【正文】 施工組織設(shè)計(jì)全過程，從工程設(shè)計(jì)、工程用材料及設(shè)備采購與供應(yīng)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程質(zhì)量事故處理、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)獎罰等多個方面制定了詳細(xì)具體的管理辦法，從而形成了綜合的質(zhì)量管理體系。 5）施工組織設(shè)計(jì)不具有可操作性，目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是設(shè)計(jì)與實(shí)施分離，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個形式而已，根本不能用來指導(dǎo)施工及管理，材料亂堆亂放，機(jī)械設(shè)備、勞動力資源窩工浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工程質(zhì)量、安全施工措施不到位，管理水平低下，與沒有施工組織設(shè)計(jì)一樣。 概述 公路工程 施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行公路建設(shè)和指導(dǎo)公路施工的必要條件，是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，取得“高質(zhì)量、低成本、低消耗”目標(biāo)的重要手段；也是正確處理施工中人與物、時間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備、專業(yè)與協(xié)作、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理等矛盾，合理而科學(xué)、計(jì)劃而有序的、周密而均衡的組織施工生產(chǎn)的重要措施。 2） 沒有統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，相互脫節(jié)嚴(yán)重 。 工程施工組織設(shè)計(jì)的 主要 內(nèi)容 工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，決定于它的任務(wù)和作用，在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)不同工程的特點(diǎn)要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能爭取到的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，決定種種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式，使之按照建筑施工的技術(shù)規(guī)律與組織規(guī)律， 以及設(shè)計(jì)文件的要求，在空間上按照一定的位置、在時間上按照先后的順序、在數(shù)量上按照不同的比例，將它們合理地組織起來，規(guī)劃施工生產(chǎn)的整個活動。一般需要反映的指標(biāo)有施工進(jìn)度（總工期、施工均衡性、竣工率等）、成本（工程成本降低單、單位造價、工料節(jié)約率 、勞動生產(chǎn)率、機(jī)械利用率和臺班生產(chǎn)率）、質(zhì)量（合格率與優(yōu)良品率）、安全（傷亡率、事故嚴(yán)重程度）以及施工機(jī)械化程度等。此外，當(dāng)某～公路工程竣工后，還要解決施工隊(duì)伍向新的施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)移問題。 公路建設(shè)的內(nèi)容 公路建設(shè)的內(nèi)容按其任務(wù)與分工不同可以分為以下三方面。 基本建設(shè)程 序 基本建設(shè)項(xiàng)目在整個實(shí)施過程中各項(xiàng)工作進(jìn)程的先后順序，稱為基本建設(shè)程序，這個程序 是由基本建設(shè)進(jìn)程的客觀規(guī)律（包括自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律）和政府管理體制決定的。編制預(yù)可行性研究報告，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)五年計(jì)劃為依據(jù)，重點(diǎn)闡明建設(shè)項(xiàng)目的必要性。 設(shè)計(jì)文件必須由具有相應(yīng)等級的公路勘察設(shè)計(jì)證書的單位編制，其編制與審批應(yīng)按交通部現(xiàn)行的《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》辦理。 基本建設(shè)投資 （ 1） 投資的構(gòu)成 基本建設(shè)投資是由基本建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用所構(gòu)成。在政府預(yù)算安排之外，由各地區(qū)、各部門按照國家規(guī)定自籌資金安排的投資。我國實(shí)行社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的主要內(nèi)容之一，就是從以計(jì)劃分配工程任務(wù)為主逐步過渡到以在政府宏觀調(diào)控下實(shí)行投標(biāo)競爭為主的承包方式。組建施工隊(duì)伍則是根據(jù)工程量 的大小和工期要求 , 結(jié)合施工環(huán)境和氣候特點(diǎn)安排工程進(jìn)度、施工人數(shù)以及技術(shù)工種、機(jī)械操作工種數(shù)和用工比例等 , 選擇符合工程實(shí)際的施工隊(duì)伍。 （ 2） 原始資料的調(diào)查分析 為了做好施工準(zhǔn)備工作 , 除了要掌握有關(guān)擬建工程的書面資料外 ,還應(yīng)該進(jìn)行擬建工程的實(shí)地勘測和調(diào)查 , 獲得有關(guān)數(shù)據(jù)的第一手資料。 （ 2） 清除樹木和灌木叢 在路基施工范圍內(nèi) , 對妨礙視線和影響行車的樹木灌木叢均應(yīng)在施工前進(jìn)行砍伐或移植。 （ 1） 竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備 由承包人所屬項(xiàng)目經(jīng)理部具體操作實(shí)施，搞好施工現(xiàn)場的自檢，建立完整的工程質(zhì)量記錄，收集、匯總工程 技術(shù)資料和施工管理資料，扎扎實(shí)實(shí)做好竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)竣工收尾及管理基礎(chǔ)工作。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容編制實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，把建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、建設(shè)方法和投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效果具體化 。可見施工組織設(shè)計(jì)是統(tǒng)籌安 排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過程的關(guān)鍵。 根據(jù)各種勞動在性質(zhì)上以及對產(chǎn)品所起的作用上的不同特點(diǎn)，可以將施工過程劃分為： （ 1） 施工準(zhǔn)備過程是指產(chǎn)品在投入生產(chǎn)前所進(jìn)行的全部生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備工作，如可行性研究、勘測設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備等； （ 2） 基本施工過程是指直接為完 成產(chǎn)品而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，如挖基、砌基礎(chǔ)等； （ 3） 輔助施工過程是指為保證基本施工過程的正常進(jìn)行所必需的各種輔助生產(chǎn)活動，如動力 (電、壓縮空氣等）的生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備維修、材料加工等； （ 4） 施工服務(wù)過程是指為基本施工和輔助施工服務(wù)的各種服務(wù)過程，如原材料、半成品、 工具、 燃料的供應(yīng)與運(yùn)輸?shù)取２⑶颐總€操作過程又可以分解出若干工序，每一道工序又可以分解出若干操作、動作。時間組織主要解決工程項(xiàng)目的施工作業(yè)方式以及施工作業(yè)單位的排序和銜接問題。 1 2 3 4 5 A 4 2 8 10 5 B 5 2 3 3 4 C 5 6 9 9 7 A+B 9 4 11 13 9 B+C 10 8 12 12 11 解： 1） 首先驗(yàn)證是否符合條件 一 或條件 二 2t)t(min 2AiA ?? 5t)t(max 1BiB ?? )t(min iA ≧ )t(max iB 條件 一 不成立 ； 5t)t(min 1CiC ?? = )t(max iB 條件 二 成立。 平行作業(yè)法是劃分幾個施工段，同時 集中人力平行地 按 各自的獨(dú)立順 序 進(jìn)行 施工 的方法 。雖然 每一 施工班組均占用 16 個工作 日 ，但由 于 是 逐個 相繼投入施工，所以施工 總 期 限的前段時間，即由正式開工起至所有施工班組全部投人為止，這段時間間隔稱為流水作業(yè)的開展時間，用 0t 表示，顯然它與專業(yè)班組的數(shù)目（ n）和每一施工班組在一個施工對象上執(zhí)行同一工序的期限（ it ） 有關(guān)。由 圖 可 知，本例 中挖基坑專業(yè)班組由 6 人組成，最先在甲橋施 工， 再依 次 在 乙、 丙、丁 三座橋施工，直到全部完成，共占用 16 個 工作日。 24 工程項(xiàng)目施工作業(yè)方式及其運(yùn)用 在公路施工中 ,施工隊(duì)對施工對象的基本施工作業(yè)方式包括 :順序作業(yè)法、平行作業(yè)法和流水作業(yè)法。因此五座小橋的施工順序?yàn)椋?5 1 4 3 2 繪制施工進(jìn)度圖 ，確定總工期為 25d。 上述合理組織施工過程的四個方面是相互制約，互為條件的。 （ 3） 操作過程 操作過程是由幾個在技術(shù)上相互關(guān)聯(lián)的工序組成，可以相對獨(dú)立完成的一種細(xì)部工程或分部分項(xiàng)工程，如路基、路面、橋涵。 施工過程的組織原則 施工 過程，即把一系列資源投入產(chǎn)品 (即工程 )的生產(chǎn)過程，由一系列相關(guān)的施工活動組成。 2） 施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系 決定了施工組 織設(shè)計(jì)的重要性。這樣必須詳細(xì)研究工程特點(diǎn)、地區(qū)環(huán)境和施工條件，從施工的全局和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，遵循施工工藝的要求，合理地安排施工過程的空間布置和時間排列，科學(xué)地組織物 16 質(zhì)資源供應(yīng)和消耗，把施工中的各單位、各部門及各施工階段之間的關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來。 竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期的最后一道程序，也 是我國建設(shè)工程的一項(xiàng)基本法律制度。路基放樣的目的是在原地面上標(biāo)出路基的輪廓 , 作為施工的依據(jù)。 4) 重點(diǎn)審查總平面圖與其他結(jié)構(gòu)圖的幾何尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高與說明方面是否一致 , 技術(shù)要求是否正確。 組織準(zhǔn)備的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)的建立和施工隊(duì)伍的組建。 公路施工程序 簽訂承包合同 根據(jù)承包單位獲得任務(wù)的不同途徑，承包方式可劃分為 以下幾種： （ 1） 計(jì)劃分配 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由中央和地方政府的計(jì)劃部門分配建設(shè)工程任務(wù)，由設(shè)計(jì)、施工單位與建設(shè)單位簽訂承包合同。 （ 2） 我國公路基本建設(shè)投資來源 我國公路基本建設(shè)資金來源主要有如下幾種。 （ 8） 營運(yùn)階段 當(dāng)全部基本建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收合格，完全符合設(shè)計(jì)要求后，應(yīng)立即移交給生產(chǎn)部門正式使用，迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、竣工決算上 10 報財政及審計(jì)部門批準(zhǔn)核銷。 技術(shù)設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充初測（或定測）資料，對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)試驗(yàn)、專題研究，加深勘探調(diào)查及分析比較，解決初步設(shè)計(jì)中未能解決的問題，落實(shí)技術(shù)方案，計(jì)算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，編制修正設(shè)計(jì)概算。 （ 2） 工程可行性研究 根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃以及項(xiàng)目建議書，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以減少項(xiàng)目決策的盲目性，使建設(shè)項(xiàng)目的確定具有切實(shí)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理件。 公路建設(shè)再生產(chǎn)的管理方式是：公路小修保養(yǎng)由養(yǎng)護(hù)部門自行安排和管理；公路大中修工程由養(yǎng)護(hù)部門提出計(jì)劃報上級主管部門批準(zhǔn)后，自行管理和安排；對于新建、改建、擴(kuò)建、重建的公路工程一般由地方省、幣）政府主管部門下達(dá)任務(wù)，對其中列入基本建設(shè)投資、必須納入全國統(tǒng)一的基本建設(shè)計(jì)劃，一切基本建設(shè)活動必須按照國家規(guī)定和要求進(jìn)行管理，一切基本建設(shè)資金活動 必須通過國家發(fā)展與改革委員會的批準(zhǔn)與監(jiān)督。 （ 4）受外界干擾及自然因素影響大 公路施工穿越鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)卣熬用窭婢o密相關(guān)，現(xiàn)場的一切行動直接影響當(dāng)?shù)厣钆c生產(chǎn)，因此協(xié)調(diào)地方關(guān)系成為現(xiàn)場管理的不可或缺的工作。具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。 （ 4） 施工現(xiàn)場平面布置圖 即是在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)將施工對象的設(shè)計(jì)位置、工程材料、施工設(shè)備以及服 務(wù)于生產(chǎn)和生活的各項(xiàng)臨時設(shè)施（如施工隊(duì)伍的臨時住房、機(jī)械的修理所、指揮部等）在空間上進(jìn)行全面合理地布置，以平面圖的形式表達(dá)出來。因此 ,在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長和作用 ,是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面 ,也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。 4）現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計(jì)只作為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而沒注重經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，以至在實(shí)施過程中不講成本，達(dá)不到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 效益的目標(biāo)。施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)圖紙，按 照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求，對全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等做出的科學(xué)合理的安排；是為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)作性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。 在施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行過程中，不能按照施工組織設(shè)計(jì)的要求和工程的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，影響工程整體進(jìn)展。 工程施工組織設(shè)計(jì)不管是按中標(biāo)后合同書的要求編制，還是投標(biāo)前按標(biāo)書的要求編制，但是，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)客大同小異。 公路工程基本建設(shè) 公路建設(shè)的特點(diǎn) 公路工程施工的特點(diǎn)是由公路建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)決定的。 公路施工的流動性，給施工企業(yè)的生產(chǎn)管理和生活安排帶來很大影響，例如施工基地的建立、施了現(xiàn)場管理、施工人員召集與遣散、施工組織形式、施工運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)合理等問題。 （ 1） 公路工程的小修、保養(yǎng) 公路工程構(gòu)造物在長期使用過程中， 受到行車和自然因素的作用而不斷損壞，只有通過定期和不定期的維修保養(yǎng)，才能保證固定資產(chǎn)的正常使用，保持運(yùn)輸生產(chǎn)不間斷地進(jìn)行，使原有生產(chǎn)能力得到維持。 基本建設(shè)涉及面廣，它受到地質(zhì)、氣候、水文等自然條件和資源供應(yīng)、技術(shù)水平等物質(zhì)技術(shù)條件的嚴(yán)格制約，需要內(nèi)外各個環(huán)節(jié)的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科學(xué)根據(jù)的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。通過踏勘和調(diào)查研究，提出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行簡要的經(jīng)濟(jì)效益分析，經(jīng)審批后作為編制工程可行性研究報告的依據(jù)。 （ 4） 納入政府基本建設(shè)計(jì)劃 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)上級批準(zhǔn)后，才能列入國家基本建設(shè)年度計(jì)劃。凡是新建、改建、擴(kuò)建和重建的工廠、礦山、交通、水利等工程的建設(shè)費(fèi)用，包括建筑安裝工程；設(shè)備、工具、器具的購置；其他基本建設(shè)費(fèi)（如征用土地、青苗、拆遷補(bǔ)償 ，建設(shè)單位管理費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，研究試驗(yàn)費(fèi)等）；預(yù)留費(fèi)用等都作為基本建設(shè)投資。這是我國建設(shè)投資的一項(xiàng)補(bǔ)充來源。 （ 3） 委托承包 委托承包也稱協(xié)商承包，即不需經(jīng)過投標(biāo)競爭，而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。選擇隊(duì)伍還應(yīng)考慮隊(duì)伍的特點(diǎn)、技術(shù)裝備情況、技術(shù)熟練程度和施工能力等情況。因此應(yīng)該做好以下幾個方面的調(diào)查分析 : 1) 自然條件的調(diào)查分析?？撤ズ蟮臉淠?, 應(yīng)堆放在不妨礙施工且不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方。 （ 2） 編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制工程交付竣工驗(yàn)收的收尾計(jì)劃（含中間交工工程的范圍和竣工時間），并納入企業(yè)施工生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行和管理，項(xiàng)目經(jīng)理部按計(jì)劃完工并經(jīng)自檢合格的施工項(xiàng)目應(yīng)填寫工程竣工報告和竣工報驗(yàn)單，提交工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署審查意見。施工階段是根據(jù)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件的規(guī)定制定實(shí)施方案，把人們主觀設(shè)想變成客觀現(xiàn)實(shí)。 3） 施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系 決定了施工組織設(shè)計(jì)的重要性。 公路施工過程的組成 按照現(xiàn)行的公路工程設(shè)計(jì)概預(yù)算文件編制辦法，將公路工程劃分為八個分項(xiàng)工程：路基、路面、橋涵、交叉工程、隧道、其他工程及沿線設(shè)施、臨時工程、管理養(yǎng)護(hù)服務(wù) 19 房屋。 由于工程性質(zhì)及施工對象的復(fù)雜程度不同，施工過程的劃分并無統(tǒng)一規(guī)定，要以是否有利于科學(xué)地進(jìn)行施工組織與管理而定。本節(jié)以介紹時間組織問題為主。 2） 工序合并： 任 務(wù) 工 序 23 ① 將第一道工序和第二道工序上各項(xiàng)任務(wù)的施工周期依次加在一起； ②