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北京市高級人民法院關(guān)于農(nóng)村房屋買賣合同效力的兩個會議紀(jì)要及問答(留存版)

2025-07-14 02:08上一頁面

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【正文】   離婚登記雙方當(dāng)事人單獨就離婚協(xié)議中財產(chǎn)及債務(wù)處理發(fā)生爭議提起行政訴訟,請求撤銷離婚登記行為的,不屬于法院行政訴訟收案范圍,應(yīng)裁定駁回起訴。監(jiān)護人依法確定后,殘疾人聯(lián)合會拒絕變更的,公民、法人或者其他組織可以提起行政訴訟的,要求殘疾人聯(lián)合會履行法定職責(zé)?! ?法院辦理非訴執(zhí)行行政案件,已經(jīng)做出了準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定后,發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在不應(yīng)執(zhí)行的情形,如何處理?  答:法院辦理非訴執(zhí)行行政案件,已經(jīng)做出了準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定后,又發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在不應(yīng)執(zhí)行情形的,可以裁定撤銷原準(zhǔn)予強制執(zhí)行裁定,并裁定不予執(zhí)行。必要時,可以找申請人、被申請人談話,核實有關(guān)案情。  1殘疾人聯(lián)合會發(fā)放殘疾人證的行為是否屬于行政訴訟的受案范圍?  答:殘疾人證是殘疾人享受國家或者地方對殘疾人的各種福利待遇的憑證?! ⌒姓怯洐C關(guān)為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人辦理了行政登記,無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的監(jiān)護人認(rèn)為該行政登記機關(guān)的登記行為違法,提起行政訴訟的,如何審理?  答:行政登記機關(guān)在辦理行政登記時,盡到了必要合理注意義務(wù),但當(dāng)事人確屬無民事行為能力人或者限制民事行為能力人,可不認(rèn)定行政登記行為違法。目前,在我市農(nóng)村私房買賣中,買房人名義上是買房,實際上是買地,這與我國嚴(yán)格限制宅基地流轉(zhuǎn)的政策是相違背的;宅基地使用權(quán)是集體經(jīng)濟組織成員享有的權(quán)利,與特定的身份相聯(lián)系,轉(zhuǎn)讓私有房屋往往導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的非法流轉(zhuǎn);另一方面,宅基地的流轉(zhuǎn)必然帶來宅基地需求的加大,造成住宅用地向耕地延伸,這顯然不符合《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)關(guān)于保護耕地的立法意圖。根據(jù)會議所達成的共識,農(nóng)村私有房屋買賣合同以認(rèn)定無效為原則,以認(rèn)定有效為例外;從買賣雙方的主體身份來看,如果雙方都是同一集體經(jīng)濟組織的成員,經(jīng)過了宅基地審批手續(xù)的,可以認(rèn)定合同有效。首先,要全面考慮到合同無效對雙方當(dāng)事人的利益影響,尤其是出賣人因土地升值或拆遷、補償所獲利益,以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價格的差異造成的損失;其次,對于買受人已經(jīng)翻建、擴建房屋的情況,應(yīng)對其添附價值進行補償;再次,判決返還、騰退房屋同時應(yīng)注意妥善安置房屋買受人,為其留出合理的騰退時間,避免單純判決騰退房屋給當(dāng)事人帶來的消極影響?!   《?、關(guān)于農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力的認(rèn)定  與會人員多數(shù)意見認(rèn)為,農(nóng)村私有房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效?! 〉诙?,要注重判決的法律效果和社會效果。  審理行政登記類案件時,如何理解相關(guān)法律規(guī)定的“登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人出具的證件、證明材料進行審查”的規(guī)定?  答:登記機關(guān)在進行行政登記時,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定對申請人提交的證件、證明材料進行審查應(yīng)理解為是否符合法律規(guī)定的要求進行審查(形式審查)?! 〕枪芫C合執(zhí)法部門對農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施進行查處,當(dāng)事人不服,提起行政訴訟的,如何處理?  答:《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二條規(guī)定,本市行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作適用本條例。如果法院對被訴行政行為作出確認(rèn)無效、判決撤銷或者確認(rèn)違法等生效判決,導(dǎo)致出現(xiàn)國家賠或者其他問題的,可以告知在后起訴原告就國家賠償?shù)葐栴}另行起訴。 對于區(qū)位補償價則要區(qū)別對待:對于訴訟期間已經(jīng)列入拆遷范圍的涉案房屋,可以對區(qū)位補償價一并做出處理;而對于訴訟期間尚未列入拆遷范圍的涉案房屋,區(qū)位補償價可暫不予處理,待日后拆遷時,再由當(dāng)事人另行解決?! ?區(qū)、縣房屋管理局以自己的名義就拆遷安置爭議進行裁決后,公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的,如何確定被告?  答:區(qū)、縣房屋管理局以自己的名義就拆遷安置爭議進行裁決后,公民、法人或者其他組
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