【正文】 “燙平”經(jīng)濟周期的波幅，減少波動。政府資金核算 接受政府補貼，每年營業(yè)額達(dá)到一定數(shù)額的公司要適用歐共體的一些特殊財務(wù)規(guī)定。（二）管理主體與管理方式1．管理機構(gòu)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管國有資產(chǎn)，以保證其價值的長期增值，并使國有資產(chǎn)的使用符合特定的社會利益。 董事會在公司的運營、應(yīng)對出現(xiàn)的挑戰(zhàn)上具有很強的能力。國有公司的費用還會體現(xiàn)在政府的年度報告中。全球化責(zé)任 面對全球化的浪潮，政府鼓勵瑞典公司遵守有關(guān)人權(quán)、工作條件、環(huán)境保護和反腐敗方面的國際準(zhǔn)則。2002年3月21日，政府公布了“對外財政報告指南”。在混合所有制的公司和上市公司里，國家作為所有權(quán)人要根據(jù)指南，與其他所有權(quán)人進(jìn)行對話和磋商后做出決定。與此同時，政府又鼓勵集團公司和母公司對子公司和下屬企業(yè)實行分權(quán)，把一些分部變成獨立的具有法人地位的分公司，以提高決策效率，強化激勵機制。（６）對企業(yè)會計財務(wù)工作進(jìn)行管理。如瑞典的鐵路、郵電、電訊等公益性企業(yè)分別由該國的交通部、電訊部直接管理。公務(wù)員部分是終生雇傭的，除了犯罪，直到退休，他們都不會被解雇。作為獨立于政府行政機構(gòu)之外的專司財政、財務(wù)監(jiān)督職能部門, 其獨立性在很大程度上保證了審計監(jiān)督的客觀性、公正性和權(quán)威性。當(dāng)然，瑞典政府對國有企業(yè)放權(quán)讓利，并不意味著放任自流，而是利用必要的經(jīng)濟參數(shù)進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)與間接管理；瑞典政府的宏觀調(diào)控手段主要是稅收與投資基金，政府運用這兩大經(jīng)濟杠桿來有效地引導(dǎo)與調(diào)節(jié)企業(yè)行為與社會消費，以實現(xiàn)國有企業(yè)運行與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的相對均衡。為了減輕政府部門經(jīng)濟管理的負(fù)擔(dān)，瑞典政府在實施國有企業(yè)股份化改造過程中，大力普及與倡導(dǎo)董事會管理體制，政府一般不直接干預(yù)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是由董事會全權(quán)負(fù)責(zé)。稅收的優(yōu)惠和減免，貸款以及政策性補貼，均需依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行。 第一，科學(xué)界定政府與企業(yè)的權(quán)限。議會通過立法對公有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃。公用公司的預(yù)算與公共服務(wù)（政府）系統(tǒng)的預(yù)算還有一些不同，表現(xiàn)在他可以自己控制運轉(zhuǎn)預(yù)算。瑞典公用企業(yè)歷史比國有企業(yè)更為悠久，他們?yōu)樯鐣峁┲T如郵政、電報、鐵路、電力等服務(wù)。（２）任命公司總裁，并決定其報酬。有些問題，如公司歇業(yè)和紅利政策，被認(rèn)為是正常管理的一部分，也在政府及其延伸的國有企業(yè)董事會的特權(quán)之內(nèi)。董事會報酬由企業(yè)開支。公司管理中的重要一項就是，要為員工創(chuàng)造一個不僅可以工作而且可以心情愉悅的工作場所。環(huán)境問題具有商業(yè)和戰(zhàn)略的重要意義。工作小組將分析國有公司的經(jīng)營狀況，進(jìn)而確定公司需要具有何種能力的董事，制定出提名董事的標(biāo)準(zhǔn)，然后按照標(biāo)準(zhǔn)從人員人員庫中挑選出適合的候選人。政府的國有公司年度報告將會在國會的春季會議上被審議。政府希望采用一種誠信、可預(yù)見性的方式管理國有企業(yè)，因此這個守則也成為了政府所有權(quán)管理框架中的一個組成部分。國有公司的行為受議會決議、其他相關(guān)法律和國家與公司簽訂的協(xié)議的控制。在此需要說明，從廣義上說，國有資產(chǎn)既包括具有實用價值并可為人類利用的國有資源或者稱為國有財產(chǎn)；也包括投入流通領(lǐng)域，成為生產(chǎn)或生活資料的那一部分國有資本。私營經(jīng)濟一直占據(jù)國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，20世紀(jì)60年代以來，公有經(jīng)濟呈不斷擴大之勢。因此，在個人行使知情權(quán)，要求查閱文件時，政府必須根據(jù)《保密法》權(quán)衡信息公開可能造成的損失，做出適當(dāng)?shù)臎Q定。管理層次如下圖所示：議 會 政 府其他分管的部工業(yè)、就業(yè)和交通部國有公司管理局2．管理方式政府的行政命令 根據(jù)瑞典憲法第9章第8條，國家的資金和其他財產(chǎn)由政府進(jìn)行管理和處置。例如，在2003年，政府規(guī)定國有企業(yè)的董事會中至少要有40%的女性董事。不僅國有公司，其他所有權(quán)類型的公司，也都要承擔(dān)財政、生態(tài)和社會可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。多樣性 政府認(rèn)為工作場所中的人員多樣性很重要，要求國有企業(yè)在人事政策和日常行動中要考慮這個因素。核算委員會 《國有企業(yè)公司治理指南》規(guī)定了設(shè)立核算委員會，但是政府將設(shè)立核算委員會的決定權(quán)交給了董事會。按照所有權(quán)構(gòu)成來分，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟大體有三種形式：一是國家所屬的獨資企業(yè)或獨資有限責(zé)任公司；二是國家控股或參股的股份公司；三是地方政府擁有的各類地方公共服務(wù)企業(yè)。企業(yè)還要選派員工代表進(jìn)入董事會，其人數(shù)占董事會成員的１／３。（２）稅收調(diào)節(jié)。國王顧問會以提出書面要求或命令的形式管理公用公司?？赡茉谧匀粔艛嘈袠I(yè)還可以見到留存下來的公用公司，但是在工業(yè)和商貿(mào)等競爭性行業(yè)，公有企業(yè)大都采取公司的形式。另外，與私人企業(yè)完全相同, 銀行對國有企業(yè)進(jìn)行了更有效的控制。 第二，廣泛推行股份制運行模式。第四，實行規(guī)范化協(xié)調(diào)機制。這樣使得國有企業(yè)在具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策中，既要遵循有關(guān)法律，又要聽命于政府主管部門，從而導(dǎo)致企業(yè)無所適從，嚴(yán)重束縛與影響到國有企業(yè)的正常發(fā)展。而實際上率先推行股份制的企業(yè)其經(jīng)營效果明顯優(yōu)于其它企業(yè)。每年11月起，國企局就要對國有企業(yè)的董事會業(yè)績進(jìn)行分析、評估，包括董事的表現(xiàn)、能力等，向工交部部長、主管副部長提交報告。(1) 政府部門。 管理 公用公司由國王顧問會任命的總經(jīng)理（dire