【正文】 .......... 19 第二節(jié) 鼓勵和支持 XX區(qū)作為農(nóng)村綜合改革試驗區(qū) ................................. 20 第三節(jié) 鼓勵和支持 XX區(qū)作為奔康致富示范區(qū) .................................... 20 2 第四節(jié) 鼓勵和支持 XX區(qū)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū) ........................... 20 第三篇 主要任務(wù)與措施 ............................... 21 第六章 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn) 型升級 .............. 21 第一節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) ................................................. 21 第二節(jié) 建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)公園 ................................................. 21 第三節(jié) 大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) ..................................................... 22 第四節(jié) 強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力 ................................................. 23 第五節(jié) 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理 ............................................... 25 第六節(jié) 提升農(nóng)業(yè)組織化水平 ................................................... 29 第七節(jié) 加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展 ................................................. 30 第八節(jié) 發(fā)展外延農(nóng)業(yè) ........................................................ 27 第九節(jié) 積極推動農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ........................................... 28 第十節(jié) 創(chuàng)建全國綠化模范城市 ................................................. 28 第十一節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制 ............................................... 29 第十二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作 ............................................... 30 第四篇 規(guī)劃實施保障 ................................ 31 第七章 強化領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)，確保規(guī)劃有效落實 ................... 31 序 言 “ 十三五 ”時期是 XX 市改革開放 35 年后的新起點，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 全面深化改革，全面建設(shè)小康社會，全面推進(jìn)依法治國， 推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵五年，也是 XX市把握戰(zhàn)略機遇期，全面實現(xiàn)“民富市強，幸福 XX”目標(biāo)的關(guān)鍵5 年。 有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 XX個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社 XX個。 （三） 農(nóng)村改革不斷深化 。 “ 十二五 ”時期， XX市 大力實施農(nóng)村民生工程， 廣大農(nóng)村居民較好地分享到改革發(fā)展成果。 三是 農(nóng)產(chǎn)品供給能力發(fā)生深刻變化，隨著人民群眾生活水平的日益提高， XX 市農(nóng)產(chǎn)品供給逐步從滿足人民群眾基本需求向提供品種多樣、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。 —— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已具備良好的基礎(chǔ)。 加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快信息化與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化的融合，提升 “三農(nóng) ”信息化水平，建設(shè) “智慧三農(nóng) ”。 力爭農(nóng)村居民人均純收入達(dá) XXXXX 元以上，年均遞增 9%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至 2:1以內(nèi)。 以 XX 的 XX、甲魚、 XX， XXXX、 XX 區(qū)的XX 魚，以及 XXXX、 XX 和 XXXX、 XX、 XX 一帶的 XX 魚（ XX 魚）等優(yōu)質(zhì)魚為重點，大力引進(jìn)推 XXXX（ XX 魚）、 XX 魚（ XX 魚）、XX 鱸、 XX 鱉、觀賞魚類等優(yōu)質(zhì)品種，改善 XX 市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖比例；加強水產(chǎn)良種繁育場建設(shè)， 進(jìn)一步加大投入，加快科技創(chuàng)新步伐，做好優(yōu)良養(yǎng)殖品種的提純復(fù)壯，完善水產(chǎn)良種繁育體系；加快水產(chǎn)品加工發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢；建立工廠化養(yǎng)殖 示范點，推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式；培育一批水產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，積極拓展國內(nèi)外市場。 —— 鼓勵和支持 XX 區(qū)發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)。利用 XX 優(yōu)美的自然環(huán)境和生產(chǎn)條件，以 XX 農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)為契機，以高檔花卉，綠色名優(yōu)水果、蔬菜為園區(qū)主產(chǎn)業(yè)，逐步把 XX 園區(qū)打造成“鄉(xiāng)村美景、田園風(fēng)光”的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。 進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并將 “十三五 ”期間現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及進(jìn)度分解落實到各區(qū)。 —— 建立農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)扶持政策體系。 強化產(chǎn)學(xué)研合作機制，利用隔代繁殖、基因育種等科技手段，加強種子種苗的培育和研發(fā)，尤其是大力扶持筍殼魚、胭脂魚、蘭花、香水百合花、水稻等品種的研發(fā)，形成品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和占有率。 完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和獎勵辦法，適當(dāng)調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)，擴大財政資金的支持覆蓋面， 26 重點扶持一批輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。 培育壯大第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。 —— 發(fā)展數(shù)字農(nóng) 業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。 —— 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理體制。 （一）狠抓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。 （五）加強兩大計劃八大平臺的實施。 采取靈活方式集約土地，扶持建設(shè)一批老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，打響 “優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全 ”的老區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。 全力完成 “明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán) ”的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，確保各項指標(biāo)達(dá)到省的驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立符合 XX實際的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高附加值農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立小型冷庫，發(fā)展冷鏈物流。 —— 大力發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，確保消費安全。加快農(nóng)業(yè)機械的推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。 —— 加強 休閑農(nóng)業(yè) 公園政策扶持 。 第三節(jié) 鼓勵和支持 XX 區(qū)建設(shè)成為奔康致富示范區(qū) 以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大 財政投入和社會反哺力度，加快實施市委關(guān)于革命老區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的意見，全力推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)，深入開展扶貧濟困工程，加大扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為實現(xiàn) XX 市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距發(fā)揮推動作用。 —— 鼓勵和支持 XX 區(qū)發(fā)展品牌型和休閑型農(nóng)業(yè)。 —— 城鄉(xiāng)生態(tài)林帶。 第一節(jié) 一核輻射 結(jié)合 XX省 XXXX 農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，以 XX 區(qū)為核心區(qū)，借助 XX水產(chǎn)、 XX 花卉的品牌和成熟的市場、對 X 農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)和 XX 同城化的地緣優(yōu)勢，以花卉苗木、水產(chǎn)良種及技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)為重點，著力做大做強種子種苗科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、新品種展示中心和種苗中心，將核心區(qū)建設(shè)成為 XX農(nóng)業(yè)硅谷。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) XXX 億元，年均遞增 %（按現(xiàn)行價計算，與 2020 年比，下同）；力爭 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá) 88%以上； 農(nóng)村勞動生產(chǎn)率達(dá) X萬元以上，年均遞增 %； 農(nóng)地產(chǎn)出率達(dá) X 萬元 /畝以上（不計林地），年均遞增 %。 近年來，隨著 XX市工業(yè)化和城市化 的迅猛發(fā) 展，農(nóng)用資源越來越 短缺，工業(yè) 化 、城 鎮(zhèn)化 和農(nóng)業(yè) 內(nèi)部 的污染 ，嚴(yán)重威脅 農(nóng)業(yè)可用資源的數(shù)量和質(zhì)量 ， 特別是隨著人民生活水平的逐步提高， 對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、安全性的要求越來越高 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。黨的十 八 大、十 八 屆三中 、四中 全會以來， XX 市各級黨 委、政府一直高度 重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為各級黨委、政府的一項中心工作來抓，形成了統(tǒng)一共識，認(rèn)為 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于打破城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展的新機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 森林防火工作取得較好成績，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害率均低于省下達(dá)的控制指標(biāo)。 “ 十二五 ”時期， XX市啟動了公路網(wǎng)、交通站場、天然氣管網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)等 10 大類城市基礎(chǔ)設(shè)施 向鄉(xiāng)村延伸項目建設(shè)， 加大在農(nóng)村地區(qū)的投資和建設(shè)力度，改善 農(nóng) 村居民的 生產(chǎn) 生活環(huán)境，預(yù)計 總投入資金達(dá) XXX 億元。 實現(xiàn) 農(nóng)村 居民養(yǎng)老保障制度全覆蓋， 建立了全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村居民（以靈活就業(yè)形式）“大社?！?和“新農(nóng)保”三套養(yǎng)老保險制度。 人均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到 萬元 。 本規(guī)劃立足 XX市農(nóng)業(yè)局部門職能，是指導(dǎo)“ 十三五 ”期間 XX“三農(nóng)”工作的重要依據(jù)， 規(guī)劃期限為 2020～ 2020年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年 。 XX加工量和 XX、XX、 XX產(chǎn)量均居全國首位，農(nóng)業(yè)部定點市場 X 個，供 X 淡水魚占 XX 市場份額的 1/3。 農(nóng)村股份合作制改革不斷深化。全市實施了基本農(nóng)田財政補貼制度。 第二章 發(fā)展環(huán)境 “ 十三五 ”時期，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的變化，在新的歷史階段， XX 市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新的特征，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 成本 不斷 上升 、通 貨膨脹預(yù)期 、人民幣升值壓力，以及 氣候 變化 異常、自然災(zāi)害疊加沖擊等突出問題， 將可能導(dǎo)致“ 十三五 ”期間 XX 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在諸多不確定性因素 環(huán)境 下運行 。 —— 以人為本、授惠于民。 2020年，宅基地?fù)Q房試點擴大到 50 個，試點村居小區(qū)式農(nóng)民公寓建設(shè)基本完成，宅基地?fù)Q房農(nóng)村居民 100%參加養(yǎng)老保障體系。 —— 畜牧養(yǎng)殖帶。 繼續(xù) 開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，引進(jìn)、建設(shè)一批上檔次、上規(guī)模、輻射帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，并積極培育發(fā)展上市農(nóng)業(yè)企業(yè)。 根據(jù) XX自然資源特點，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、休閑垂釣、種養(yǎng)采摘等生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 第二節(jié) 建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)公園 采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃、市場化經(jīng)營的模式，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)，在“ 1+2+5”組團城市區(qū)間、城鄉(xiāng)結(jié)合部等適當(dāng)?shù)貐^(qū)，全市“ 十三五 ”期間每