瑞典的國有資產(chǎn)管理制度-在線瀏覽
2025-06-06 05:15本頁面
【正文】 0年起，年度報(bào)告包含了合并收入結(jié)算書和收支平衡表。政府的國有公司年度報(bào)告將會(huì)在國會(huì)的春季會(huì)議上被審議。瑞典國會(huì)議員可以參加國有股份超過50%，且員工超過50人的公司的年度大會(huì)。 董事會(huì)在公司的運(yùn)營、應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)上具有很強(qiáng)的能力。政府要求董事具有高度的誠實(shí)性，并代表國家行使良好的判斷力。董事會(huì)的構(gòu)成還要考慮董事能力、背景、年齡和性別的平衡。瑞典政府的官員經(jīng)常出任國有企業(yè)的董事，以保證國有公司的行動(dòng)符合國家的政策。董事一般任期一年，董事不得在一董事會(huì)中任職超過8年，年齡不應(yīng)超過70歲。瑞典國有公司的董事會(huì)任命和普通私營公司不同。工作小組將分析國有公司的經(jīng)營狀況，進(jìn)而確定公司需要具有何種能力的董事，制定出提名董事的標(biāo)準(zhǔn)，然后按照標(biāo)準(zhǔn)從人員人員庫中挑選出適合的候選人。根據(jù)工作表現(xiàn)和職責(zé)，董事們會(huì)得到薪金。國有公司的費(fèi)用還會(huì)體現(xiàn)在政府的年度報(bào)告中。公司的會(huì)計(jì)部門還負(fù)責(zé)采購的實(shí)際操作。公司的董事會(huì)和高級(jí)管理人員有責(zé)任根據(jù)法律規(guī)定，以國家所有者的利益和公司的長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)公司進(jìn)行管理。董事會(huì)要采取積極的行動(dòng)監(jiān)督公司在這些事項(xiàng)上采取的措施。道德規(guī)范 董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)健康完備的公司道德政策。在公司的對(duì)外報(bào)告中要公開陳述公司的基本道德觀。環(huán)境問題具有商業(yè)和戰(zhàn)略的重要意義。公司的行為對(duì)環(huán)境具有莫大的影響，公司應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)工作，而且公司的環(huán)境專家們也會(huì)使公司避免一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和開支。全球化責(zé)任 面對(duì)全球化的浪潮，政府鼓勵(lì)瑞典公司遵守有關(guān)人權(quán)、工作條件、環(huán)境保護(hù)和反腐敗方面的國際準(zhǔn)則。政府不僅要求國有企業(yè)，也要求其他企業(yè)承擔(dān)全球責(zé)任，實(shí)現(xiàn)他們?cè)谏鐣?huì)和環(huán)境問題上的承諾。政府認(rèn)為充分發(fā)揮每一名女員工和男員工的才華是當(dāng)前工作中的非常重要的一項(xiàng)。日益國際化的公司需要高水平的員工。例如，公司應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃更好地利用人力資本，掃除阻礙人才進(jìn)步和發(fā)展的障礙。政府要求國有公司制定計(jì)劃減少因病離職的人數(shù)。公司管理中的重要一項(xiàng)就是，要為員工創(chuàng)造一個(gè)不僅可以工作而且可以心情愉悅的工作場所。外部報(bào)告 由于國有企業(yè)完全屬于國家所有，因此，公司信息公開問題對(duì)國有企業(yè)來說就是一個(gè)涉及民主的問題。2002年3月21日，政府公布了“對(duì)外財(cái)政報(bào)告指南”。上市的國有公司還要按照股票交易所的上市協(xié)定提交相關(guān)資料。董事會(huì)可以在年度報(bào)告中對(duì)實(shí)施政府政策和指導(dǎo)做出解釋和說明。董事會(huì)一旦決定設(shè)立核算委員會(huì)就要遵守《國有企業(yè)公司治理指南》的規(guī)定。董事會(huì)的一項(xiàng)重要工作就是任命和解雇公司的管理人員。瑞典國有企業(yè)的董事會(huì)成員們的報(bào)酬是有不同的。董事會(huì)報(bào)酬由企業(yè)開支。根據(jù)《國有企業(yè)公司治理指南》，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過年度股東大會(huì)決定是否采用董事會(huì)提出的高級(jí)管理人員薪資的建議。在混合所有制的公司和上市公司里，國家作為所有權(quán)人要根據(jù)指南，與其他所有權(quán)人進(jìn)行對(duì)話和磋商后做出決定。薪資委員會(huì) 《國有企業(yè)公司治理指南》要求設(shè)立薪資委員會(huì)，但是政府對(duì)此沒有強(qiáng)制要求，決定權(quán)在于董事會(huì)。三、國有企業(yè)的治理按照企業(yè)運(yùn)營的目標(biāo)來分，瑞典國有企業(yè)主要分兩大類：第一類是以資本增值為基礎(chǔ)目標(biāo)的企業(yè)，主要分布在競爭性領(lǐng)域；第二類是不以營利為目標(biāo)的企業(yè)，主要分布在戰(zhàn)略性行業(yè)（如石油、宇航、軍工等）、自然壟斷行業(yè)（如鐵路、供水、煤氣等）、投資額和投資風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目（如區(qū)域開發(fā)、大型能源基地等）和公共事業(yè)（如機(jī)場、地鐵、供水等）。瑞典的第一家國有企業(yè)是1915年成立煙草專賣公司。與私營公司一樣，它們受到《公司法》的規(guī)制，具有相同的組織結(jié)構(gòu)，按照統(tǒng)一稅率納稅。國家對(duì)企業(yè)堅(jiān)持實(shí)行法律化、規(guī)范化的間接管理，而企業(yè)則在法律范圍內(nèi)擁有充分的決策自主權(quán)，面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。有些問題，如公司歇業(yè)和紅利政策，被認(rèn)為是正常管理的一部分，也在政府及其延伸的國有企業(yè)董事會(huì)的特權(quán)之內(nèi)。政府的國有企業(yè)主管部門只負(fù)責(zé)任免董事會(huì)成員，審批年度財(cái)務(wù)報(bào)表，審查利潤分配，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營，按章征稅，而不參與企業(yè)的任何管理事務(wù)，把投資、人事、預(yù)算甚至聯(lián)合、合并等重大決策權(quán)都放給企業(yè)的董事會(huì)去行使，只有當(dāng)國有企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，政府主管部門才參與決策。與此同時(shí)，政府又鼓勵(lì)集團(tuán)公司和母公司對(duì)子公司和下屬企業(yè)實(shí)行分權(quán)，把一些分部變成獨(dú)立的具有法人地位的分公司，以提高決策效率，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。政府通過董事會(huì)行使所有者職能。政府選派有才干、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國有企業(yè)、合資企業(yè)甚至私營企業(yè)的企業(yè)家以及經(jīng)濟(jì)、法律、金融等方面的專家進(jìn)入董事會(huì)。瑞典的公司法規(guī)定，公司董事長一般不兼任首席執(zhí)行官，董事長是非執(zhí)行董事。多數(shù)企業(yè)董事會(huì)均設(shè)有專門委員會(huì)，為董事會(huì)提供決策服務(wù)。上述委員會(huì)基本都由外部董事或獨(dú)立董事組成。（２）任命公司總裁，并決定其報(bào)酬。（４）對(duì)公司總裁進(jìn)行監(jiān)督，審議總裁提交的財(cái)務(wù)報(bào)告，向股東大會(huì)報(bào)告工作。（６）對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理。（８）董事會(huì)有權(quán)決定出售企業(yè)的股份，但關(guān)閉企業(yè)必須經(jīng)政府批準(zhǔn)。根據(jù)議會(huì)對(duì)社會(huì)福利目標(biāo)的決議，政府將公益性企業(yè)直接列入財(cái)政預(yù)算。一方面對(duì)競爭型國有企業(yè)和私有企業(yè)采取統(tǒng)一稅率，創(chuàng)造平等競爭環(huán)境；另一方面政府利用稅收控制消費(fèi)，鼓勵(lì)投資，發(fā)展生產(chǎn)。政府為引導(dǎo)國有企業(yè)投資，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了專門的投資基金。政府
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