【正文】 2001年某縣民用汽車保有量4160輛；全年共完成公路客運(yùn)量341萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量19910萬(wàn)人公里；貨運(yùn)量159萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量17655萬(wàn)噸公里。截止2001年底商丘市公路里程現(xiàn)狀見(jiàn)表225和26。雖然商丘市遠(yuǎn)離省中心，而且運(yùn)輸形式較為單一，但其交通較為便利，這主要是由于其分別位于區(qū)域公路網(wǎng)及鐵路網(wǎng)的樞紐地帶，鐵路運(yùn)輸四通八達(dá)，公路網(wǎng)絡(luò)基本健全。公路：某市公路網(wǎng)由兩條國(guó)道、17條省道及26條縣道組成，2001年公路總里程為5692公里。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表表13項(xiàng) 目單 位技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)備 注路線里程Km公路等級(jí)三級(jí)公路地形平原微丘區(qū)計(jì)算行車速度Km/h60最小平曲線半徑一般值M200極限值M125不設(shè)超高值M1500最大縱坡%6最小豎曲線半徑凸型一般值M2000極限值M1400凹型一般值M1500極限值M1000停車視距M75路面寬度M路基寬度M橋梁設(shè)計(jì)荷載M汽—20 掛—100橋面寬度M+2擬建項(xiàng)目起點(diǎn)位于某縣高集鄉(xiāng)，先后與縣道X00Y008平交，向北經(jīng)李莊西、雙堂南后，折向西北方向，沿渦岸前行，在香施堂西北經(jīng)過(guò)渦河大橋進(jìn)入某縣境，沿東北方向至終點(diǎn)皇集鄉(xiāng)。（3）是完善區(qū)域公路網(wǎng)的需要擬建高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路是沿線區(qū)域人口聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某縣城、某縣城的主要公路通道，該條公路在某縣試量鎮(zhèn)與國(guó)道311公路相接，可東達(dá)某縣城，西連太康縣和淮陽(yáng)縣；在高集鄉(xiāng)和縣道X002線和Y008線交匯，利用其可西至省道S206，東達(dá)省道S210公路；在某縣皇集鄉(xiāng)利用已建公路，可北至如意館連省道S206線，東達(dá)張橋鄉(xiāng)接省道S210，快速通達(dá)某縣城并且把區(qū)域內(nèi)的眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密地結(jié)合起來(lái)；高集鄉(xiāng)北又有規(guī)劃中的許昌至亳州高速公路計(jì)劃修建。”在具體到交通行業(yè)時(shí)，綱要規(guī)定：“交通建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善系統(tǒng)，推進(jìn)改革，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。該路承擔(dān)著集散省道S2S206和國(guó)道G311公路運(yùn)輸及連接高集鄉(xiāng)、皇集鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南出鹿邑北達(dá)柘城的交通重任。（3）1996年交通部交公路發(fā)[1996]611號(hào)文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》。某縣高集鄉(xiāng)至商丘市某縣皇集鄉(xiāng)公路工程。（6）根據(jù)建設(shè)單位對(duì)該項(xiàng)目資金籌措和工程實(shí)施計(jì)劃，提出該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)及進(jìn)度安排。，“八五”、“九五”%%，發(fā)展勢(shì)頭正旺。項(xiàng)目未來(lái)年份交通量預(yù)測(cè)表表11 單位：輛中型車/日年 份2004200820132023項(xiàng)目年平均日交通量868114615262445根據(jù)交通量分析預(yù)測(cè)結(jié)果和該項(xiàng)目為縣鄉(xiāng)公路的性質(zhì)，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）的規(guī)定，擬建項(xiàng)目符合三級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，本項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)分析是可行的。干線公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)普遍偏低，路況較差，混合交通嚴(yán)重，與干線公路的快速、便捷、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致車速較低；單純從指標(biāo)分析，國(guó)省道的平均行車速度在60公里/小時(shí)，介于平原微丘區(qū)三級(jí)和四級(jí)公路的計(jì)算行車速度之間。已初步形成了一個(gè)以國(guó)道為主溝通境外區(qū)域、以省道連接境內(nèi)及境外臨近縣市、以縣鄉(xiāng)道路通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的較為便利、結(jié)構(gòu)合理的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。某縣位于某市最東端，雖處平原地帶，但運(yùn)輸方式僅以公路運(yùn)輸為主，因此，全縣公路網(wǎng)主要以縣城為主體，呈放射狀向外輻射，基本上形成了以縣城為中心、以國(guó)道、省道干線為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為依托的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。表212反映了2001年底某縣公路的路面鋪裝情況，%。交通事故由于目前現(xiàn)有公路的交通流量不大，交通事故發(fā)生的頻率較低，據(jù)調(diào)查，每年發(fā)生7起左右的交通事故，主要集中在過(guò)村鎮(zhèn)路段。目前，這4條公路均為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，擬全部改建為三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃項(xiàng)目涉及全市，途經(jīng)149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1444個(gè)行政村。伴隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷深入，某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均有較大的發(fā)展，位居全省第四位，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一、二、::。礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)，是國(guó)家六大優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤基地之一。地勢(shì)西北略高，東南偏低，平緩傾斜，海拔最高點(diǎn)在玄武鎮(zhèn)崔莊，最低點(diǎn)在鄭家集鄉(xiāng)王竹園。 某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況某縣位于省東部，位于商丘市南部，地處豫東平原，惠濟(jì)河下游，東連睢陽(yáng)區(qū)，西靠太康，南接鹿邑，北鄰寧陵，西北與睢縣交界，總面積1042平方公里。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，積極圍繞市場(chǎng)，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)了一批科技含量高的高附加值的拳頭產(chǎn)品。由于該項(xiàng)目屬于改建項(xiàng)目，且老路無(wú)交通量觀測(cè)站，故報(bào)告確定以2001公路部門的一次性觀測(cè)值作為項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)基數(shù)，折算得到的老路現(xiàn)狀汽車交通量為465輛標(biāo)準(zhǔn)中型車／日，混合交通量為620輛標(biāo)準(zhǔn)中型車／日。各特征年汽車誘增交通量預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表310。某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合比較表表39地區(qū)項(xiàng)目某縣某市省中國(guó)2001年當(dāng)年值國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）3933 35795924 7543 人口（萬(wàn)人）1048 9555 127627 土地面積（平方公里）119591670009600000某縣占各地區(qū)比例國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）　%%%人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）　109%%%人口（萬(wàn)人）　%%%土地面積（平方公里）　%%%彈性系數(shù)具體取值表310時(shí)期貨車客車20002005200520102010202020202025將未來(lái)各時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率與對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)相乘，得到項(xiàng)目趨勢(shì)型交通量增長(zhǎng)率，具體見(jiàn)表38所示。由于區(qū)域?qū)ν饨煌l件的極大改善，將使區(qū)域內(nèi)原來(lái)由于運(yùn)輸條件所限而未能實(shí)現(xiàn)的潛在運(yùn)輸需求成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)誘發(fā)新的交通需求，即為產(chǎn)生的誘增交通量。種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比例逐步趨于合理，以“一優(yōu)雙高”種植業(yè)為主的“千元田工程”頗見(jiàn)成效，以煙薯套、麥棉套、糧菜多熟制為主體的種植模式已初具規(guī)模。某縣歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表3－3 單位：萬(wàn)元年度人口(萬(wàn)人)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值社會(huì)消費(fèi)品零售總額地方財(cái)政收入農(nóng)民人均純收入(元)19853732715446373651328716752791986385161673636153139102023261198744102193394323815481235731919885333122519508782048130173231989619003643157505205043297372199068908446115735620703333140019917252856005587522499339584341992870088481366278280736352485199311406615392776250366571239462619941718322036071056034876415135833199522204226495214468960229164471205199629501231500018941175018191521566199733957035511120247896924194021812199835503035424220225810540015763181619993746563917152263071149391407618602000408376423702246191137906106461916200144907148054426803015203093401994經(jīng)濟(jì)規(guī)劃“九五”計(jì)劃的圓滿完成，使全縣繼全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第一步戰(zhàn)略目標(biāo)之后，又基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“十五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新時(shí)期。37′和北緯33176。 到2005年，按2000年價(jià)格計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5200元。某市位于豫東平原，土層深厚，土壤肥沃，氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)型，四季分明，雨熱同期，適宜于各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，沙潁河、渦惠河、西淝河、洪汝河等淮河支流蜿蜒區(qū)內(nèi)，為全市農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件；某市農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)種類繁多，糧、棉總產(chǎn)量均居省第一位，分別占全省的1/6和1/4，為著名的糧棉生產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、棉花、芝麻、煙葉等，現(xiàn)已成為國(guó)家和省重要的小麥、棉花、槐山羊皮、生豬、黃牛等商品的生產(chǎn)和出口基地，林業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，是聞名全國(guó)的平原綠化先進(jìn)市?！渡糖鹗?003—2005縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》中提出的規(guī)劃原則是：合理規(guī)劃，科學(xué)安排，分步實(shí)施；結(jié)合實(shí)際，改建為主，講求實(shí)效；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，注重環(huán)境保護(hù)，水土流失，文物保護(hù)等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“五通”：商丘至鄭州通高速公路，市縣通二級(jí)公路，縣市區(qū)高速公路連接線通二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，100%行政村通油路。渦河大橋長(zhǎng)100米，2000年修建，橋面寬5米，結(jié)構(gòu)完好，擬完全利用。表211反映，至2001年底，無(wú)國(guó)道，%，其中部分省道路線為2001年剛剛升級(jí)路線，尚未進(jìn)行改建。表26反映了2001年底全市公路的路面鋪裝情況，%，%(%)，鋪裝水平較低。該線的建成，使商丘與外界的聯(lián)系更加快捷而緊密，公路運(yùn)輸水平又有了較大幅度提高，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。漯周界高速公路是上海至洛陽(yáng)國(guó)家重點(diǎn)公路的重要一段，它西起漯河，與京珠高速公路相交，向西延伸經(jīng)“煤城”平頂山、九朝古都洛陽(yáng)；向東經(jīng)豫東重鎮(zhèn)周口，止于安徽界首，與界（首）蚌（埠）高速公路相通，連接合（肥）徐（州）高速公路。本項(xiàng)目路線長(zhǎng)度11km，其中：小橋2座，涵洞4道，路基土石方12km3?？梢哉f(shuō)該公路的建成通車，是兩縣開(kāi)辟的一條“黃金通道”。但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路的交通“瓶頸”效應(yīng)日益嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）通過(guò)實(shí)地踏勘和必要的測(cè)量，確定路線走向和主要控制點(diǎn)。國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)之一，要求在今后十五年內(nèi)取得明顯進(jìn)展，到2010年，使我國(guó)交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)有著密切的聯(lián)系。（1）調(diào)查項(xiàng)目現(xiàn)有道路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，結(jié)合沿線經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，進(jìn)一步論證實(shí)施該項(xiàng)目的必要性和迫切性。某市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，給公路交通帶來(lái)很大的壓力，原有落后的交通設(shè)施已越來(lái)越不適應(yīng)，嚴(yán)重滯后。項(xiàng)目建成后可提高道路承載強(qiáng)度，減輕混合交通干擾，提高道路通行能力，使原本擁擠的道路變得寬敞、順暢，滿足交通發(fā)展需要。其中：，%（詳見(jiàn)總估算表）。全市縣道1468公里，%，大部分為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)家干線鐵路電氣化改造工程的實(shí)施及鐵路運(yùn)輸?shù)拇筇崴?，商丘市?jīng)濟(jì)輻射范圍必將進(jìn)一步加大。表25反映，至2001年底，%，%，%，%。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著該區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，某縣公路狀況發(fā)生了巨大變化。該路起于高集鄉(xiāng)，向南與國(guó)道311線相連，在香施堂跨越渦河，終止于皇集鄉(xiāng)，向北與在建某縣城至高集鄉(xiāng)縣道相接，分別與省道S20S210連接，共經(jīng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（不包括已建渦河大橋）。實(shí)現(xiàn)“五通”：商丘至鄭州通高速公路，市縣通二級(jí)公路，縣市區(qū)高速公路連接線通二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，100%行政村通油路。楊生路：規(guī)劃全長(zhǎng)30公里，起于鹿柘公路楊湖口，經(jīng)楊湖口鄉(xiāng)、穆店鄉(xiāng)、趙村鄉(xiāng)、生鐵冢鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在生鐵冢鄉(xiāng)丁橋口村接商臨公路。道路歷年交通量一次觀測(cè)量 表2—13年 份汽車交通量(折算)1995380199641019974301998460199949020005602001620 總之目前該路標(biāo)準(zhǔn)較低，道路老化日益嚴(yán)重，服務(wù)水平下降較快，如不及時(shí)改造，勢(shì)必將嚴(yán)重制約本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 到2005年，按2000年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到525億元，年均增長(zhǎng)9%左右；216。圖34 商丘市歷年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)圖圖35 2001年商丘市與全省、全國(guó)人均GDP對(duì)比2001年某市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成如圖36。一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，宋河糧液、珍品老子酒、龍鳳牌皮革、賽潮牌皮鞋、益心通脈等名優(yōu)產(chǎn)品繼續(xù)保持了較高的市場(chǎng)占有率，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)