【正文】 安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。這時(shí)勞動合同約定了違約責(zé)任的，按約定辦，沒有約定違約責(zé)任的，就無從承擔(dān)責(zé)任。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨(dú)斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯 勞動者的合法權(quán)益。”本法規(guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強(qiáng)調(diào)通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以。三方機(jī)制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級延伸， 全國將建立多層次的社會層面的三方協(xié)調(diào)機(jī)制三方機(jī)制與勞動合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動關(guān)系的機(jī)制。如勞動就業(yè)、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議、勞動安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動合同等。這些權(quán)利行使的主要目的，是為了維護(hù)職工的合同權(quán)益。當(dāng)然，也不排除地方總工會與用人單位之間建立集體協(xié)商機(jī)制。本條規(guī)定了勞動關(guān)系的建立時(shí)間和建立職工名冊備查兩項(xiàng)內(nèi)容。 16 這些內(nèi)容是法定的并且無條件的，無論勞動者是否提出知悉要求，用人單位都應(yīng)當(dāng)主動將上述情況如實(shí)向勞動者說明。 在實(shí)踐中，有些用人單位為防止勞動者在工作中給用人單位造成損失，不賠償就不辭而別的情況，利用自己的強(qiáng)勢地位，在招用勞動者時(shí)要求勞動者提供擔(dān)保或者向 勞動者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金的行為，是 17 一種不合法的行為。如果能夠迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。協(xié)商一致是指勞動合同的條款必須由雙方協(xié)商達(dá)成一致意見后才能簽訂勞動合同。與書面形式相對應(yīng)的口頭形式由于沒有可以保存的文字依據(jù)，隨意性大，容易發(fā)生糾紛，且難以舉證，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞動合同中記載著勞動合同期限、工 作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間以及勞動報(bào)酬等重要事項(xiàng)，是用人單位與勞動者履行勞動合同的依據(jù)，也是發(fā)生勞動爭議時(shí)的有力證據(jù)。 一般而言，同工同酬的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，男女同工同酬。但是，這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系不可能無頭無尾，成為永恒不變的關(guān)系，尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力的流動是必然的。勞動合同期限由用人單位和勞動者協(xié)商確定。如果用人單位與勞動者尚未訂立勞動合同，約定的勞動報(bào)酬不明確，而且沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，依照本法的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者實(shí)行同工同酬。 本法第十條明確規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。以書面形式訂立勞動合同是指勞動者在與用人單位建立勞動關(guān)系時(shí)，直接用書面文字形式表達(dá)和記載當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商而達(dá)成一致的協(xié)議。因此，對于這種情況，本法做出了相應(yīng)的規(guī)定。用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動者提供擔(dān)保、向勞動者收取財(cái)物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，按每一名勞動者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 【解讀】本條是關(guān)于用人單位不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘呦騽趧诱呤杖∝?cái)物，不得扣押勞動者的證件的規(guī)定。 一、用人單位的告知義務(wù) 由于我國勞動力市場供求關(guān)系不平衡，用人單位往往處于相對強(qiáng)勢的地位，不能平等的對待求職者。本法所稱的勞動關(guān)系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 14 二、與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制 集體協(xié)商機(jī)制是工會作為職工方代表與企業(yè)方就涉及職工權(quán)利的事項(xiàng)，為達(dá)到一致意見而建立的溝通和協(xié)商解決機(jī)制。根據(jù)工會法的規(guī)定，工會在全國人民總體利益的同時(shí) ,代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。 ３．職工代表。 2020 年 10 月 27 日新修正的工會法第三十四條規(guī)定對三方機(jī)制作了規(guī)定，即：“各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)踐中無法操作。 制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。因此，違反勞動合同可以分為兩種情況，一種是違反已經(jīng)履行的勞動合同。因此，在使用格式合同時(shí)，勞動者要認(rèn)真研究合同條文，對自己不利的要據(jù)理力爭。所謂平等原則就是勞動者和用人單位在訂立勞動合同時(shí)在法律地位是平等的，沒有高低、從屬之分，不存在命令和服從、管理和被管理關(guān)系。如果是口頭合同，當(dāng)雙方發(fā)生爭議，法律不承認(rèn)其效力，用人單位要承擔(dān)不訂書面合同的法律后果，如本法第八十一條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動者二倍的應(yīng)得勞動報(bào)酬。按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，社會團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。 4 一、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織 企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)性組織 ,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè) ,是用人單位的主 要組成部分，是本法的主要調(diào)整對象。在勞動關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞動者一方是弱勢，但是，如果立法過分?jǐn)U大勞動者的權(quán)益，加大企業(yè)責(zé)任，就會使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛， 難以 3 實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場競爭力。制定勞動合同法，就是要規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為，明確勞動合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，促使穩(wěn)定的勞動關(guān)系 的建立，預(yù)防和減少勞動爭議的 2 發(fā)生。 立法宗旨也稱立法目的。有的甚至還認(rèn)為，如果勞動合同法過分保護(hù)勞動者，不顧及用人單位的利益，將會誤導(dǎo)境內(nèi)外投資者，中國的法律不保護(hù)投資者的合法利益，甚至傷害投資者的感情，不利于我國吸引外資的政策。 適用范圍 第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位），與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。需要注意的是，這里的“等”，屬于“等外”，也就是說除列舉的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位三類組織外，其他組織與勞 動者建立勞動關(guān)系，也適用本法。如非全日制用工、退休人員重新就業(yè)、非法用工、勞務(wù)派遣用工等等。 2．公平原則。 自愿原則是指訂立勞動合同完全是出于勞動者和用人單位雙方的真實(shí)意志，是雙方協(xié)商一致達(dá)成的，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方。雙方都不得隱瞞真實(shí)情況。因此，在訂立勞動合同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定履約責(zé)任。 １．關(guān)于規(guī)章制度制定程序的引起的爭議。 ２．平等協(xié)商的內(nèi)容：直接涉及勞動者切身利益的勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。 關(guān)于勞動關(guān)系三方機(jī)制 第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。 二、三方機(jī)制的組成 三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方組成，即由代表政府的勞動行政部門、代表職工地方總工會和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、商會等）。 四、建立三方機(jī)制的意義 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，對勞動關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求，因此，在企業(yè)從實(shí)行勞動合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動關(guān)系，促進(jìn)職工隊(duì)伍的 穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。因此，這些權(quán)利同時(shí)也是工會的職責(zé)。工會法規(guī)定，工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動權(quán)益。 一、勞動關(guān)系自用工之日起建立。這些內(nèi)容都是與勞動者的工作緊密相連的基本情況，也是勞動者進(jìn)行就業(yè)選擇的主要因素之一。勞動監(jiān)察部門對這種情況進(jìn)行了大量查處，執(zhí)法力度較大，使大多數(shù)用人單位不敢再明目張膽地向勞動者收取抵押金，轉(zhuǎn)而采取了一些變相的方法或手段，達(dá)到向員工收取抵押金的目的。 18 在勞動者中確實(shí)有少數(shù)違法亂紀(jì)分子利用工作條件的便利，損害用人單位的利益。 ２．簽訂勞動合同要符合法律、法規(guī)的規(guī)定。 三、未在建立勞動關(guān)系的同時(shí)訂立書面勞動合同的情況 對于已經(jīng)建立勞動關(guān)系，但沒有同時(shí)訂立書面勞動合同的情況，要求用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同。其中的勞動報(bào)酬，作為勞動合同的核心內(nèi)容，是滿足勞動者及其家庭成員物質(zhì)文化生活需要的主要來源，也是勞動者付出勞動后應(yīng)該得到的回報(bào)。在勞動報(bào)酬分配上的性別歧視由來已久，而且難以根除；第二，不同種族、民族、身份的人同工同酬。勞動關(guān)系可能是較長期限的，也可能是短暫的，到底要維系多久，必須通過一定的具體時(shí)間表現(xiàn)出來，這就產(chǎn)生了勞動合同 的期限。在現(xiàn)代化社會中，勞動時(shí)間 被認(rèn)為是衡量勞動效率和成果的一把尺子。 當(dāng)然，并不是每個(gè)企業(yè)、行業(yè)或是每個(gè)區(qū)域都簽訂了集體合同，即使簽訂了集體合同，其中可能也沒有關(guān)于勞動報(bào)酬的事項(xiàng)。針對這種情況，本條作了相關(guān)規(guī)定。 二、訂立勞動合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式 勞動合同作為勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，也有書面形式和口頭形式之分。由于一些用人單位與勞動者法律意識薄弱，或者一些用人單位利用其優(yōu)勢地位，違反法律規(guī)定，故意拖延或者拒絕與勞 動者簽訂書面勞動合同，逃避應(yīng)當(dāng)履行的勞動合同義務(wù)，任意解除勞動關(guān)系，極大的損害了勞動者的合法權(quán)益。本法第八十三條也規(guī)定了向勞動者收取財(cái)物或者扣押勞動者證件的法律責(zé)任，即：用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人； 依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。 禁止提供擔(dān)保及扣押證件 第九條 用人單位招用勞動者，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財(cái)物，不得扣押勞動者 的居民身份證或者其他證件。告知應(yīng)當(dāng)以一種合理并且適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，要求能夠讓對方及時(shí)知道和了解。從廣義上講，生活在城市和農(nóng)村的任何勞動者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動而結(jié)成的社會關(guān)系都屬于勞動關(guān) 系的范疇。需要注意，這