【正文】 西 56 平方公里 在道路、供水、供暖、燃?xì)狻⒂晡鬯欧诺确矫?已經(jīng) 與市區(qū)實現(xiàn)全方位對接 和 融合，生態(tài)型新城區(qū)初具規(guī)模。 現(xiàn)有人口約 萬。 （ 四 ） 城鄉(xiāng)一體化 “三個集中 ”的布局 初步 形成 “工業(yè)向園區(qū)集中 ”方面 ， 規(guī)劃 了 風(fēng)光新能源機(jī)電科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、輕紡科技園、大學(xué)科技園、環(huán)保生物科技園和 某某 物流園 等六個產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，總占地 萬畝 ， 累計簽約項目 96個，總投資 355億元， 其中 10億元以上項目8 個，開工項目 64個（其中工業(yè)項目 53個），竣工投產(chǎn)項目20 個 ， 形成了以大學(xué)科技園為核心的高科技孵化體系 和 以風(fēng)光新能源機(jī)電科技園、輕紡科技園、環(huán)保生物科技園為核心的產(chǎn)學(xué)研延伸體系 。 （二） 基本原則 1．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。 人民生活： 到 2020 年，新區(qū)農(nóng)民（工）人均純收入達(dá)到 萬 元以上、比 2020 年翻一番以上， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 2 萬 元，同比增長 50%， 城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋率達(dá)到 100%，城鄉(xiāng)居民生活條件實現(xiàn)基本同質(zhì)化。 2020 年上半年 編制 完成 10 680 國道 以東地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時通過修編， 逐步 完成 新 區(qū)土地利用總體規(guī)劃， 實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋 。到 2020 年，力爭無公害農(nóng)產(chǎn)品在現(xiàn)有 8 個基礎(chǔ)上達(dá)到 20 個以上， 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積由 120 畝達(dá)到 2020 畝 以上 ， 標(biāo)準(zhǔn)化推廣和輻射種植面積達(dá)6000 畝； 專業(yè)合作社由目前的 3 個發(fā)展到 20 個以上，專 業(yè) 12 組織覆蓋率達(dá)到 100%；培育和 引進(jìn)年產(chǎn)值超百萬的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 30家以上、 其中 超千萬以上的 10家 以上 ， 力爭 2020年實現(xiàn) 產(chǎn) 值 億元、 2020 年實現(xiàn) 9 億元 ， 兩年 拉動農(nóng)民人均增收 6000 元 。 。投資約 1000 萬元，建設(shè) 1 所 多 功能 科技展覽中心 ，建筑面積約 2020平方米。 城鄉(xiāng)一體的 就業(yè)服務(wù) 體系 。 。深化失業(yè)保險制度改革，建立失業(yè)補(bǔ)償制度， 重點 對務(wù)工農(nóng)民在內(nèi)的各類靈活就業(yè)人員失業(yè)實行補(bǔ)償。 。 臨海區(qū) 為平臺，積極爭取國家、自治區(qū)關(guān)于西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)墾棚戶區(qū)改造等優(yōu)惠政策以及 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民生 改善等方面的政策和項目資金支持。 二是懇請市委、市政府盡快審批新區(qū) 680 國道 以東地區(qū)土地利用總體規(guī)劃， 將新區(qū) 680 國道 以西 平方公里建設(shè)用地逐步納入包頭市城市 總體規(guī)劃 (目前只納入了 平方公里 )， 將 680國道 以東 5平方公里基本農(nóng)田向南位移調(diào)整 ，進(jìn)一步拓展包頭市城市發(fā)展空間。 加快建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的信貸擔(dān)保機(jī)制，組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍 ， 探索 集體建設(shè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林 權(quán) 、水面承包經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)等抵押貸款方式。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對進(jìn)城經(jīng)商辦廠開店人員，工商、稅務(wù)、城管等有關(guān)部門在市場準(zhǔn)入、小額貸款、證照辦理、稅費(fèi)減免等方面提供優(yōu)惠政策。投資 約 5000萬元， 2020年完成 1所 福利院建設(shè)， 提高供養(yǎng)水平。投資 300 萬元， 完成 13所 衛(wèi)生室改造， 每千人擁有醫(yī)生達(dá)到15 人 以上 ， 建設(shè)覆蓋全區(qū) 15 分鐘 的 醫(yī)療服務(wù)圈 和三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。 通過以上措施， 妥善安置 新區(qū) 680 國道 以西農(nóng)民（工）約 1 萬人、 210 以東 農(nóng) 民（ 工 ） 1 萬人 ， 安置率達(dá)到 85%以上， 人 均居住面積達(dá)到 30 平方米 以上 。 。 （ 10 平方公里） 。按照 “循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局 ”的原則，重點抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、 特色 種植和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，完善 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 到 2020 年力爭 實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè) 現(xiàn)代化 ，成為 凌海區(qū) 乃至包頭市新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū) 。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 力爭到 2020 年，新區(qū)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)， 7 GDP 力爭達(dá)到 70 億元以上，年均增長 100%；財政收入超過24 億元 ， 同比增長 100%以上 ；固定資產(chǎn)投資累計完成 250億元以上，年均增長 70%以上。 （ 六 ）城鄉(xiāng) 一體化 的社會保障 體系 初步 形成 幾年來， 新區(qū) 結(jié)合 實際，制定完善了 社會保障 “三大政策 ”（ 被收回土地人員安置辦法、房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法和終止土地承包合同補(bǔ)償辦法 ） ， 形成了失地人員養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及社會救助的全覆蓋體系，累計納入安置人口 9600 人、支付各類 安置費(fèi) 約 1 億元 ， 確保 了 失地群眾生活有保障。 （ 三 ） 新區(qū) 城 市 建設(shè) 與市區(qū)融合 的格局 初步 形成 。 臨海區(qū) 以 680 國道為界，由東、西兩部分組成。 此外， 在 680 國道 以東高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 的 6平方公里生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 全面啟動，已 建成高效節(jié)能溫室120 畝 、 奶牛養(yǎng)殖園區(qū) 1000 畝， 集中 安置 農(nóng)業(yè)勞動力 1200人 。立足新區(qū) 特點，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 ， 全方位覆蓋，合理擺布，有序推進(jìn)。 可持續(xù)發(fā)展： 到 2020 年，新區(qū) 建成綠地達(dá) 900 萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到 40%， 污水集中處理率達(dá)到 100%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%， 國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗低于 包頭市乃至高新區(qū) 平均水平；主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng) ，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn) 8 業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。 空間布局 體系。 （ 5 平方公里） 。投資約 1500 萬 元 （年內(nèi)完成 520 萬元） ，整合各類信息資源，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2020 年，構(gòu)建起城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的通訊、寬帶、有線電視等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息互動、共享。 投資 300 萬元， 兩 年內(nèi) 建設(shè)信息站、圖書室30 個，社區(qū) 科技活動設(shè)施 覆蓋率達(dá)到 100%。 推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，啟動城 市 建設(shè)用地增加與農(nóng)村集體建設(shè)用地減少掛鉤試點。 。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性保險相結(jié)合的農(nóng)村保險市場體系，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，逐步形成農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。 對外交通銜接、 綠美亮化、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等方面，更多地納入市級盤子。 一方面， 臨海區(qū) 在石拐棚戶區(qū)整體搬遷、農(nóng)工集中安置中積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的豐富經(jīng)驗，另一方面， 新區(qū) 群眾開發(fā)意愿強(qiáng)，現(xiàn)有建筑密度低、投入成本少、拆遷難度小，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化可實現(xiàn)投資少、時間短、見效快的功效。 。把擴(kuò)大就業(yè)作