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產(chǎn)業(yè)園區(qū)改擴建可行性研究報告(留存版)

2025-06-12 00:28上一頁面

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【正文】 弱,缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群體,以致加工業(yè)發(fā)展滯后,工業(yè)化發(fā)展水平低,加工業(yè)拉動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力,難以成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁龍頭;二是園區(qū)與X城市開發(fā)不協(xié)調(diào),建設(shè)資金投入不足,政策創(chuàng)新不夠,園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作進展遲滯,項目入園投資難,使得園區(qū)難以真正成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。采挖面積31423畝,%,其中:二年七提前采挖1214畝,%。野生動物有蜂猴、黑熊、巖羊、蟒蛇等4種國家一類保護動物,穿山甲、貓頭鷹、眼鏡王蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、白鵂、相思鳥、鳳頭越鴨等10多種國家二類保護動物,還有野豬、果子鬣、獨鼠、麂子等具有重要科研價值的動物。自然土壤和耕作土壤共7個土類,14個亞類、20個土屬、51個土種。X市是X壯族苗族自治州州府所在地,全州政治、經(jīng)濟、文化中心,是祖國南疆邊陲重鎮(zhèn)。首期目標(biāo):依托文都公路和文都—文天公路的聯(lián)絡(luò)線,啟動三七生物制藥工程、適當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,配套一定規(guī)模的綜合服務(wù)、行政辦公、倉儲、研發(fā)基地,使園區(qū)初具雛形。全州轄1市7縣,州府在X市。由于地方政府財力有限,2001年州人民政府通過公開招標(biāo)的方式引進云南特安吶制藥股份有限公司作為園區(qū)建設(shè)業(yè)主負責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理,該公司共投入8400萬元用于園區(qū)建設(shè)。(三)負責(zé)制定《X產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用方案》,確定園區(qū)土地征用、出讓最低標(biāo)準,報市委、市人民政府審批后組織實施;負責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)所有項目用地征收,并按國家及省、州有關(guān)規(guī)定辦理土地征用手續(xù)和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,由管委會組織完善相關(guān)資料,報市委、市人民政府同意,由市國土局對園區(qū)土地使用權(quán)進行招、拍、掛,簽訂土地使用出讓合同;牽頭組織市相關(guān)職能部門對園區(qū)土地利用進行監(jiān)督及執(zhí)法檢查。受X產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會委托,由X山海技術(shù)經(jīng)濟咨詢有限公司編制該項目可行性研究報告。隨著X產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,經(jīng)過10余年的開發(fā)建設(shè),原規(guī)劃片區(qū)已全部開發(fā)完畢,園區(qū)已無土地供企業(yè)建設(shè)發(fā)展。該規(guī)劃區(qū)西臨文天二級公路,北臨文都二級公路連接線,南接古木鎮(zhèn),文都二級公路穿過該規(guī)劃區(qū)。 第二章 項目區(qū)域條件分析 X市位于滇東南偏西,云貴高原南緣斜坡地帶,云南省的東南部,X州的西南部。西部為高山區(qū),有薄竹山、連云山、化余山、老君山,坡度一般在二十二五度以上。礦產(chǎn)資源:我市境內(nèi)現(xiàn)已勘查發(fā)現(xiàn)的礦物有金、銀、錳、鋁、鎢、鐵、銅、鉛、鋅、花崗巖、石灰?guī)r、粘土等24種,藏地(礦床、礦點)94個。2011年,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢,X市廣大黨員和各族干部群眾在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為主題,順勢而謀,貫徹落實轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等一系列政策措施,齊心協(xié)力、真抓實干,全年經(jīng)濟發(fā)展取得好成績,實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。國家和省委、省政府加大對醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的扶持,出臺關(guān)于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,鼓勵實施中藥現(xiàn)代化、名藥名方二次開發(fā)等一系列扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,將有力促進我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的快速發(fā)展,為三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策支撐和良好發(fā)展環(huán)境。從適宜三七種植的土地資源供給來看,X州境內(nèi)適宜種植三七的土地資源約有850萬畝左右(其中最適宜區(qū)土地資源450萬畝左右),其他州市500萬畝。云南在種植面積和產(chǎn)量上占絕對優(yōu)勢的狀況一定時期內(nèi)不會發(fā)生改變,原料比較優(yōu)勢明顯??茖W(xué)發(fā)展、以人為本原則生態(tài)優(yōu)先、自然和諧原則科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級原則因地制宜、突出特色原則節(jié)約土地、集約利用原則優(yōu)化布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則綜合利用、經(jīng)濟循環(huán)原則遵循云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見,引導(dǎo)工業(yè)向山地區(qū)域發(fā)展。,含新平壩片區(qū)、登高片區(qū)和東山片區(qū)三個片區(qū)。(二)地形地貌登高片區(qū)以巖溶峰叢地貌為主,用地海拔在1245—1425米之間,呈中部高、南北低的走勢,多數(shù)用地經(jīng)改造后可作為建設(shè)用地。建立多樣化的土地利用模式,發(fā)展多功能產(chǎn)業(yè)在競爭日益激烈的情況下要長期保持發(fā)展的活力,就必須發(fā)展成為多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)化各類用地內(nèi)部結(jié)構(gòu),建立一種靈活開放的用地功能結(jié)構(gòu)體系,以適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)和功能發(fā)展的各種可能。倉儲用地:㎡,職工密度為30人/萬㎡。農(nóng)產(chǎn)品加工用地位于園區(qū)西面,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展精加工,以茶葉精加工、林木加工、糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品、核桃制品及辣椒、八角、草果、花椒等為原料的深加工企業(yè)為主,成為工業(yè)區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。次干路:主要為了加強各區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)系,從而構(gòu)成便捷的交通網(wǎng)路,紅線寬28米。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以現(xiàn)代化城市的環(huán)境質(zhì)量為標(biāo)準,堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。各單位不得向區(qū)內(nèi)水體排放污水,傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物;禁止向水體排放油漬、酸液、堿液或者劇毒廢液;禁止在水體清潔裝貯過油類或有毒污染的車輛和容器。具體范圍:北臨文都—文船公路的聯(lián)絡(luò)線,東至新寨村附近,南至黑山寨附近,西以文都公路為界。2. 三七生物制藥區(qū):位于規(guī)劃區(qū)東側(cè),以“三七”系列產(chǎn)品的研發(fā)加工為主,提高科技含量,積極開拓市場,成為其支柱產(chǎn)業(yè)。多軸:文都公路及聯(lián)絡(luò)線兩側(cè)控制30米形成的綠化軸,高壓走廊線控制70米綠線以及服務(wù)區(qū)與廠區(qū)之間30米防護綠地,多條綠軸縱貫園區(qū),形成園區(qū)的綠化主骨架,并起到與園區(qū)外圍環(huán)境交叉融合的作用。(三)排水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的廢水應(yīng)盡可能的實現(xiàn)廠內(nèi)循環(huán)利用和中水回用;工業(yè)污水應(yīng)先在各企業(yè)預(yù)處理,水質(zhì)達到CJ30821999《污水進入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準》后才能排入園區(qū)污水處理系統(tǒng),園區(qū)污水采用鋼筋混凝土管收集,沿片區(qū)內(nèi)的規(guī)劃道路鋪設(shè),匯集于園區(qū)東面的污水處理設(shè)施進行處理;雨水根據(jù)地形情況按就近分散的原則布置雨水系統(tǒng),最終排入盤龍河內(nèi)。本規(guī)劃建設(shè)按“標(biāo)準廠房”的建筑形態(tài)進行控制。用地開發(fā)強度控制涉及到建筑容量、交通負荷及環(huán)境質(zhì)量等多方面因素。交通出入口方位一般情況下,為了確保交通順暢,應(yīng)盡可能減少城市主干道沿線的地塊機動車出入口,使交通負荷能夠均勻分布在各條道路上。對供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施,降低水資源無效消耗。 同時產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會也參與對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的管理。1988年頒布的《中華人民共和國水法》中規(guī)定“國家實施計劃用水、厲行節(jié)約用水”。(5)市政設(shè)施:綠地率30%。(4)便于園區(qū)的功能組織和管理。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有線電視線路穿PVC排管與電信線路同路徑敷設(shè),也可與電信線路用管道敷設(shè),占用其中管孔,不在另設(shè)管位。(一)排水體制規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用雨、污分流制排水。次干路:主要為了加強各區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)系,從而構(gòu)成便捷的交通路網(wǎng),紅線寬28米。四組團:分別按工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局形成以“三七”系列產(chǎn)品的研發(fā)加工為主的三七生物制藥加工組團;以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工組團;以承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的加工組團;以物資的存儲、配送及貨運車輛停放為主的物流配送組團。垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)置在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站5座,對垃圾進行定時、定點收集。建設(shè)山體綠化、公路防護隔離林帶,改善規(guī)劃區(qū)范圍空氣質(zhì)量,提高規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃整個工業(yè)園內(nèi)建成現(xiàn)代化的寬帶電信網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)光纖到路邊和到企業(yè),滿足單位企業(yè)電話及非話業(yè)務(wù)的需求及對光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求。通達的外部交通為園區(qū)的人流和物流提供了方便快捷的到達條件。對生活區(qū)較高一級的服務(wù)設(shè)施可考慮與古木鎮(zhèn)區(qū)和城南新區(qū)共享。提高階段(2021年—2025年):該階段進入了快速發(fā)展時期,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進加工業(yè)為導(dǎo)向,使其成為X市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)高地。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地形多為坡地,局部坡度較大,建設(shè)開發(fā)投資大。該區(qū)發(fā)展重點:主要進行三七藥品、保健食品、日用化工品、化妝品、三七食品、三七飲料、茶等產(chǎn)品深加工,適當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(2)與周邊的設(shè)施共享該園區(qū)只考慮一期30%的留住職工的生活設(shè)施及相應(yīng)必備的配套服務(wù)設(shè)施(職工公寓樓、醫(yī)療門診、商業(yè)金融、郵電通信等營業(yè)點、公交站點、小學(xué)、幼兒園等),對生活區(qū)更高一級的服務(wù)設(shè)施如中學(xué)、大型醫(yī)院、體育設(shè)施、市場及主要職工住宿區(qū)考慮設(shè)置于城南新區(qū)和古木鎮(zhèn)區(qū),體現(xiàn)資源與設(shè)施的共享。工業(yè)園區(qū)必須重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護,必須走可持續(xù)發(fā)展道路,通過逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,合理進行用地布局,保持良好的生態(tài)環(huán)境。隨著日常生活水平提高、健康維護意識增強以及老齡化社會的到來,更為三七研究開發(fā)應(yīng)用開啟了光明的前景。5.種植土地資源稀缺的影響。由于三七科研力量不足,資源配置不夠,研發(fā)層次較低,導(dǎo)致制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科研課題系統(tǒng)研究不夠,甚至是無力開展。(二)便利的交通優(yōu)勢X市是云南東連北部灣、珠三角,南接?xùn)|南亞國際通道的重要交通樞紐,區(qū)位優(yōu)勢突出。水資源:,可利用量5億立方米,%,較為豐富。按照《X城市總體規(guī)劃》(第三輪修編)和《X市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》,到2015年,X城市建成區(qū)面積擴大到35平方公里,城鎮(zhèn)人口預(yù)計達35萬人,城鎮(zhèn)化率達65%。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、調(diào)整工業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的有效途徑和平臺,是推動新型工業(yè)化的重要手段;是擴大對外開放和招商引資的重要窗口;是實施工業(yè)強市、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)項目、資金、人才、技術(shù)聚集,資源共享,優(yōu)勢互補,集中發(fā)展的重要載體。X市位于X壯族苗族自冶州西部,地處東經(jīng)103度43分至104度27分,北緯23度06分至23度44分之間。園區(qū)經(jīng)過10年的開發(fā)建設(shè),現(xiàn)已發(fā)展成為一個具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)。(六)負責(zé)園區(qū)內(nèi)招商引資項目洽談;制定完善園區(qū)優(yōu)惠政策和獎勵辦法;編制園區(qū)招商引資指南及招商引資項目冊,定期組織召開園區(qū)招商引資項目推介會;按時兌現(xiàn)園區(qū)有關(guān)優(yōu)惠及獎勵政策。(七)負責(zé)組織園區(qū)勞動和社會保障工作的開展,協(xié)助相關(guān)部門做好企業(yè)勞資糾紛調(diào)處工作;負責(zé)園區(qū)矛盾排查和組織協(xié)調(diào)處理園區(qū)涉地農(nóng)戶糾紛調(diào)解工作;負責(zé)專業(yè)技術(shù)職稱的申報工作,負責(zé)組織園區(qū)的人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。園區(qū)不僅成為X最具活力的地區(qū)之一,而且也成了促進X區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動器。東北面與硯山縣相連,南面與西疇、馬關(guān)兩縣毗鄰,西與紅河屏邊、蒙自兩縣接壤。近年來,市委、市人民政府相繼出臺了一系列支持工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施,對創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增加地方財政收入、推動X工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。;到2025年,X城建成區(qū)面積擴大到50平方公里以上,城市人口預(yù)計達50萬人以上,城鎮(zhèn)化率75%以上。主要河流有盤龍河、那么果河等。四周均有公路干線,北上省會昆明市305公里,東至廣西壯族自治區(qū)首府南寧市698公里,與大通道有高等級公路連接,是出海、出省大通道進入云南后的第一個中心城市,距越南首都河內(nèi)300多公里,是云南省對越南的主要通道,物流流轉(zhuǎn)方便。三七藥食同源研究及申報、三七新品種選育培育、三七種植土地輪作以等基礎(chǔ)研究嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致三七資源開發(fā)的空間和領(lǐng)域受限,無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。三七對生長環(huán)境要求極其特殊,僅分布于中國西南部海拔1200m—2000m,176。4.原料比較優(yōu)勢明顯,資源不可替代。突出強調(diào)規(guī)劃的可操作性,合理籌劃開發(fā)建設(shè)的時序,提高土地開發(fā)使用和各類設(shè)施建設(shè)投入的有效性和綜合回報率,為長遠發(fā)展留有必要的彈性?,F(xiàn)狀園區(qū)用地位于X城區(qū)南面新平壩片區(qū),已有特安吶公司的藥品、保健食品及日用化工品生產(chǎn)線,人羞花公司的化妝品生產(chǎn)線,七丹公司的三七系列產(chǎn)品生產(chǎn)線和X國際交易中心建成投入使用,苗鄉(xiāng)公司三七生產(chǎn)線等多家企業(yè)正在建設(shè)中。該區(qū)功能分區(qū):在用地布局上,形成“五個功能組團”的園區(qū)空間格局,即綜合服務(wù)區(qū)、倉儲物流區(qū)和三七生物制藥區(qū)、承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)三個加工組團。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),現(xiàn)狀用地多為荒山、疏林林地、旱地。片區(qū)的人口規(guī)模從片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地可提供的勞動就業(yè)人口來測算就業(yè)人口規(guī)模。(三)物流倉儲用地位于文都公路旁,通過規(guī)劃的園區(qū)干道與文都公路相連,方便物資的運輸,且對園區(qū)的交通不會造成影響,內(nèi)設(shè)置有大型貨運停車場。主干路:考慮與城南新區(qū)形成便捷的交通聯(lián)系,規(guī)劃將50米大道引入園區(qū),形成園區(qū)南北向主干道路,在50米干道兩側(cè)各設(shè)置36米主干道將園區(qū)與城南新區(qū)有機聯(lián)系起來,形成園區(qū)的三條南北向主要干道。大的電信用戶則設(shè)企業(yè)光纖接入網(wǎng)交換點。B、管理措施對新、改、擴建項目認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,嚴格控制污染源的產(chǎn)生。每個企業(yè)應(yīng)建設(shè)直接傾倒垃圾的垃圾收集點。在用地布局上,突出園區(qū)功能和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的職能,以市場為導(dǎo)向,靈活控制工業(yè)用地,優(yōu)化土地利用。支路:主要用于加強各地塊之間的聯(lián)系,道路紅線寬18米。(二)排水量預(yù)測污水量按供水總量的85%計,179。遠期規(guī)劃把天燃氣作為城區(qū)的主要氣源,在規(guī)劃上考慮沿路預(yù)留燃氣管道與城區(qū)管網(wǎng)銜接。(5)有利于分期分批開發(fā)建設(shè)。機動車開口距離控制主干路:70米次干路:50米支路:30—50米建筑退線控制(1)建筑退讓道路紅線距離一般按下表控制:建筑退讓規(guī)劃道路最小距離表道路紅線寬D(m)建筑退讓距離(m)中高層、高層建筑主體多層、低層建筑和高層建筑裙房快速路1815D≥40121030≤D<4010825≤D<305D<253(2)建筑物退讓無規(guī)劃道路的建設(shè)項目用地邊界距離在滿足日照間距規(guī)定的同時, 不得小于《云南省X壯族苗族自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》表7—3的規(guī)定。2002年國家計委和水利部頒布《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》,實行更加嚴格的水資源政策,強化節(jié)水基礎(chǔ)工作,對建設(shè)項目的節(jié)水工作提出了更加具體的要求。具。強制淘汰落后的衛(wèi)生器具、設(shè)備和管道材料。建筑間距建筑間距必須符合消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、抗震、工程管線、建筑保護和城鎮(zhèn)空間景觀等方面的要求。編碼方式地塊編碼方式采用二段式,即:X-YY,X表示大地塊編號,Y
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