō)明先試點(diǎn)后擴(kuò)大的必要性）l 吸收教訓(xùn)后，美國(guó)FCIC對(duì)產(chǎn)量和保費(fèi)計(jì)算的方法進(jìn)行了調(diào)整，為防止縣把全縣的作物平均產(chǎn)量估計(jì)過高，F(xiàn)CIC在每個(gè)縣選擇50100個(gè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)比較完整的農(nóng)場(chǎng)作為代表樣本，建立了“重點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)”。 l 一些美國(guó)學(xué)者開始質(zhì)問：為什么政府支持，參與率仍然不高?l 大多數(shù)人認(rèn)為，主要是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇問題。該法取消了政府救濟(jì)計(jì)劃，通過四大險(xiǎn)種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入了農(nóng)作物保險(xiǎn)范圍。當(dāng)然，商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)時(shí)，同樣得到政府提供的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等有力支持。 之后又出臺(tái)了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法（1980）》 、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革法》、《1994年農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法》、《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障法》（2000）等一系列法律保障措施。政府保費(fèi)補(bǔ)貼的增加，明顯減輕了農(nóng)民投保農(nóng)險(xiǎn)的支出。（四）免稅l 目前，私營(yíng)公司承擔(dān)了全部直接業(yè)務(wù)。目前，美國(guó)可以參加農(nóng)作物保險(xiǎn)的作物已達(dá)100余種。農(nóng)民可在最低保障的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人的歷史平均產(chǎn)量，購(gòu)買更高的保障，最高投保產(chǎn)量可達(dá)到歷史平均產(chǎn)量的85％，投保價(jià)格為風(fēng)險(xiǎn)管理局公布的市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格的100％。收入保險(xiǎn)與多種風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)的主要區(qū)別是，前者以產(chǎn)量為賠償依據(jù)，而后者則以農(nóng)場(chǎng)的收入為承保和賠償?shù)囊罁?jù)。（4）收益保證保險(xiǎn)。產(chǎn)量保險(xiǎn)是按照農(nóng)作物平均收獲量的成數(shù)確定保險(xiǎn)金額。 美國(guó)政府還準(zhǔn)備逐步減少對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的資金額，以適應(yīng)WTO關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的協(xié)議。從1965年開始，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司不再向科羅拉多州、新墨西哥州、得克薩斯的14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高災(zāi)害頻繁的縣銷售農(nóng)作物保險(xiǎn)，因?yàn)檫@些地方幾乎年年虧損，不利于發(fā)展健康穩(wěn)定的農(nóng)作物保險(xiǎn)。為了降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)任其保障能力，聯(lián)邦政府通過FCIC向私營(yíng)保險(xiǎn)公司提供比例再保險(xiǎn)和超額損失再保險(xiǎn)保障。（19471957）l 日本早在1929年就制定了《牲畜保險(xiǎn)法》，開始了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的嘗試。政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予刺激，如積極立法、財(cái)政補(bǔ)貼、免稅等。無(wú)論是FCIC還是私營(yíng)保險(xiǎn)公司，只要經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)就享受政府保費(fèi)補(bǔ)貼。美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司主要采取了以下措施：其一，不斷完善農(nóng)作物保險(xiǎn)制度，對(duì)原有險(xiǎn)種進(jìn)行創(chuàng)新，除了提供保障直接損失的產(chǎn)量保險(xiǎn)和成本保險(xiǎn)外，還推出了保障農(nóng)作物間接損失（農(nóng)戶因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)而受到的損失）的保險(xiǎn)；其二，通過《1994年農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法》，取消與農(nóng)作物保險(xiǎn)具有替代作用的“巨大災(zāi)害救助計(jì)劃”，災(zāi)害救助計(jì)劃實(shí)際上是一種不收取保費(fèi)的農(nóng)作物保險(xiǎn)，1990年美國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償支出的比例中，%，%，%來(lái)自緊急貸款；其三，在《1994年農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法》實(shí)施之后，同時(shí)推出了農(nóng)作物保險(xiǎn)與福利政策的掛鉤，進(jìn)一步提高農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，使農(nóng)戶的保險(xiǎn)參與率從38%提高到85%。一個(gè)民間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——全國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)服務(wù)