【正文】 、新干高速公路連接線三改二。兼顧生產(chǎn)與生活、當前與長遠、防洪與抗旱，加快構(gòu)建調(diào)控有力的水利保障和供應體系。有效利用煤炭資源。農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設(shè)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以改善村容村貌為重點，實施農(nóng)村清潔工程，加快實施改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加強村旁、路旁、宅旁、水旁綠化，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。建立完善企業(yè)環(huán)境管理制度，鼓勵企業(yè)積極推行生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型、節(jié)約型產(chǎn)品。以打造教育強縣為目標，探索高中優(yōu)質(zhì)生源的輸送培養(yǎng)機制，做強做大高中教育；推動義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平；實施“名校、名師、名校長”工程，開展“教育質(zhì)量提升年”活動，提高教育整體水平；進一步優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，力爭啟動文昌小學新校和縣特教學校新校建設(shè)，改善農(nóng)村辦學條件；創(chuàng)新職業(yè)教育模式，探索實施校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)、學歷教育與技能培訓相結(jié)合的辦學路子，加快與工業(yè)園區(qū)的對接，促進職業(yè)教育加快發(fā)展；積極開展各種形式的職業(yè)技能培訓，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和實用技術(shù)培訓。組織青少年開展“保護母親河行動”等形式多樣的環(huán)保實踐活動，發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為全社會共同的價值取向和自覺行動。創(chuàng)建村莊綠色居住環(huán)境。企業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化電力項目布局，強化電力基礎(chǔ)，增強供電能力和可靠性。加強主要圩堤和河道治理。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，科學劃定礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)。嚴格限制浪費資源、破壞環(huán)境的木材加工、造紙企業(yè)的重復建設(shè)和低水平擴張。 資源保護與綜合利用堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，加大資源保護力度，建立完善資源開發(fā)保護長效機制，積極探索資源集約和可持續(xù)利用的有效途徑，推進森林、土地、水、礦產(chǎn)等資源高效集約利用，增強資源對全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。鞏固退耕還林還草成果，繼續(xù)推進封山育林、水源涵養(yǎng)林、退耕還林、生物防護林與防火林、速生豐產(chǎn)用材林和低產(chǎn)低效林改造等重點生態(tài)建設(shè)工程。加快重點污染企業(yè)排污在線實時監(jiān)測體系和環(huán)境監(jiān)測預警體系建設(shè)，加強高危險物品和放射源安全監(jiān)管和應急體系建設(shè)。 環(huán)境污染綜合防治嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度和排污許可證制度，強化從源頭上防治污染和保護生態(tài)，完善防控監(jiān)測預警體系，全面提高污染防治水平。加強整合行業(yè)、中介機構(gòu)、物流企業(yè)信息資源，建設(shè)對接全省乃至全國的物流信息交流平臺。重點推進正邦食品(新干)工業(yè)園和正邦科技生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，延伸發(fā)展肉制品深加工、畜禽飼料和有機肥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建成全省生態(tài)高效生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建成全國瘦肉型生豬養(yǎng)殖加工基地。到2015年，全縣箱包皮具相關(guān)企業(yè)達60家以上，箱包皮具經(jīng)營戶100戶以上，銷售收入5億元以上，引進投資千萬元以上企業(yè)5家以上。鞏固提升新干省級鹽化工基地的發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化鹽化工業(yè)城北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)規(guī)劃和布局，引導鹽化工產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、效益化的方向發(fā)展，力爭將鹽化工業(yè)城打造成為具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、全省重要的以及在我國中部地區(qū)具有重要地位的特色鹽化工生產(chǎn)基地。重點在大洋洲、溧江、金川、沂江、界埠、神政橋、七琴七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展四大家魚產(chǎn)業(yè)帶，在京九鐵路和105國道沿線發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，全縣果樹種植面積力爭達到19萬畝以上，產(chǎn)量達23萬噸以上，；到2020年，果樹種植總面積力爭達22萬畝，總產(chǎn)量達35萬噸。以擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為導向，以提高服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)比重為目標，著力構(gòu)建以鹽化工業(yè)城化工產(chǎn)品交易物流中心、箱包皮具批發(fā)市場、玻璃燈飾交易市場、糧油產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和建材包裝市場等為載體的現(xiàn)代商貿(mào)物流市場，以“紅、綠、古”旅游資源為載體的生態(tài)旅游市場，以青銅文化、剪紙文化和紅色文化為載體的特色文化產(chǎn)品市場。 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把改善農(nóng)村居住環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，美化村容村貌，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。麥斜鎮(zhèn)：緊緊抓住城區(qū)東擴的有利時機，重點對接城東新區(qū)規(guī)劃，全面推進墟鎮(zhèn)建設(shè)。 %。即由贛江西岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的縣域西部經(jīng)濟綜合發(fā)展區(qū)。一水穿三心。兩翼。到2015年，農(nóng)民人均年純收入達8792元，%以上；城鎮(zhèn)在崗職工工資總額達35420元，年均增長9%以上；；廣播覆蓋率達100%，電視覆蓋率達100%；農(nóng)村全面實現(xiàn)安全衛(wèi)生飲水。——經(jīng)濟總量快速擴張，綜合實力實現(xiàn)新跨越。以科學發(fā)展觀為指導，把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，著力提高人民群眾的收入水平，改善生存環(huán)境和人居環(huán)境，進一步建立健全社會保障體系，努力提高社會保障能力和水平，著力提高政府公共服務和社會管理的能力和水平，體現(xiàn)“富民、惠民、安民”。盡管世界經(jīng)濟形勢正在逐步好轉(zhuǎn)，但金融危機的沖擊還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟進入一個增速減緩和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型雙重特征并存的時期，后金融危機時代全球經(jīng)濟發(fā)展的隱患和不確定性依然存在。國內(nèi)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等都蘊藏著巨大的發(fā)展空間，特別是金融危機使我國更加關(guān)注內(nèi)生性經(jīng)濟增長，國家10大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展。2009年，全年引進5000萬元以上重大項目12個，其中億元以上項目10個，引進內(nèi)資13億元，實際利用外資3194萬美元，同比分別增長35%%；全年新開工投資3000萬元以上項目84個，比上年增加33個。第一章生豬、禽類加工實現(xiàn)了重大突破，正邦生豬產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)圣食品等重大農(nóng)業(yè)項目相繼在建或竣工。2. 建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，為新干帶來進位趕超的機遇。國內(nèi)經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟形勢依然復雜多變，各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題也將進一步顯現(xiàn)，導致全縣一些企業(yè)仍處于等待觀望狀態(tài)，不敢投產(chǎn)或不敢滿負荷生產(chǎn)，影響整個經(jīng)濟競爭力的形成，這對以投資拉動為主的增長方式構(gòu)成挑戰(zhàn)。——優(yōu)化提升，進位趕超。到2015年，年均增長13%；，年均增長19%；，年均增長30%；，年均增長17%?！母镩_放進程加速，開放型經(jīng)濟取得新進展。以東部和東北部、南部和東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要節(jié)點，以新七石線、新三線為輔助軸線，北側(cè)桃溪——七琴——城上走向和南側(cè)麥斜——潭丘走向的兩大邊翼地區(qū)。贛江支流湄湘河作為城市主要景觀水系，從城東新區(qū)穿過京九鐵路，在新城區(qū)和老城區(qū)之間流向贛江，將整個城市最核心的三大中心區(qū)域聯(lián)結(jié)成為一個整體。依托贛江水系的天然優(yōu)勢，充分利用適宜的水土環(huán)境，大力發(fā)展水果、蔬菜、交豬、水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點推進贛中糧油食品工業(yè)城、機械機電工業(yè)城建設(shè)，積極培育生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。深入開展“三城同創(chuàng)”。依托墨晶玉、林木等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展建材、林木加工等產(chǎn)業(yè)。加強優(yōu)化村莊布局，因地制宜建設(shè)實用合理、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、風格多樣美觀的綠色村莊，重點推進交通沿線及省級新農(nóng)村建設(shè)點周邊村莊的新農(nóng)村建設(shè)，逐步打造連線成片的新農(nóng)村建設(shè)示范帶和示范圈。五大躍升。蔬菜生產(chǎn)。到2015年，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量達7000噸。到2015年，力爭全縣鹽化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元，年利稅15億元以上，上繳稅金5億元以上，其中超5000萬元的企業(yè)達到10戶以上，實現(xiàn)3戶以上企業(yè)上市融資，新增5個以上省級名牌產(chǎn)品。機械機電產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭全縣生豬加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元。到2015年，力爭把新干建設(shè)成為江西區(qū)域性物流集散中心。水污染防治。固體廢棄物污染防治。突出沿江、沿路、沿街等通道綠化，加快推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及工業(yè)園區(qū)造林綠化步伐，著力打造一批造林綠化精品工程。加強森林防火和植物病蟲害防治體系建設(shè)，確保不發(fā)生重大森林火災和重大植物病蟲害。嚴格控制小礦山，逐步減少開采零星分散小礦和露天開采等對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦山數(shù)量，促進規(guī)模化開采、集約化經(jīng)營。 完善交通體系優(yōu)化布局、銜接配套，堅持以提速升級為目標，以完善網(wǎng)絡體系為重點，加快推進“公、鐵、水”各種交通方式相互銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加速打造以縣城為節(jié)點的“半小時經(jīng)濟圈”、以南昌為中心的“一小時經(jīng)濟圈”和與“長珠閩”地區(qū)相聯(lián)的“四小時經(jīng)濟圈”，形成南北連接、東西貫通、暢通便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。以提高和完善防洪能力為主線，全面完成在建流域治理骨干工程，啟動實施新一輪的治理工程，全面達到長江流域防洪規(guī)劃確定的防洪標準。重點推進新干贛中4X1000MW火力發(fā)電廠、江西新干鹽化城2300MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，實行集中供電供熱，減少CO2的排放量。圍繞降低交易成本，積極發(fā)展電子商務，加大對電子商務基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)的支持力度，完善數(shù)字認證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務體系，構(gòu)建全縣電子商務綜合平臺，方便企業(yè)網(wǎng)上交易，提高參與國際市場競爭的能力；以企業(yè)為主體，逐步實現(xiàn)信息及網(wǎng)絡技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和管理等環(huán)節(jié)的應用；積極推進企業(yè)內(nèi)部單項信息化向企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)集成信息化、企業(yè)內(nèi)外全程供應鏈信息化跨越；加快應用信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化和商務電子化。堅持因地制宜、分類指導的原則，突出一村一品、一村一景，重點建設(shè)一批生態(tài)特色村、旅游特色村和文化特色村。進一步健全完善長效機制，構(gòu)建生態(tài)文明指標體系，建立具有創(chuàng)新精神的生態(tài)文化能力體系。全面繁榮文體廣事業(yè)。以企業(yè)為主體，大力宣傳綠色生產(chǎn)理念和循環(huán)經(jīng)濟理念，讓環(huán)境文化、生態(tài)文明融入企業(yè)文化并扎根企業(yè)，推動企業(yè)建立適應資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)方式。實行山、水、林、田、園、路統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)筑“田成方、溝成網(wǎng)、路相通、樹成行”的綠色村莊發(fā)展格局。積極推進政府、企業(yè)、社區(qū)、社會公眾信息資源的開發(fā)和利用，加快社區(qū)服務、社會保障、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，以便民利民為目的，構(gòu)建社區(qū)信息化服務體系；加快建設(shè)全縣誠信信息系統(tǒng)，讓群眾真正得到“數(shù)字文明”帶來的便利和實惠；加快勞動就業(yè)、生活救助等社區(qū)服務信息化建設(shè)；加快建立城市空間地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，提高城市綜合管理能力；建設(shè)安全生產(chǎn)應急通訊系統(tǒng)，加強重點領(lǐng)域安全信息監(jiān)測，提高安全生產(chǎn)的預警與急救能力。抓住全省西氣東輸天然氣入贛管網(wǎng)建設(shè)的有利時機，重點抓緊建設(shè)縣城天然氣管網(wǎng)連接工程，積極爭取實施大洋洲及鹽化工業(yè)城天然氣管道建設(shè)。推進病險水庫和水閘除險加固。以高速公路路網(wǎng)連接和一級公路建設(shè)為重點，以二級公路改造、完善農(nóng)村路網(wǎng)為基礎(chǔ)，徹底改變我縣高速公路交通邊緣化的現(xiàn)狀，全面提升全縣公路運輸?shù)牡燃壓退?。進一步加強綜合監(jiān)測體系建設(shè)，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。加強耕地資源保護，嚴格實行占用耕地補償制度、基本農(nóng)田保護制度、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田許可制度和補劃制度，保持耕地占補平衡。加強生態(tài)治理。采用“戶分揀、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，推進縣城和鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理。對贛江沿岸實行嚴格保護措施,堅決取締沿江排污口污染源。以打造環(huán)廣場商業(yè)圈為目標，加快引進上規(guī)模、上檔次的中端以上商家入駐新干廣場步行街，著力填充商業(yè)空間。 現(xiàn)代服務業(yè)以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，適應促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造步伐，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、特色文化等服務業(yè)，著力引進跨區(qū)域、跨部門、集聚功能強、輻射作用大的現(xiàn)代服務業(yè)項目，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合和互動發(fā)展。加快融入全省汽車及零部件生產(chǎn)基地，重點發(fā)展砂輪、銅制品深加工、以及與汽車、摩托車零部件配套的電鍍、熱處理、模具、沖壓、煅壓等項目，建成全國性的先進磨具制造業(yè)。主足于“大、精、深”加工，重點引進和開發(fā)碎米綜合利用、油脂精煉加工、特色食品等項目，不斷延伸糧油食品產(chǎn)業(yè)鏈。按照標準化、組織化和規(guī)范化的原則，調(diào)整優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局，加快建立中藥材無公害、綠色生產(chǎn)示范基地和中藥材GAP生產(chǎn)示范基地，推動枳殼、黃梔子、黃姜、黃花石蒜、草珊瑚等中藥材種植向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚。強化蔬菜良種引進和繁育體系建設(shè)、蔬菜質(zhì)量保障體系建設(shè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和品牌建設(shè)，推進無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、現(xiàn)代生態(tài)蔬菜標準園建設(shè)、保鮮和加工基地建設(shè)、食用菌標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。第二節(jié) 以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次為主線，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為支撐，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、具有新干地方特色的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。把未列入省級新農(nóng)村建設(shè)點的墟鎮(zhèn)所在地，全部列為省級新農(nóng)村建設(shè)點，實行鎮(zhèn)村聯(lián)動。界埠鄉(xiāng)：加強對接河西新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，密切與縣城的交流與合作，共同構(gòu)筑“一江兩岸”的城市發(fā)展格局。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程，加快青銅文化公園、東湖森林公園和東山森林公園建設(shè)步伐，加大城區(qū)綠化、美化改造升級，力爭年內(nèi)城區(qū)人均公園綠化面積達25平方米、三年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林縣城；加強“六小”行業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，推行城市精細化管理，力爭年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林縣城；在鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，啟動國家級文明縣城創(chuàng)建活動,持續(xù)提高市民文明素質(zhì)和全社會誠信度。 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)把推進新型城鎮(zhèn)化作為新干擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段，進一步拓展城市發(fā)展框架，加快老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，擴大城市人口規(guī)模，完善城市功能和公共設(shè)施體系，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進新干新型城鎮(zhèn)化進程和提升新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展實力。七大功能區(qū)。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟外向度有大的提高。到2015年，::?：?：?。——生態(tài)優(yōu)先，綠色崛起。新干經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展不足仍是全縣的主要矛盾，工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后，尤其是具有支撐作用的優(yōu)勢骨干企業(yè)不多，重特大型項目缺乏，財政增收渠道不廣。為我縣遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，創(chuàng)新體制機制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化、城市化進程，大力推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進，拓展了新的發(fā)展空間。隨著這一批重大項目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，發(fā)展的能量將不斷釋放，發(fā)展的后勁將不斷增強。第一節(jié)　　本規(guī)劃依據(jù)國務院批復的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃和文件精神編制，是指導新干縣推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化2009年，%，