瑞典的國有資產(chǎn)管理制度-文庫吧資料
2025-04-25 05:15本頁面
【正文】 所有權或資本的變更，被認為屬于國有資產(chǎn)配置的問題，要求在政府和國會之間協(xié)商解決。 瑞典國有公司的公司治理結構反映了《瑞典公司法》中規(guī)定的分工，董事會負責監(jiān)督和指導，而董事總經(jīng)理則負責日常的管理?？偟膩碇v，政府對企業(yè)采取不直接干預的原則，國家在法律的制訂和貫徹中力求體現(xiàn)企業(yè)的自主權力和競爭原則。國有公司在法律、管理和財務上都獨立于國家。按照所有權構成來分，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟大體有三種形式：一是國家所屬的獨資企業(yè)或獨資有限責任公司；二是國家控股或參股的股份公司；三是地方政府擁有的各類地方公共服務企業(yè)。薪資委員會一旦設立就要遵守《國有企業(yè)公司治理指南》的規(guī)定。政府在薪資福利方面的基本原則是：國有公司的高級管理人員的薪金要具有一定的競爭力，但不能成為同行業(yè)中的最高者；可以采取固定工資和績效獎金相結合的辦法；激勵機制應適用于除公司首席執(zhí)行官外的全體員工，激勵目標與獎金應有必要的聯(lián)系，獎金數(shù)額不應超過員工工資的2倍。國家作為所有權人接受董事會的提議的前提條件是，董事會的提議符合政府的框架指南。高級管理人員的薪金 2003年9月政府修改了“雇傭和激勵條款”的指南。董事長的年薪報酬相當于同級總裁年薪的１５－２０％（因為是兼職）；董事的報酬相當于董事長的１／２。為了使公司的管理人員和公司董事之間的權責清晰，政府規(guī)定管理人員不可進入公司董事會。4．公司管理根據(jù)《國有企業(yè)公司治理指南》，公司的高級管理人員應當是董事會成員。核算委員會 《國有企業(yè)公司治理指南》規(guī)定了設立核算委員會，但是政府將設立核算委員會的決定權交給了董事會。從所有者的角度看，公司報告是監(jiān)督工作運轉，評估公司績效的好方法。董事會有責任保證公司按照現(xiàn)有的財會法規(guī)和通行的會計準則，按時提交年度報告、中期報告和公司運轉報告。政府要求國有企業(yè)至少要保持與上市公司同等程度的公開性。董事會有權決定公司的職業(yè)健康戰(zhàn)略。2002年政府還宣布，到2008年要大幅降低員工生病的天數(shù)。職業(yè)健康 所有公司都在促進工作場所的健康狀況中發(fā)揮重要的作用。人員多樣性的目的就是充分發(fā)揮和利用每一位在職員工和未來的員工的經(jīng)驗和才能。多樣性 政府認為工作場所中的人員多樣性很重要，要求國有企業(yè)在人事政策和日常行動中要考慮這個因素。性別平等 董事會和高級管理人員應當在男女平等、同工同酬方面起表率作用。OECD的跨國公司指南和聯(lián)合國全球協(xié)議應當成為公司承擔社會責任的基本指針。各個公司也都將環(huán)境管理系統(tǒng)引入公司的日常管理之中。因此，國有公司應當促進生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，并有利于國家環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。環(huán)境責任 董事會要負責制定公司的環(huán)境政策，并采取積極行動監(jiān)督公司的行為是否有利于國家生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。公司要制定具體的行動計劃落實道德政策，并定期的向外界公布情況。因此，國家所有權政策中非常重要的一部分即是要求公司制定一個深思熟慮的戰(zhàn)略，處理環(huán)境保護、社會問題、機會平等和道德等問題。不僅國有公司，其他所有權類型的公司，也都要承擔財政、生態(tài)和社會可持續(xù)發(fā)展的責任。根據(jù)公司法，審計員的任期為四年。董事會任命審計，它的職責是對董事長和董事會的管理工作進行獨立的監(jiān)督；代表國家所有者審查公司的年度報告和會計賬目。董事會的一切費用由股東年度大會決定。提名過程結束后，結果將向社會公開。工業(yè)、就業(yè)與交通部長有權提名國有公司的董事人選，國有企業(yè)局組成工作小組負責具體執(zhí)行。在瑞典，董事的平均年齡，女性為50歲，男性為55歲；。為了保證董事會的高效運轉，瑞典國有公司的董事會不大，一般由411名董事組成。例如，在2003年，政府規(guī)定國有企業(yè)的董事會中至少要有40%的女性董事。董事會由企業(yè)家組成，他們熟悉商務運作，了解產(chǎn)業(yè)結構，精通金融問題。董事會成員永遠都要把公司的利益放在第一位。國家獨資公司的董事會應組織公開的年度大會，給予參加會議的公眾提問的機會。（三）治理結構 年度大會是公司股東進行決策的最高機構。從2000年起，政府還每年發(fā)布4次中期報告。從1982年起，瑞典政府每年做出一份國有公司的年度發(fā)展報告。根據(jù)憲法第7章第5條，首相授權工業(yè)、就業(yè)與交通部部長負責管理公司中的國有資產(chǎn)，執(zhí)行統(tǒng)一的國家所有權政策，任命公司董事等。管理層次如下圖所示：議 會 政 府其他分管的部工業(yè)、就業(yè)和交通部國有公司管理局2．管理方式政府的行政命令 根據(jù)瑞典憲法第9章第8條，國家的資金和其他財產(chǎn)由政府進行管理和處置。工業(yè)、就業(yè)和交通部下屬的國有公司管理局（secretariat for state owned panies）在政府的領導下負責大部分的國有企業(yè)管理事務。2003年政府整合了國有資產(chǎn)管理的資源，將管理權交給工業(yè)、就業(yè)和交通部進行管理。指南很大程度上采納了瑞典政府管理國有公司的做法。國際合作 瑞典積極響應了OECD的國有資產(chǎn)指南，2005年4月底，通過了《國有企業(yè)公司治理指南》。2005年7月1日，這個守則被瑞典股票交易所采用。瑞典公司監(jiān)管守則 2004年12月16日，一份由瑞典商界專家草擬的“瑞典公司監(jiān)
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