【正文】 國際家俱之都、漢口北國際商品交易中心、漢口北國際建材基地、漢口北農(nóng)貿(mào)城和南順中油等重大項目全部啟動。黃陂區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破500億元，截止到2013年，武漢市所有區(qū)人均生產(chǎn)總值（GDP）均超過8000美元。2013年生產(chǎn)總值、財政收入分別突破500億元、100億元大關(guān)。全市新城區(qū)首條輕軌（1號線進漢口北）即將通車運營。同比增長27%。完成了臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園核心區(qū)11平方公里“七通一平”建設(shè)任務，“五縱五橫”骨架路網(wǎng)全面通車，漢口北配套工業(yè)園、前川新城工業(yè)園和其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)也全面推進。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：，%；棉花產(chǎn)量3600噸，%；，%。開展豐富多彩的文化活動，舉辦大中型文藝演出200余場。黃陂還是一塊紅色的土地，富含光榮的革命文化，這里是黃麻起義總指揮潘忠汝、吳光浩的家鄉(xiāng)，也是中國工農(nóng)革命第七軍的誕生地。%。堅持推進產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展， ： ：：： 。因此在黃陂區(qū)設(shè)立小額貸款公司試點將成為對現(xiàn)有金融體系的一種創(chuàng)新和補充，試點的建立將有助于黃陂區(qū)居民、個體創(chuàng)業(yè)者、工商戶和微小企業(yè)拓寬融資渠道，增強運營活力，進而促進黃陂地方經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。同時，小額貸款公司在面對個人客戶零售業(yè)務方面提供了相當全面的業(yè)務選擇，其中包括中小企業(yè)貸款、個人創(chuàng)業(yè)貸款和個人消費性貸款等服務。因此，建立正規(guī)、合法，在政府和金融管理部門引導與監(jiān)管下的小額貸款公司試點已經(jīng)是全國范圍內(nèi)迫在眉睫的問題。公司實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。（二）業(yè)務發(fā)展規(guī)劃武漢市黃陂區(qū)瑞鼎小額貸款有限責任公司將采取穩(wěn)健經(jīng)營，循序發(fā)展的原則，五年內(nèi)將客戶發(fā)展到800—1500家，其中優(yōu)質(zhì)客戶超過200家，到2016年發(fā)放小額貸款金額達到58000萬元。④員工道德風險。這些基礎(chǔ)設(shè)施對各個金融機構(gòu)提高防范金融風險的能力有很大影響。（2）建立起貸款問責制度。第一、保證業(yè)務部門的相對獨立和職責分工的明確，從而便于發(fā)生問題時能及時地暴露和得到解決，以達到內(nèi)部控制制度所要求的雙重控制和交叉檢查的效果?？梢灶A見，在一段時期內(nèi)，黃陂區(qū)的資金需求將進一步加大。對于違反該暫行管理辦法的經(jīng)營行為制定了詳細嚴格的處罰措施。完善風險分擔機制，為了分散和規(guī)避風險，說服農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，擴大承擔風險的主體，提高貸款當事人的抗風險能力，同時，完善壞帳準備金制度，加強貸后管理，防范信用風險。內(nèi)部監(jiān)管是基礎(chǔ)，外部監(jiān)管是必要條件。（5）制度和法規(guī)建設(shè)與基礎(chǔ)建設(shè)滯后，制度和相應法規(guī)建設(shè)滯后以及缺乏穩(wěn)定性，必須構(gòu)成經(jīng)濟和金融運行的障礙和風險。②經(jīng)營虧損。在黃陂區(qū)擁有如此眾多經(jīng)營狀況良好，具有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的基礎(chǔ)上，這個目標是不難實現(xiàn)的。寧康，歷任海南深海珠寶有限公司副總經(jīng)理，現(xiàn)任應城市怡禾實業(yè)有限公司副總經(jīng)理，本科學歷。（六）引導民間融資良性發(fā)展，規(guī)范金融秩序，構(gòu)建和諧社會由于融資難問題，特別是在貨幣從緊政策和中小經(jīng)濟體巨大資金需求存在嚴重矛盾的情況下，相當數(shù)量的中小企業(yè)和個體經(jīng)營者只好無奈地求助于利率高的民間借貸，甚至通過非法的地下錢莊融資。另外，到2016年，預計全區(qū)將新增規(guī)模以上企業(yè)達到495家，每年至少新增65家；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，達到1800億元；工業(yè)投資年均增長31%以上，達到900億元；到2016年，黃陂區(qū)在建的九大專業(yè)市場基本也將建成，四大物流園投入運營，相關(guān)配套設(shè)施和公共服務體系基本完善。目前在黃陂區(qū)除了國有商業(yè)銀行和地方銀行、股份制銀行外，全區(qū)小額貸款公司只有6家，這種以國有商業(yè)銀行為主導的信貸體系，已經(jīng)無法適應中小經(jīng)濟體的資金需求的增速和要求提供更加方便快捷的融資服務的要求。三、在黃陂區(qū)設(shè)立小額貸款公司的可行性與必要性（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對小額貸款的強烈需求統(tǒng)計顯示，黃陂區(qū)近年經(jīng)濟穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。各銀行機構(gòu)為50余戶中小企業(yè)授信26億元，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供了強有力的資金支持；組織相關(guān)職能部門、各銀行機構(gòu)以及50余戶小企業(yè)召開了“小企業(yè)信用評級試點工作推介會”，讓持有“身份證”的小企業(yè)得到更快更健康的發(fā)展；組織20余家微型企業(yè)召開“黃陂區(qū)金融支持微型企業(yè)發(fā)展洽談會”，為“十佳微型企業(yè)”帶去信貸資金4500萬元。二是唐木蘭文化。水庫除險加固、泵站更新改造、灌區(qū)節(jié)水改造等工程深入推進。%。，%，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8062元增加到14616元，%。 道德和生態(tài)文明魅力彰顯。卓爾與美方聯(lián)合投資300億元的通用航空項目正式簽約黃陂，翰宇藥業(yè)、菜鳥中國智能骨干網(wǎng)等一批重大項目相繼落戶。按照打造“百億園區(qū)”的要求，黃陂區(qū)加強以盤龍城開發(fā)區(qū)為龍頭的園區(qū)建設(shè)，長虹、海爾、熊貓電子、海信等知名企業(yè)的華中總部入駐盤龍城開發(fā)區(qū)，總部經(jīng)濟成為南部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特色。隨著改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體系逐步完善，我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出持久、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢。同比增長27%。地鐵機場線提速開建，軌道交通進前川前期工作有序啟動。增長18%。，增長44%。（3）商貿(mào)物流業(yè)突破發(fā)展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，成功創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。這些賦予黃陂以深厚的文化底蘊和濃郁的人文色彩。金融機構(gòu)年末貸款余額122億元，%。工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大，；2013年完成工業(yè)投資239億元，增長50%。（二）優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資金配置，推動全區(qū)“兩型社會”建設(shè)我國中部地區(qū)經(jīng)濟落后于東南沿海的一個主要原因是中小企業(yè)活力不足。較低的貸款門檻，快速簡便的貸款程序，個性化的服務，使小額貸款公司試點能夠為中小客戶提供實際的資金支持，促進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，推動區(qū)域中小企業(yè)健康發(fā)展。作為“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)的武漢城市圈城員，黃陂區(qū)有必要拿出改革魄力，運用集體智慧，利用政策優(yōu)勢，為整頓和規(guī)范民間信貸、引導市場由無序走向有序、促進和諧社會的建設(shè)起到積極的作用。武漢市黃陂區(qū)瑞鼎小額貸款有限責任公司成立后，初步設(shè)定的組織構(gòu)架如下：董事會、執(zhí)行監(jiān)事、董事長辦公室、總經(jīng)理、綜合管理部、信貸管理部、風險控制部、貸后管理部、財務管理部、市場管理部。在此基礎(chǔ)上，在獲得相關(guān)政府部門批準的前提下，進行增資擴股，2016年將注冊資本擴充為4億元人民幣，擴大業(yè)務范圍，增加客戶群，以獲得更大的發(fā)展。因為監(jiān)管牽制制度不嚴，員工個人素質(zhì)參差不齊等原因，造成個別員工貪污、受賄、不按規(guī)程辦理業(yè)務等，以致給公司經(jīng)營造成重大損失且難以挽回。（6）農(nóng)村信用基礎(chǔ)薄弱、信用環(huán)境欠佳。以經(jīng)辦信貸員為主，進行貸款調(diào)查評估與審批發(fā)放；同時，其他相關(guān)的管理人員和有貨款審批權(quán)人員應承擔相應比例的責任，誰出問題誰負責。第二、實行嚴格的授權(quán)和審批制約制度。武漢市黃陂區(qū)瑞鼎小額貸款有限責任公司成立后，將直接為“三農(nóng)”企業(yè)及經(jīng)營戶提供貸款支持，從很大一定程度上解決緩解微型企業(yè)及個體經(jīng)營戶貸款難的問題，使這些企業(yè)抓住歷史機遇，進入發(fā)展的快車道，從而為黃陂區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。湖北省人民政府發(fā)布《湖北省小額貸款公司試點暫行管理辦法》，支持貸款行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，并且對貸款公司的經(jīng)營行為進行詳細、全面和嚴格的規(guī)范。同時，鼓勵誠實守信，對按期或提前還款的信用戶，要制定出相應的激勵措施，促進農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務健康發(fā)展。一般說來，金融體系的健康運行既要建立科學的內(nèi)部監(jiān)管體系，又要形成有效的外部約束。保險這一經(jīng)濟補償機制對農(nóng)村經(jīng)濟的支持幾乎喪失，這也間接加大了農(nóng)村金融的風險。由于客戶誠信意識差，貸款風險控制不到位等原因，造成呆壞帳、超過規(guī)定的不良貸款率的5%。業(yè)務發(fā)展正常后，開發(fā)并擁有經(jīng)常性微型企業(yè)客戶100120家，個體經(jīng)營戶180200家，并保證其中的70%為優(yōu)質(zhì)客戶。公司高層團隊構(gòu)成如下：董事會成員：丁建國、寧康、丁寧董事長（法定代表人）：丁建國總經(jīng)理：姚志敏 執(zhí)行監(jiān)事：許軍平 （二）高級管理人員主要經(jīng)歷公司高級管理人員現(xiàn)任職及主要經(jīng)歷如下：丁建國，歷任海南深海珠寶有限公司總經(jīng)理至今，大專學歷。因此，通過小額貸款公司基于信用的產(chǎn)品設(shè)計以及區(qū)域改善和發(fā)展活動的實踐參與，可以推動社區(qū)信用意識的普及和信用關(guān)系的確立，進而促進全區(qū)社會信用體系的建設(shè)。截止2012年12月，黃陂區(qū)有中小企業(yè)及體戶近2萬家，有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2000余家，農(nóng)民專業(yè)合作組織136個。地區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民、個體創(chuàng)業(yè)者、工商戶和微小企業(yè)的消費性或經(jīng)濟性信貸需求必須受到良性刺激，在既有的增長趨勢的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)新的熱潮。近年來先后被評為全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國綠色食品（蘆筍）標準化生產(chǎn)基地、