【正文】 心明顯不足，市場(chǎng)不確定性增加，政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的壓力徒增。年內(nèi)賣房征營業(yè)稅依法制止“炒地”二手房交易征收所得稅加強(qiáng)政策性住房建設(shè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，控制套型面積和銷售對(duì)象，切實(shí)降低開發(fā)建設(shè)成本，建設(shè)單位利潤要控制在3%以內(nèi)。4．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度，大力推進(jìn)以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率，大力扶持和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。投資使用計(jì)劃相見附表2。第2章 項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相符性分析《句容市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（句政發(fā)（2003）14號(hào)）；《句容市住房建設(shè)規(guī)劃（20062010）》（句政發(fā)（2007）1號(hào)）；《句容市城市總體規(guī)劃（20052020）》南京都市圈最佳人居環(huán)境地區(qū)，長三角重要的生態(tài)、人文和休閑旅游城市，江蘇省沿江地區(qū)以輕型工業(yè)為特色的制造業(yè)基地。根據(jù)“十一五”期末句容市不同收入水平家庭結(jié)構(gòu)比例，規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬平方米，建設(shè)商品住房225萬平方米（含城中村改造住房19萬平方米）。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會(huì)同有有關(guān)部門要及時(shí)依法從嚴(yán)查處，并向社會(huì)公布。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中無《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中限制類、淘汰類項(xiàng)目。 2008年末句容市公路總里程達(dá)2074公里，其中等級(jí)公路2074公里，其中高速公路52公里。土質(zhì)較粘，承載力為10~15噸/平方米。工程綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如41表示。中心景觀以大面積的綠化草地為主體，強(qiáng)調(diào)開敞、自然的空間布局，結(jié)合建筑功能局部布置叢樹，以形成局部次一級(jí)室外空間。視覺環(huán)境視覺環(huán)境是人們接觸環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境的切入點(diǎn)。設(shè)計(jì)本著舒適實(shí)用，并兼顧前瞻性，采用全新戶型設(shè)計(jì)理念。3．給水管道工程管徑DN300DN50設(shè)計(jì)采用鍍鋅鋼管，絲接（或焊接），采用直埋施工。安全與接地所有低壓進(jìn)線的單體建筑的低壓系統(tǒng)接地形式為TT系統(tǒng)，接地采用聯(lián)合接地體，各單體內(nèi)實(shí)施總等電位接地和局部等電位接地，各插座回路設(shè)置漏電保護(hù)。凡正常不帶電而當(dāng)絕緣破壞有可能呈現(xiàn)電壓的一切電器設(shè)備金屬外殼均應(yīng)可靠接地。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)派出的污染物應(yīng)采取必要的措施，使之達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物是施工人員生活污水、施工廢水、作業(yè)粉塵、固體廢棄物以及施工機(jī)械排放的煙塵和噪聲等，其中以施工噪聲和粉塵的影響最為突出。人員密集的中心廣場(chǎng)、步行道、綠帶等處設(shè)垃圾箱，為居民室外活動(dòng)和外來訪客提供方便。專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)所屬上級(jí)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)各級(jí)建筑主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（1）居住建筑的朝向宜采用南北向或接近南北向。（1）項(xiàng)目住宅建筑均為條式建筑，建筑符合《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的有關(guān)建筑物體系數(shù)的規(guī)定。（1）在平面布置上力求減少電力系統(tǒng)的線耗，節(jié)約電能。項(xiàng)目組成員由項(xiàng)目經(jīng)理聘任。做好工程預(yù)決算，做到手續(xù)齊全，收支賬目相符，精打細(xì)算，節(jié)約項(xiàng)目投資。工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，按工程建設(shè)進(jìn)度要求與施工現(xiàn)場(chǎng)條件，可將招標(biāo)內(nèi)容分類別、分專業(yè)合理劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目建成后，總建筑面積17600m2，其中住宅建筑面積16500m2（總住宅建筑面積的100%）全部作為經(jīng)濟(jì)適用住房按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度將開發(fā)產(chǎn)品成本結(jié)轉(zhuǎn)為經(jīng)營成本，結(jié)轉(zhuǎn)比例按房屋銷售比例計(jì)算，經(jīng)營成本合計(jì)為3845萬元。句容市和句容市經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心制定積極的政策和措施確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境及周邊環(huán)境造成影響，對(duì)華陽鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。本項(xiàng)目總投資3845萬元，其中：開發(fā)建設(shè)投資3845萬元，經(jīng)營資金為0元本項(xiàng)目總投資3845萬元，全部由項(xiàng)目建設(shè)單位自籌解決。本項(xiàng)目擬采用自行招標(biāo)的組織形式。本項(xiàng)目的建設(shè)期為4年，在此框架下，“項(xiàng)目組”需根據(jù)單項(xiàng)工程或子工程的具體設(shè)計(jì)方案和資金預(yù)算，制定詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表和資金分配表，并嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度表和資金分配表管理項(xiàng)目的實(shí)施。如果項(xiàng)目組由政府組建，在項(xiàng)目組履行項(xiàng)目管理職責(zé)時(shí)，建議采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確立項(xiàng)目經(jīng)理作為實(shí)施項(xiàng)目的全權(quán)負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)權(quán)利。室內(nèi)給水管材采用PPR給水塑料管，室外給水管材大于DN80者采用球墨鑄鐵管。（6）綜合遮陽系數(shù)為外窗的遮陽系數(shù)與窗口的建筑外遮陽系數(shù)的乘積。第6章 節(jié)能《中華人民共和國節(jié)約能源法》（1998年1月1日施行）；《中華人民共和國水法》；《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》；《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》；國家發(fā)改委《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)（2006）28號(hào)）；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年1月1日施行）；《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006年）》（國家發(fā)改委、科技部）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（2006）的通知》（發(fā)改環(huán)資（2007）1號(hào)）。項(xiàng)目竣工后，須分別經(jīng)環(huán)保部門“三同時(shí)”驗(yàn)收合格后才能正式投入運(yùn)行。（1）固體廢棄物的處理（生活垃圾）本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢棄物主要為生活垃圾。本項(xiàng)目所選擇的場(chǎng)址位于華陽鎮(zhèn)河濱北路北側(cè)、羊角山路西側(cè)，空氣清新，環(huán)境現(xiàn)狀良好。項(xiàng)目燃?xì)夤浪阆牧繛?6立方米/天，設(shè)計(jì)由春茅路低壓天然氣管供氣。在建筑屋頂設(shè)避雷帶（網(wǎng)）作防直擊雷的接閃器，利用建筑物結(jié)構(gòu)柱子內(nèi)的主筋作引下線，利用結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋網(wǎng)作接地體。室內(nèi)：采用臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)，平時(shí)系統(tǒng)壓力由穩(wěn)壓裝置保證，豎向不分區(qū)。2．生活用水量估算表表44 用水量估算項(xiàng)目用水標(biāo)準(zhǔn)使用單位使用時(shí)間小時(shí)變化系數(shù)最大小時(shí)用水量M3/H最大日用水量M3/日住宅150L/人《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J262006）《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4782001）《建筑工程面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T503532005）《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ1132003）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB503522005）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500961999）《住宅建筑規(guī)范》（GB503682005）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ502001）建筑形式采用現(xiàn)代風(fēng)格，基本上采用三段式即基身、中部和坡層頂部，以強(qiáng)調(diào)其體量感。（4）小區(qū)人行道及廣場(chǎng)采用色彩溫馨，質(zhì)量細(xì)膩廣場(chǎng)磚，進(jìn)入小區(qū)的人行步道和機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)采用植草鋪地磚，從而使綠化和道路達(dá)到完美結(jié)合。（2）生態(tài)——貫徹“尊重自然”與“可持續(xù)發(fā)展”的思路，合理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，走自然路線。項(xiàng)目的建筑材料來源充足。句容市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，日照充足。滬寧、寧常、寧杭3條高速分別在湯山、天王、郭莊與南京相連，10312國道分別在江寧土橋鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)與南京相接。項(xiàng)目所在區(qū)域位于華陽鎮(zhèn)河濱北路北側(cè)、羊角山路西側(cè)，土地規(guī)劃為居住用地，符合土地利用規(guī)劃的要求。當(dāng)前，個(gè)別地方最低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障，一個(gè)重要原因是住房保障體系不健全。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資增加有貢獻(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)有利于強(qiáng)化句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)黃梅片區(qū)與句容城區(qū)以及句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、密切交通聯(lián)系，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)旅游、居住等服務(wù)功能，在水、電等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施上與城區(qū)有機(jī)銜接。（6）項(xiàng)目建設(shè)期暫定1年，項(xiàng)目總投資為3845萬元，所需資金全部由建設(shè)單位自籌。該地塊位于項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于華陽鎮(zhèn)河濱北路北側(cè)、羊角山路西側(cè)，該地塊為凈地，周圍交通便利，已具備開發(fā)條件。（4）根據(jù)地塊地形特殊情況建設(shè)配套用房，配套用房產(chǎn)生收益將用于補(bǔ)貼小區(qū)以后物業(yè)管理及其他管理費(fèi)用。分階段目標(biāo)：近期(2005年~2010年)GDP年均增長15％，至2010年總量達(dá)到220億元，人均GDP達(dá)到34000元左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)期調(diào)整為5：55：40。各直轄市和省會(huì)城市的具體標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局備案。本項(xiàng)目主要是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，位于華陽鎮(zhèn)河濱北路北側(cè)、羊角山路西側(cè)，用于改善我市城市中低收入住房困難家庭的住房難問題、改善生活質(zhì)量，因此：（1）項(xiàng)目符合《句容市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》：“‘十一五’期間，房地產(chǎn)施工面積250萬平方米，竣工面積200萬平方米。轄10個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，1個(gè)街道辦事處，20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，15個(gè)國有農(nóng)林場(chǎng)圃。供水：句容城區(qū)現(xiàn)有供水能力15萬米3/日的水廠兩座，水量充足，為國家一級(jí)水質(zhì)，水質(zhì)按GB5750—85《生活飲用水檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法》檢測(cè)。（8）天然氣：規(guī)劃管道燃?xì)饨Y(jié)合句容市域燃?xì)庖?guī)劃完成。使本小區(qū)和周邊環(huán)境融為一體，小區(qū)內(nèi)外的認(rèn)識(shí)只是物管的概念，在空間形態(tài)上、在景觀組織上，建筑與場(chǎng)地的設(shè)計(jì)理念都是為了相互間更好的融合。具體做法：（1）內(nèi)部道路系統(tǒng)：內(nèi)部道路系統(tǒng)為環(huán)形加盡端的混合式，環(huán)形道路組織各個(gè)組團(tuán)，使整個(gè)居住小區(qū)聯(lián)系成一個(gè)整體，盡端式巧妙結(jié)合地形，營造親切舒適的人性空間。生態(tài)綠化與景觀綠化相結(jié)合，該居住區(qū)環(huán)境綠化以喬灌木為主體，注重喬灌木、地被草的合理配置，強(qiáng)調(diào)植物的景觀層次和季相變化，通過喬灌木的合理配置，形成富有季相變化的多層次、復(fù)合型、生態(tài)型綠化景觀，既滿足居住區(qū)的功能要求，又符合園林造景要求。基本風(fēng)壓：；地面粗糙按B類；基本雪壓：；住宅：；衛(wèi)生間：；陽臺(tái)：；樓梯間：；廚房：；非上人屋面：；上人屋面：；雨篷施工檢修荷載：。（1）設(shè)置場(chǎng)所：住宅公共走道及配套用房。（4）電氣照明本工程需設(shè)置緊急照明、消防等繼續(xù)工作用的應(yīng)急照明，疏散通道、疏散樓梯、出入口等設(shè)疏散指示標(biāo)志。a；公共建筑用氣取居民生活用氣2%，為684立方米表52 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：mg/L，pH無量綱項(xiàng)目pHSSBOD5COD指標(biāo)6~9≤150≤100≤150項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境噪聲執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）中2類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間（6：0022：00）≤60dB（A），夜間（22：006：00）≤50dB（A）的要求。（4）施工場(chǎng)地周圍設(shè)置圍墻，可起隔聲擋灰作用。同時(shí)加強(qiáng)室外環(huán)境的綠化工作，注重長期的管理。本項(xiàng)目的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行句容市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好項(xiàng)目建設(shè)期和建成后的日常城市市容和城市衛(wèi)生管理工作。（5）采用不同平均窗墻面積比時(shí)，其外窗的傳熱系數(shù)和綜合遮陽系數(shù)應(yīng)符合下表規(guī)定。（8）處理好室內(nèi)氣流組織，提高通風(fēng)效率。為使項(xiàng)目順利實(shí)施，句容經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心成立專門的項(xiàng)目管理組織（簡稱“項(xiàng)目組”），項(xiàng)目組就項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（工程進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行情況等）對(duì)政府負(fù)責(zé)。根據(jù)本項(xiàng)目的工程特征，建議項(xiàng)目計(jì)劃按“建筑、安裝、其他工程”分類制定，在分析各類工程的工作結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各工程的施工流程。本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度具體安排如表81所示：表81 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 單位：月序號(hào)工作項(xiàng)目20102011101112123456789101項(xiàng)目前期準(zhǔn)備**2工程勘察與設(shè)計(jì)**3主體工程施工*******4公用及配套工程施工、調(diào)試****5竣工并交付使用*《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令2000年第3號(hào)）；《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家計(jì)委令2001年第9號(hào)）；《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理》（江蘇省政府令2003年第6號(hào)）；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委令2003年第30號(hào)）。本項(xiàng)目為安置房項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)句容市相關(guān)規(guī)定，詳見表93。（3）項(xiàng)目對(duì)該地塊發(fā)展影響該項(xiàng)目建設(shè)將提高土地的利用率，提高該地塊城鎮(zhèn)化水平、擴(kuò)展發(fā)展空間、改善周邊的環(huán)境狀況和投資環(huán)境。該地區(qū)各界群體對(duì)項(xiàng)目的接受程度較高、態(tài)度積極，政府部門積極扶持項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小，建成后社會(huì)效益顯著。第11章 社會(huì)效益分析該項(xiàng)目是句容經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心為進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，完善我市分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障工作，建設(shè)河濱北路經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目。前期工程費(fèi)：，詳見表91?！绊?xiàng)目組”新增人員擬通過省、市人才市場(chǎng)或在社會(huì)上招聘解決，以滿足項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的需要。組織體系是管理體系的硬件，制度體系是管理體系的軟件。（4）小區(qū)制訂合理的用電管理制度，小區(qū)內(nèi)不開無用燈。（3）在建筑設(shè)計(jì)中注重建筑物屋面保溫性能，合理設(shè)置屋面保溫隔熱層，考慮采用新型保溫材料。（3）天窗面積不大于屋頂總面積的4%，（m2