【正文】 ，安置房建筑面積25800 m178。（3） 聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置180戶，安置人數(shù)712人，用地面積60畝 ，安置房建筑面積21600m178。（12）本莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點，安置468戶，安置人數(shù)2066人，用地面積 61畝，安置房建筑面積56160m178。各地政府在城中村棚戶區(qū)改造的同時，要積極推進住房保障制度的建立。（2）根據(jù)規(guī)劃條件，本項目的建設(shè)內(nèi)容在松桃苗族自治縣進行建設(shè)。23′30″北緯27186。%；，%。啟動苗王城景區(qū)規(guī)劃，完成了潛龍洞、黔渝大峽谷、九龍湖等景區(qū)規(guī)劃的編制工作；苗王城、苗王湖、潛龍洞等景區(qū)建設(shè)力度加大，苗繡、苗服、銀飾、珍珠花生、翠芽茶葉、牛肝菌、竹筍干等旅游商品開發(fā)進程加快。全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資140446萬元,%，其中：基本建設(shè)完成投資65224萬元,%；更新改造完成投資4901萬元，%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資34553 萬元， %；城鎮(zhèn)固定完成投資130475萬元， %；農(nóng)村私人建房完成投資9971萬元， %。二、 項目建設(shè)的必要性項目的建設(shè)，是改善石阡縣偏遠地區(qū)居民生活的基本目前，許多貧困居民分布在自然條件較差的偏遠村落。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是城市人口聚集的前提，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、“產(chǎn)城一體化”發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化最重要的開篇。積極治理農(nóng)業(yè)污染和養(yǎng)殖污染，強化礦區(qū)環(huán)境綜合治理，加強“三廢”治理和綜合利用。本項目建筑形式簡潔、明快的設(shè)計，將生動的建筑符號與現(xiàn)代形體相結(jié)合。綜上所述，本項目的建設(shè)是很必要的。”在西部內(nèi)陸的迅猛發(fā)展中，地處武陵山腹地的松桃苗族自治縣以“優(yōu)化環(huán)境、塑造形象，融入湘渝、擴大開放，整合資源，講求實效，搶抓機遇、建設(shè)小康”為戰(zhàn)略取向，著力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，千方百計謀變圖強。松桃要有服務(wù)大區(qū)域、吸引大客源的戰(zhàn)略視野，以生態(tài)保護為基礎(chǔ)，利用文化優(yōu)勢，發(fā)展以旅游業(yè)為主的創(chuàng)新型、服務(wù)型、綠色型經(jīng)濟，以旅游業(yè)引領(lǐng)、盤活、繁榮縣域經(jīng)濟。堅持走“農(nóng)景融合、農(nóng)旅一體”的發(fā)展路子，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。耕地面積847 畝，以旱地為主、人均耕地面積1畝。此次擬作為整組搬遷的群家山六組，是該村同時也是我鄉(xiāng)最貧困的村民小組。 ?自然資源：共有農(nóng)戶30戶137人，人均純收入1800元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除常規(guī)糧食外，無其它經(jīng)濟作物和礦產(chǎn)資源。河?xùn)|村七組，即規(guī)劃的甘子坪安置點，位于該村西面，現(xiàn)有農(nóng)戶17戶，74人，人均純收入,2280元。可以試行住宅與商鋪分離的辦法，按照每戶移民1520m2的標(biāo)準(zhǔn)，在商業(yè)價值高的縣域或中心集鎮(zhèn)集中修建商場，統(tǒng)一經(jīng)營、按股分紅。 本次擬搬遷150戶645人，涉及石阡縣坪山鄉(xiāng)鳳凰屯村8個村民組。 搬遷原因：交通不便，耕種條件極為不便，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生活和安全保障。 根據(jù)省、市、區(qū)扶貧生態(tài)移民確定遷入地的條件，結(jié)合我區(qū)實際，特制定了以下選擇辦法： 1）遷入地的建設(shè)用地已落實； 2）遷入地具有較大的人口發(fā)展空間及土地資源； 3）遷入地具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施； 4）遷入地具有較好解決搬遷農(nóng)戶就業(yè)的渠道。搬遷原因：交通極為不便，群眾長期受旱災(zāi)的影響，生活不能自給自足。搬遷原因：交通不便，水資源嚴(yán)重匱乏，人民群眾生活得不到保障。 本次搬遷點選定在鳳凰屯村棉花坡、平頭壩、老屋基、婁子坡、毛坡、小地方、后山、涼風(fēng)沖，因為交通不便且修路成本過高、抗災(zāi)能力差、石漠化嚴(yán)重、人多地少等村組群眾，特別是群眾自愿搬遷的愿望迫切。搬遷原因：坡度大于20176。該村先后榮獲全省“文明村鎮(zhèn)”、全省“先進基層黨組織”、“五個好”基層黨組織和全國“文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。長坡村五組共有農(nóng)戶20戶92人，人均純收入1850元。該村民組貧困的原因是地處偏遠，人均耕地面積少，人居環(huán)境和交通條件差。?交通方面：該小組距集鎮(zhèn)16公里，由于距集鎮(zhèn)較遠，地處山區(qū)，至今只有一條泥濘公路，由于山勢陡峭，公路的改擴建難度大，扶貧開發(fā)需要投入的資金多，且投入后效益低，因而至今道路交通狀況未有改變。交通的改善，扶貧開發(fā)力度的加大、特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展等，這些政策成為本項目的有力保障。在新的起點上實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的把武陵山片區(qū)建設(shè)成“長江流域重要生態(tài)安全屏障區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)、協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、旅游經(jīng)濟示范區(qū)、民族團結(jié)模范區(qū)”（以下簡稱“五區(qū)”）戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。有條件的地方，可對流轉(zhuǎn)土地給予獎補?！鼻械貐^(qū)定位為“全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造基地、煙草工業(yè)基地、綠色食品基地和旅游目的地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心。三、政策支持國家規(guī)劃綱要意見2012年，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的聚光燈投向西部內(nèi)陸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。松桃苗族自治縣近年來的快速發(fā)展，無不得益于城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善、環(huán)境形象的提升。把生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)綠色松桃、生態(tài)松桃、美麗松桃。積極挖掘現(xiàn)有中小城市發(fā)展?jié)摿?，?yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源環(huán)境承載能力較強的中小城市。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年，石阡縣全部工業(yè)增加值201536萬元，%。農(nóng)業(yè)方面：全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、20億元，%、%。本次項目的建設(shè)，是為了進一步貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，按照“以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展”，將項目區(qū)域打造成國家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、國家扶貧示范區(qū)、國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、生態(tài)文化新城、旅游導(dǎo)向型城市發(fā)展新區(qū)。本項目的建成，除了為安置居民提供居住保障以外，還可以推動松桃縣的發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點。（5）進行投資估算與資金籌措。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公司積極貫徹縣委、政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略意圖，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、籌資融資平臺、投資評審平臺和信用擔(dān)保平臺，不斷完善運行機制，增強資本實力，提高融資水平，積極緩解松桃苗族自治縣經(jīng)濟建設(shè)過程中資金短缺矛盾。（10）楓香鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置100戶，安置人數(shù)450人，用地面積 17畝，安置房建筑面積12000 m178。項目性質(zhì)：新建項目總建設(shè)規(guī)模：（1） 中壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點，安置351戶，安置人數(shù)1596人， m178。配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積19100平方米。公司隸屬縣人民政府，設(shè)有董事會和監(jiān)事會，內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)部、資產(chǎn)部、項目部、開發(fā)部5個部門。（2）按照環(huán)保、節(jié)能與安全的要求建設(shè)必要的設(shè)施。）配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積（m178。勤勞、純善、勇敢、正直的苗家人渴望有一個繁榮進步的家園和充實豐滿的精神寄托，華夏同胞和世界人民需要有一個全面了解苗族同胞的窗口和平臺。%。工業(yè)生產(chǎn)情況 石阡縣地下礦產(chǎn)資源豐富，主要礦產(chǎn)資源有錳、鉛、鋅、磷、釩等，特別是錳礦，全縣保有儲量5586萬噸。年末，全縣現(xiàn)有普通中學(xué)41所，在校學(xué)生46662人，有專任教師2435人，學(xué)校占地面積124萬平方米；有小學(xué)390所，專任教師3191人，學(xué)校占地面積110萬平方米；幼兒園15所，在園幼兒1萬人,校園占地面積15403平方米,%。我國的城鎮(zhèn)化水平以每年1%以上的速度提升，從1978年到2011年，%%。以點帶面，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過勞務(wù)合作，經(jīng)商等活動，不斷提高自己的生產(chǎn)生活能力，從而增強致富能力。項目開發(fā)建設(shè)水平不高，資源綜合利用效率低，企業(yè)競爭力不強，經(jīng)濟效益不顯著，旅游供給水平與人民群眾不斷增長的旅游消費需求不相適應(yīng)。綜上所述，松桃苗族自治縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)迫在眉睫，通過項目的實施，徹底的解決偏遠地區(qū)及棚戶區(qū)居民的基本居住要求，對避免火災(zāi)的發(fā)生、降低犯罪率、提高居民的衛(wèi)生條件起到積極的推動作用。 關(guān)于全國主體功能區(qū)的規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》在國家層面上將松桃周邊地區(qū) “長江中游地區(qū)”、“成渝地區(qū)”、“黔中地區(qū)”列為重點開發(fā)區(qū)域，但這些重點開發(fā)區(qū)域離松桃較遠，輻射能力有限。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。從住房政策、土地政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和社會保障政策等各項配套政策的支持上，體現(xiàn)政府對于生態(tài)移民項目的大力支持。桃源銅仁”的旅游品牌，以建設(shè)中國梵凈山桃花源、苗王城景區(qū)為主題，傾力打造丹霞民族文化優(yōu)秀旅游城市、中國最佳旅游目的地和苗族文化體驗與生態(tài)休閑旅游型國際知名旅游區(qū)。此次擬作為整組搬遷的群家山二組，是該村同時也是我鄉(xiāng)最貧困的村民小組。?交通方面：坪道溪一組距集鎮(zhèn)15公里，現(xiàn)有公路一條，坡陡彎急，路面為泥路，遇到下雨天，車輛根本無法進出。此次擬作為整組搬遷的有該村三、四、五、六等四個相鄰村民小組，均屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患點。（5）河?xùn)|村基本情況河?xùn)|村位于中壩集鎮(zhèn)玉虹河?xùn)|岸，地勢平坦，土地肥沃，交通便利，居住人口相對集中，西接甘溪鄉(xiāng)，屬集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。搬遷原因：常年氣溫低，地理位置偏僻、交通環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。安置點有生活水源可?。徊淮嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害隱患；項目施工用水和居民生活用水水源方便。 （3）柳坪村的基本情況:聚鳳鄉(xiāng)柳坪村位于聚鳳鄉(xiāng)南部，距聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地4公里，全村國土面積8平方公里，耕地面積1033畝，總?cè)丝?131人，農(nóng)業(yè)人口1147人，非農(nóng)人口7人，轄6個村民組，主要以侗族、仡佬族、漢族聚居。 （7）馬鞍山村的基本情況聚鳳鄉(xiāng)馬鞍山村位于聚鳳鄉(xiāng)西南部，全村國土面積6平方公里，耕地面積972畝，總?cè)丝?063人，非農(nóng)人口6人，轄8個村民組村委會設(shè)在老書坳，主要以侗族、仡佬族、漢族聚居。 根據(jù)上述辦法，2015年石阡縣聚鳳鄉(xiāng)扶貧生態(tài)移民工程項目擬確定聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置地周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施較好，為集鎮(zhèn)的中心地段。此次擬作為搬遷的小屯組16戶群眾長期受地質(zhì)災(zāi)害滑坡威脅，交通極為不便，嚴(yán)重影響到群眾的生產(chǎn)生活，該組也是我鄉(xiāng)也最邊遠貧困的村組之一。217721516合計1個村8個組15064518796122 聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點遷出地基本情況 本次遷出點為：高原村、指甲坪村、馬鞍山村、蓬寨村、柳坪村、楓香屯村、馬家屯村；共遷出180戶/712人。 2015年石阡縣扶貧生態(tài)移民工程搬遷對象的確定，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”和“公平、公正、公開”的原則，通過縣領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)，結(jié)合試點鄉(xiāng)黨委、政府組織專人進村入戶廣泛開展調(diào)查摸底和宣傳動員工作，采取全程“陽光操作”的辦法，由搬遷農(nóng)戶本人自愿提出申請，村民主評議鄉(xiāng)審查，縣級發(fā)改部門審核、縣人民政府審批的程序確定移民對象，并報市扶貧生態(tài)移民辦公室備案。搬遷原因：群眾居住分散、耕地貧瘠、常年氣溫低，不適宜經(jīng)濟作物生長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，房屋均為老舊木房，交通不便，信息閉塞，群眾生活十分困難。導(dǎo)致該村貧困的原因是地處偏遠，人均耕地面積少，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)，干旱缺水，人居環(huán)境和交通條件差。所以該村民小組30戶137人，整組遷入甘子坪移民安置點作為扶貧生態(tài)移民安置。?交通方面：該小組距集鎮(zhèn)17公里，由于距集鎮(zhèn)較遠，地處山區(qū)，至今未通公路，由于山勢陡峭，人口稀少，修建公路難度大，扶貧開發(fā)需要投入的資金多，且投入后效益低。?自然資源：該組有農(nóng)戶24戶,101人。以城南、城北二個城市綜合體為重點大力推進縣城建設(shè)，以“三星四特”盤信、孟溪、長興堡3個衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；正大、盤石、寨英、迓駕4個特色小城鎮(zhèn)7個示范小城鎮(zhèn)為重點推進小城鎮(zhèn)建設(shè)；迓駕鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)移民工程助推小城鎮(zhèn)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)發(fā)展增加移民就業(yè)機會和增收渠道有效保障移民收入。美麗松桃”作為發(fā)展定位，著力包裝、打造深厚的民族文化資源。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策，保護和調(diào)動了農(nóng)民積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。推進武陵山地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作和扶貧攻堅。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高、消費個性化傾向發(fā)展等因素，促使人們對住房的需求無論在量上和質(zhì)上都日趨增強。成片開發(fā)的住宅小區(qū)建設(shè)是住宅建設(shè)的重點。項目的建設(shè)，可以滿足住房消費的需求住房是人們生活的基本要素之一，也是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民最為關(guān)心的問題之一。發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。對于山區(qū)而言，本次工程能夠?qū)⑸⒕佑诟魈帉τ谧匀画h(huán)境進行開墾和砍伐的村莊聚集起來，經(jīng)過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將會有很大的改善。分行業(yè)看:批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費品零售額49868萬元，%；住宿餐飲業(yè)消費品零售額15002萬元，%。石阡糧食作物以水稻、紅苕、玉米、洋芋為主，其次有麥、蕎、豆類。%。古有“地接川楚，位遏三湘”之名。安置區(qū)域建筑面積389074平方米，其中：住宅面積288000平方米，輔助及服務(wù)建筑面積101074平方米，場平挖填方65014立方米，綠化面積97521平方米。在城中村棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積26700平方米。（5） 坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置150戶，安置人數(shù)645人，用地面積 135畝 ，安置房建筑面積18000 m178。（4） 龍?zhí)伶?zhèn)集鎮(zhèn)安置點，安置317戶，安置人數(shù)1319人，安置房建筑面積38040 m178。（13）甘溪坪望安置點，安置360戶，安置人數(shù)1550人，用地面積 48畝，安置房建筑面積43200 m178。（3）堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。（3）主要建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。30′20″，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，地處黔、湘、渝兩省一市結(jié)合部，與湖南的花垣、鳳凰相連接，同重慶的酉陽、秀山接壤，區(qū)位適中，交通便利，素有“黔東門戶”之稱。%。2005年，占經(jīng)濟、%。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額683574萬元,%,分縣域看：縣消費品零售額39952萬元，%；縣以下消費零售額28406萬元，%，城鄉(xiāng)市場同趨活躍。項目的建設(shè)，不僅消除貧困而且對整個社會發(fā)展都有效益本次項目的建設(shè)，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)