【正文】 動者的合法權(quán)益，偏袒了勞動者，加大了用人單位的責(zé)任，束縛了用人單位的用 人自主權(quán)，加重了用人單位的經(jīng)濟負擔(dān)，損害了用人單位的利益，將會使勞動關(guān)系失去平衡，最后也必然損害勞動者的利益。勞動法實施十多年來的實踐證明，勞動法確立的勞動合同制度，對于破除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下行政分配用工的勞動用工制度，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，實現(xiàn)勞動力資源的市場配置，促進勞動力的合理流動，發(fā)揮了十分重要的作用。 【解讀】本條是關(guān)于勞動合同法立法宗旨的規(guī)定。 1994年通過的勞動法將勞動合同制度作為法定的用工制度，規(guī)定適用不同所有制的用人單位，勞動者也從新招 用的職工擴大到所有的勞動者，不分固定工和臨時工，不分管理人員和普通工人。 二、保護勞動者的合法權(quán)益 勞動合同法的立法宗旨是保護勞動者的合法權(quán)益，還是保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，也就是說是“單保護”還是“雙保護”是勞動合同立法中爭論的一個“焦點”的問題。實踐中由于用人單位太強勢，而勞動者過于弱勢，如果對用人單位和勞動者進行同等保護，必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡，背離勞動合同法應(yīng)有的價值取向。如果勞動者權(quán)益保護不到位，對企業(yè)責(zé)任要求過少，就會影響勞動力供給，不利于高素質(zhì)的健康的職工隊伍的形成，最終企業(yè)利益也會受到損害。根據(jù)勞動法第二條和 1995 年勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉 若干問題的意見》，勞動法的適用范圍具體為：（１）各類企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者；（２）個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者；（３）國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員；（４）實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；（５）其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者。個體經(jīng)濟組織是指雇工 7 個人以下的個體工商戶。 １．國家機關(guān)。社會團體的情況也比較復(fù)雜，有的社會團體如黨派團體，除工勤人員外，其工作人員是公務(wù)員，按照公務(wù)員法管理；有的社會團體如工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和群眾團體 ，文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會、足球協(xié)會等文化藝術(shù)體育團體，法學(xué)會、醫(yī)學(xué)會等學(xué)術(shù)研究團體，各種行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟團體。 合同訂立的原則和效力 第三條 訂立勞動合同，應(yīng)當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則?！逼浯?，勞動合同的內(nèi)容要合法。如同一個崗位，兩個資歷、能力都相當?shù)娜?，工資收入判別很大，或者能力強的收入比能力差的還低，就是不公平。只有地位平等，雙方才能自由表達真實的意思。協(xié)商一致就是用人單位和勞動 者要對合同的內(nèi)容達成一致意見。 5．誠實信用。 二、勞動合同的效力 勞動合同的效力就是勞動合同對當事人的約束力。這時勞動關(guān)系已建立，違反勞動合同約定，就要按照 本法的規(guī)定承擔(dān)違法責(zé)任，如本法 8 第八十六條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當按照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。 直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當公示，或者告知勞動者。否則，就會受到法律的制裁。勞動法第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。另一種意見認為，用人單位制度規(guī)章制度應(yīng)當有勞動者參與，從國外的情況看，涉及職工切身利益的事項，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容，屬于“共決權(quán)”。一般來說，企業(yè)建立了工會的，與企業(yè)工會協(xié)商確定；沒有建立工會的，與職工代表協(xié)商確定。 四、規(guī)章制度的告知程序 規(guī)章制度是勞動合同的一部分，要讓勞動者遵守執(zhí)行，應(yīng)當讓勞動者知道。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構(gòu)和運作機制共同處理所涉及勞動關(guān)系的問題，如勞動立法、經(jīng)濟與社會政策的制訂、就業(yè)與勞動條件、工資水平、勞動標準、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。”這是目前我國推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。工會法中明確規(guī)定政府勞動行政部門是政府的代表。由于三方機制是協(xié)商勞動關(guān)系方面的重大問題 ，它超出了具體企業(yè)的范圍。用三方協(xié)商機制來體現(xiàn)對更高層次上的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)作 用，促進各方利益主本的相對一致性，以達到三方共同利益和目標的實現(xiàn)。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。本來訂立勞動合同是勞動者和 用人單位雙方的事，由勞動者和用人單位雙方平等協(xié)商確定。建立集體協(xié)商機制，維護用人單位職工具體的權(quán)利。用人單位應(yīng)當建立職工名冊備查。勞動關(guān)系的一方（勞動者）必須加入某一個用人單位，成為該單位的一員，并參加單位的生產(chǎn)勞動，遵守單位內(nèi)部的勞動規(guī)則；而另一方（用人單位）則必須按照勞動者的勞動數(shù)量或質(zhì)量給付其報酬，提供工作條件，并不斷改進勞動者的物質(zhì)文化生活。職工名冊一般包括勞動者的姓名 、性別、民族、出生年月、文化程度、政治面貌、職務(wù)、級別等內(nèi)容。招聘單位的情況、信息對求職者的透明度往往是極低的，甚至有些單位還故意發(fā)布虛假信息，欺騙或非法 招用求職者。 二、勞動者的告知義務(wù) 勞動者的告知義務(wù)是附條件的，只有在用人單位要求了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況時，勞動者才有如實說明的義務(wù)。 民法意義上的擔(dān)保是指債權(quán)人為確保債務(wù)得到清償，而在債務(wù)人或第三人的特定的物和權(quán)利上設(shè)定的，可以支配他人財產(chǎn)的一種權(quán)利的行為。因此本條規(guī) 定，用人單位招用勞動者，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物，不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。 依照國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》第十七條及原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定，因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的，用人單位可以按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。 已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。 一、訂立勞動合同應(yīng)當注意的問題 １．簽訂勞動合同要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。本法第十七條規(guī)定了勞動合同的內(nèi)容。我國勞動法和本法 明確規(guī)定，勞動合同應(yīng)當以書面形式訂立。 四、先訂立勞動合同后建立勞動關(guān)系的情況 在現(xiàn)實 中也有一種情況，用人單位在招用勞動者進入工作崗位之前，先與勞動者訂立了勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。集體合同實際上是一種特殊的勞動合同，它具有以下幾個方面的特征：首先，它是一項勞動法律制度；其次，它適用于各類不同所有制企業(yè)；第三，集體合同的訂立，主要通過勞動關(guān)系雙方的代表或雙方的代表組織自行交涉解決；第四，集體合同制度的運作十分靈活，沒有固定模式，并且經(jīng)法定程序訂立的集體合同，對勞動關(guān)系雙方具有約束力；第五，集體合同制度必須遵循的一項重要原則，就是勞動關(guān)系雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上相互理解和相互信任。 勞動法第四十六條規(guī)定，工資分配應(yīng)當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。這是同工同酬中最重要的內(nèi)容。是勞動合同的一項重要內(nèi)容，有著十分重要的作用。勞動合同如果沒有期限，這個過程就難以確定，生產(chǎn)或工。勞動合同訂立后，雙方當事人便建立了勞動關(guān)系，各自要依據(jù)自己的勞動行為來享受權(quán)利和履行義務(wù)。 勞動合同期限 第十二條 勞動合同期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限三種。由此可以看出，同工同酬必須具備三個條件：一是勞動者的工作崗位、工作內(nèi)容相同；二是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動工作量；三是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績?！奔w合同制度對于保障勞動者的權(quán)益，調(diào)整和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系發(fā)揮了很大作用，其中一項重要的作用，就是彌補勞動合同的空白。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 20 約定不明時勞動報酬如何確定 第十一條 用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報酬應(yīng)當按照集體合同規(guī)定的標準執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，用人單位應(yīng)當對勞動者實行同工同酬。另外，書面勞動合同能夠加強合同當事人的責(zé)任感，促使合同所規(guī)定的各項義務(wù)能夠全面履行。合同內(nèi)容要盡量全面， 如果條款過于簡單、原則，容易產(chǎn)生認識和理解上的分歧和矛盾。自愿是指簽訂勞動合同完全是出于本人的意愿，不得采取強加于人和欺詐、威脅等手段簽訂勞動合同。 【解讀】本條是關(guān)于訂立書面勞動合同的規(guī)定。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。因此，無論是在建立勞動關(guān)系之前，還是在建立勞動關(guān)系之后，只要用人單位招用勞動者，即不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛞云渌x向勞動者 收取財物。而是用人單位以此為名義非法向勞動者收取風(fēng)險抵押金、扣押勞動者身份證件的行為。用人單位不能為了解情況而侵害勞動者的隱私，這樣的做法還有可能構(gòu)成對勞動者的就業(yè)歧視。 用人單位對勞動者的如實告知義務(wù)，體現(xiàn)在用人單位招用勞動者時，應(yīng)當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況。 勞資雙方的告知義務(wù) 第八條 用人單位招用勞動者時，應(yīng)當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當如實說明。此外，與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的關(guān)系還包括勞動行政部 門與用人單位、勞動者在勞動就業(yè)、勞動爭議和社會保險等方面 15 的關(guān)系，工會與用人單位、職工之間因履行工會的職責(zé)和職權(quán)，代表和維護職工合法權(quán)益而發(fā)生的關(guān)系等。 用人單位是是指依法招用和管理勞動者，形成勞動關(guān)系，支付勞動報酬的勞動組織。主要是由企業(yè)工會與用人單位建立。這些幫助、指導(dǎo)不是由工會代替職工與用人單位簽訂勞動合同，而是對職工作一些宣傳解釋工作，教育職工簽訂勞動合同的重要性，如何簽訂勞動合同，在勞動合同中有什么權(quán)利，應(yīng)當履行哪些義務(wù)，怎么正確地履行勞動合同，違反勞動合同要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，發(fā)生勞動爭議應(yīng)當怎么辦？等等。按照勞動法、工會法等法律規(guī)定，各級工會組織享有廣泛的權(quán) 利，如在參與民主管理、集體合同