【正文】 成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的新型工業(yè)體系。到2015年，力爭全縣鹽化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元，年利稅15億元以上，上繳稅金5億元以上，其中超5000萬元的企業(yè)達到10戶以上，實現(xiàn)3戶以上企業(yè)上市融資，新增5個以上省級名牌產(chǎn)品。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的組織模式，組建糧油集團，顯著提高全縣糧油食品工業(yè)的專業(yè)化水平和集聚程度。加快玻璃燈飾產(chǎn)業(yè)結構調整，改進生產(chǎn)工藝流程，淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)應用新技術，提高產(chǎn)品層次和市場競爭力。箱包皮具產(chǎn)業(yè)。機械機電產(chǎn)業(yè)。建材包裝產(chǎn)業(yè)。到2015年，全縣建材包裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，年利稅3000萬。到2015年，林產(chǎn)工業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值70億元，工業(yè)增加值超過25億元。到2015年，力爭全縣生豬加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元。充分挖掘“青銅文化、名人文化”底蘊，發(fā)揮“紅、綠、古”旅游資源優(yōu)勢，整合全縣自然景觀和人文景觀，逐步將新干建設成為底蘊深厚的青銅文化旅游名城，人與自然和諧相處的山水生態(tài)城市及沿海發(fā)達地區(qū)的休閑避暑勝地。堅持政府推動、企業(yè)運作，繼續(xù)實行激勵政策和捆綁發(fā)展機制，創(chuàng)新貨運汽車目標管理考核辦法，大力發(fā)展汽車貨運業(yè)。到2015年，力爭把新干建設成為江西區(qū)域性物流集散中心。大力發(fā)展房地產(chǎn)、文化娛樂、餐飲服務業(yè)，積極引進連鎖經(jīng)營、中介服務等新型業(yè)態(tài)。新興服務業(yè)。第六章水污染防治。進一步加大工業(yè)行業(yè)特別是食品、化工、制藥、礦產(chǎn)采選等重點行業(yè)的廢水治理力度，全面實現(xiàn)污染物達標排放，嚴格限制高污染行業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設備。加快工業(yè)鍋爐、爐窯的技術更新和煙氣脫硫改造，逐步淘汰現(xiàn)有的高能耗、重污染的小型燃煤鍋爐。固體廢棄物污染防治。大力開發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術，建立工業(yè)固體廢棄物處理中心，實現(xiàn)工業(yè)固廢收集、運輸、貯存和處理的全過程管理。加強農(nóng)膜、地膜回收利用，鼓勵使用可降解材料；加強農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機等秸稈還田技術的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田數(shù)量和還田質量，有效地減少秸稈對環(huán)境的污染。 生態(tài)保護與建設圍繞“一年見綠、三年成林、五年見效”的目標要求，按照縣城森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、水岸林帶化、鄉(xiāng)村林景化的原則，大力推進造林綠化“一大四小”工程，進一步加強生態(tài)防護林體系建設以及湖庫區(qū)、礦區(qū)水土流失治理，增強全縣生態(tài)系統(tǒng)功能和可持續(xù)發(fā)展能力。突出沿江、沿路、沿街等通道綠化，加快推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及工業(yè)園區(qū)造林綠化步伐，著力打造一批造林綠化精品工程。開展重點江河水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點，通過河道清淤、補水工程、退耕還澤、污染防治等措施，推進贛江(新干河段)、沂江河、湄湘河、溧江河等恢復水生態(tài)系統(tǒng)自然特征和生態(tài)功能。大力推進水土保持生態(tài)修復工程，加大封育保護力度，促進水土流失輕微地區(qū)植被恢復。進一步優(yōu)化土地利用結構與布局，完善土地分區(qū)規(guī)劃和分區(qū)用途管制，引導農(nóng)村居民向重點鎮(zhèn)和中心村集中，促進工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集聚，使區(qū)域的經(jīng)濟布局、人口分布與土地承載能力相適應。依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃，科學制定森林資源開發(fā)利用規(guī)劃和速豐林發(fā)展規(guī)劃，劃定禁伐區(qū)、限伐區(qū)，規(guī)范開發(fā)利用秩序，防止布局和開發(fā)不當造成生態(tài)破壞。加強森林防火和植物病蟲害防治體系建設，確保不發(fā)生重大森林火災和重大植物病蟲害。大力開發(fā)并推廣節(jié)水新技術、新產(chǎn)品，支持企業(yè)實施節(jié)水技術改造，以節(jié)水技改示范工程建設，帶動節(jié)水技術的全面升級。運用經(jīng)濟手段和價格機制，調節(jié)水資源供求關系，引導節(jié)約用水。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和綜合利用。嚴格控制小礦山，逐步減少開采零星分散小礦和露天開采等對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦山數(shù)量，促進規(guī)?；_采、集約化經(jīng)營。 完善交通體系優(yōu)化布局、銜接配套，堅持以提速升級為目標，以完善網(wǎng)絡體系為重點，加快推進“公、鐵、水”各種交通方式相互銜接和協(xié)調發(fā)展，加速打造以縣城為節(jié)點的“半小時經(jīng)濟圈”、以南昌為中心的“一小時經(jīng)濟圈”和與“長珠閩”地區(qū)相聯(lián)的“四小時經(jīng)濟圈”，形成南北連接、東西貫通、暢通便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。同時，爭取建設新干至樂安戰(zhàn)備路和新干至新余高速公路連接線一級路改造,建立通往贛粵高速、贛閩高速的快速通道；加快實施105國道東遷工程，并由二級路改造為一級路；改造新七石線和新三線，由三級路提高為二級路；打通大洋洲至三湖通道，規(guī)劃建設新干贛江二橋，最終通過二橋連兩線，形成環(huán)繞13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場“O”型交通快速通道；縣城河西堤頂公路建設；全面提高縣鄉(xiāng)公路等級，逐步規(guī)劃實施由三級路向二級路的改造；到2015年，力爭建成公路里程重點實施京九鐵路新干段東遷、積極爭取實現(xiàn)昌吉贛城際鐵路新干段建站及配套設施建設項目、加快推進江西堿業(yè)有限公司鐵路專用線項目建設工程、京九鐵路至浙贛鐵路跨境(新干)連接工程和京九鐵路物流中心建設工程。第二節(jié)以提高和完善防洪能力為主線，全面完成在建流域治理骨干工程，啟動實施新一輪的治理工程，全面達到長江流域防洪規(guī)劃確定的防洪標準。重點實施洋岐江、佐坑、橋嶺、松溪、下湖等11座小(1)型病險水庫以和72座小(2)型病險水庫除險加固，實施新干縣湖頭、湄湘河、陂頭、埠頭、城中和拿埠等6座水閘以及510座塘壩的大壩、防水涵管、溢洪道等除險加固；全面完成3座中型病險水庫除險加固。第三節(jié)以改造升級城網(wǎng)、全面完善農(nóng)網(wǎng)為重點，提高線路技術標準，形成安全可靠的電力傳輸網(wǎng)路。重點推進新干贛中4X1000MW火力發(fā)電廠、江西新干鹽化城2300MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設，實行集中供電供熱，減少CO2的排放量。加快桃溪鄉(xiāng)橫江村無煙煤的研究和可行性探討，盡快形成開發(fā)價值和利用價值?！　　〉谒墓?jié)進一步加大通信基礎設施整合力度，促進各類管線的集約化建設，推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)結合”；進一步加快廣播電視“村村通”工程建設，推進廣播電視數(shù)字化，加快建設數(shù)字電視網(wǎng)，完善“數(shù)字新干”框架，逐步實現(xiàn)城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉換；繼續(xù)提高固定電話普及率，不斷擴展服務覆蓋面；部署和建設新一代移動通信網(wǎng)路和寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設；拓寬信息內(nèi)容業(yè)務，完善信息服務產(chǎn)業(yè)鏈；加強網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)、通信應急指揮系統(tǒng)、廣播電視監(jiān)測網(wǎng)建設，保障信息網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。圍繞降低交易成本，積極發(fā)展電子商務，加大對電子商務基礎性和關鍵性領域研究開發(fā)的支持力度，完善數(shù)字認證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務體系，構建全縣電子商務綜合平臺，方便企業(yè)網(wǎng)上交易，提高參與國際市場競爭的能力；以企業(yè)為主體，逐步實現(xiàn)信息及網(wǎng)絡技術在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和管理等環(huán)節(jié)的應用；積極推進企業(yè)內(nèi)部單項信息化向企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)集成信息化、企業(yè)內(nèi)外全程供應鏈信息化跨越；加快應用信息技術改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化和商務電子化。加強農(nóng)村通信基礎設施建設，建設覆蓋農(nóng)村的信息網(wǎng)絡，擴大互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋面，逐步推進寬帶進鄉(xiāng)入村推進農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)村信息化服務站，行政村建設農(nóng)村信息化服務點，做到“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村入戶”；整合涉農(nóng)網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息資源和信息服務體系，逐步建設綜合化的農(nóng)村信息服務平臺，提高農(nóng)情、農(nóng)資、市場信息和災情預報服務水平，逐步消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；提高農(nóng)村電話普及率，基本實現(xiàn)全縣自然村通電話。 建設生態(tài)人居環(huán)境以生態(tài)縣創(chuàng)建工程為載體，把人居環(huán)境改善與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，建立空間布局合理、基礎設施完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活條件舒適、人與自然和諧的生態(tài)人居環(huán)境。重點推進贛江兩岸景觀廊道、湄湘河兩岸綠地、城北湖岸綠地、林蔭綠廊及建昌大道商業(yè)景觀廊道建設，加快建設和完善一批城市公園、城市廣場以及文化娛樂設施等，著力打造濱江城市生態(tài)景觀軸線。堅持因地制宜、分類指導的原則，突出一村一品、一村一景，重點建設一批生態(tài)特色村、旅游特色村和文化特色村。打造社區(qū)和諧居住環(huán)境。建立綠色社區(qū)管理結構與綠色管理制度。培育自覺的生態(tài)文明觀。進一步健全完善長效機制，構建生態(tài)文明指標體系，建立具有創(chuàng)新精神的生態(tài)文化能力體系。鼓勵使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品，形成健康文明、節(jié)約資源的生活方式。積極開發(fā)體現(xiàn)新干山水、民族、人文特色和普及生態(tài)知識、倡導生態(tài)文明的文化產(chǎn)品，做大做強生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。 促進社會和諧加快推進以改善民生為重點的社會建設，多渠道擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務水平，切實解決教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益問題。全面繁榮文體廣事業(yè)。大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，組織申報一批國家、省、市科技項目，大力支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，加強與科研院所、高等院校之間的技術合作；加快培育和引進各類人才，構筑人才高地。加強縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心和村文化室等建設，全面提高公共文化設施水平。豐富生態(tài)文化產(chǎn)品。以企業(yè)為主體，大力宣傳綠色生產(chǎn)理念和循環(huán)經(jīng)濟理念，讓環(huán)境文化、生態(tài)文明融入企業(yè)文化并扎根企業(yè)，推動企業(yè)建立適應資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)方式。組織開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色賓館(飯店)、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等“綠色系列”創(chuàng)建活動。第二節(jié)進一步完善社區(qū)綜合服務中心、就業(yè)服務中心、社會保障服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和健身娛樂文化等設施。實行山、水、林、田、園、路統(tǒng)一規(guī)劃，構筑“田成方、溝成網(wǎng)、路相通、樹成行”的綠色村莊發(fā)展格局。加強縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，美化城市形象。結合人居環(huán)境示范區(qū)標準，加快縣城生態(tài)園林景觀建設步伐，改善縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住環(huán)境，建成具有休閑娛樂和旅游觀光特性的生態(tài)型城鎮(zhèn)。 構建生態(tài)文明社會以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境和培育生態(tài)文化為主題，以建設綠色鄉(xiāng)村、生態(tài)城鎮(zhèn)為抓手，以倡導綠色生產(chǎn)和消費為核心，以改善民生為重點，積極營造生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的良好的社會氛圍，著力推進社會事業(yè)和民生工程建設，努力構建生態(tài)文明社會。積極推進政府、企業(yè)、社區(qū)、社會公眾信息資源的開發(fā)和利用，加快社區(qū)服務、社會保障、城市管理、安全生產(chǎn)等領域信息化建設，以便民利民為目的，構建社區(qū)信息化服務體系；加快建設全縣誠信信息系統(tǒng)，讓群眾真正得到“數(shù)字文明”帶來的便利和實惠；加快勞動就業(yè)、生活救助等社區(qū)服務信息化建設；加快建立城市空間地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，提高城市綜合管理能力；建設安全生產(chǎn)應急通訊系統(tǒng)，加強重點領域安全信息監(jiān)測，提高安全生產(chǎn)的預警與急救能力。圍繞轉變政府職能、提高行政效率，發(fā)展電子政務，整合現(xiàn)有專業(yè)網(wǎng)絡，建設全縣標準統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、業(yè)務協(xié)同；加快建成覆蓋全縣的政務協(xié)同辦公系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)、突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)，基本形成“一站式”、“一線式”、“一門式”電子政府服務格局；實施信息安全等級保護制度，構建全社會信息安全保障體系。 健全信息網(wǎng)絡優(yōu)化網(wǎng)絡、聯(lián)建共享，堅持重點突破、以點帶面、全面推進的原則，合理布局互聯(lián)網(wǎng)、通信、廣播、電視等傳輸通道，以信息技術應用為龍頭，加快全縣國民經(jīng)濟和社會信息化步伐，形成以縣城為中心、覆蓋鄉(xiāng)村為重點、高效暢通的信息網(wǎng)絡保障體系，促進全縣社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，完善能源保障供應體系。抓住全省西氣東輸天然氣入贛管網(wǎng)建設的有利時機，重點抓緊建設縣城天然氣管網(wǎng)連接工程，積極爭取實施大洋洲及鹽化工業(yè)城天然氣管道建設。提高供電能力。 保障能源供應優(yōu)化結構、積極平衡，堅持因地制宜、加快發(fā)展的方針，以電力和燃氣建設為中心，多元發(fā)展與節(jié)能環(huán)保并重，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源的能源體系建設，促進能源可持續(xù)發(fā)展和有效利用，增強能源供應能力，構建清潔高效、安全可靠、保障有力的能源輸送體系。以灌區(qū)農(nóng)田建設和排灌泵站更新為重點，不斷提高灌溉能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提高有效保障。推進病險水庫和水閘除險加固。 強化水利設施優(yōu)化配置、綜合利用，堅持以防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全為重點，以促進生態(tài)和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展為主線，以提高水利保障能力為核心，完善防洪減災保障體系、水資源供給與高效利用保障體系、水環(huán)境保護體系，達到人水和諧、綠水青山、調控有力現(xiàn)代化水利保障體系，支撐全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。以加快贛江航道建設為重點，突出港口建設，打造運行高效、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)水運體系。鐵路建設。以高速公路路網(wǎng)連接和一級公路建設為重點，以二級公路改造、完善農(nóng)村路網(wǎng)為基礎，徹底改變我縣高速公路交通邊緣化的現(xiàn)狀，全面提升全縣公路運輸?shù)牡燃壓退??！　〉谝还?jié)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)布局結構和規(guī)模結構的有序調整，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和增強后備資源保障能力。建立全縣水資源監(jiān)控和監(jiān)督體系，全面、動態(tài)、實時掌握全縣水資源狀況。在地下水嚴重超采地區(qū)劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，嚴格控制開采地下水。進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。根據(jù)資源可供給量確定木材加工、林紙發(fā)展規(guī)模，保持林業(yè)生產(chǎn)能力和加工能力的基本平衡。實行森林采伐限額管理，堅持采伐量不超過生長量，嚴格控制森林資源的過量消耗。加強耕地資源保護，嚴格實行占用耕地補償制度、基本農(nóng)田保護制度、非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田許可制度和補劃制度，保持耕地占補平衡。第三節(jié)加大工程治理力度，加強坡耕地、崩崗、荒山、荒坡、殘次林、沿湖沙山、沿河沙地及交通沿線側坡等水土流失易發(fā)區(qū)的治理。加強生態(tài)治理。加強自然植被和生物多樣性保護，加快自然保護區(qū)和森林公園建設步伐，重點推進東湖省級森林公園、東山寺省級森林公園、龍古山河上寨縣級森林公園、黎山和上太自然風景區(qū)建設。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，合理布局畜禽水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)，建立畜禽排泄物收集與再利用模式，加大畜禽養(yǎng)殖場改造和大中型沼氣工程建設。農(nóng)業(yè)面源污染防治。采用“戶分揀、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的方式，推進縣城和鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理。鼓勵發(fā)展和使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快淘汰超標排污老舊車輛，減輕機動車尾氣污染。嚴格執(zhí)行項目建設環(huán)境影響評價制度，杜絕高污染、高耗能、低效益的項目，確保全縣二氧化硫和化學需氧量排放總量控制在吉安市目標范圍內(nèi)。加快鹽化城綜合污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，力爭開工建設城北工業(yè)園污水處理廠。對贛江沿岸實行嚴格保護措施,堅決取締沿江排污口污染源。第一節(jié)加快金融保險業(yè)市場的發(fā)展，增強金融服務業(yè)的輻射力和集散能力；以糧油交易市場為依托，加快建立糧