【正文】 文化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和事跡。 嚴(yán)格考核，落實兌現(xiàn)黨員活動津貼。工作內(nèi)容： 強(qiáng)化青工自主保安意識和安全責(zé)任意識，抓好青工安全思想教育。 堅持每周一次的“安全活動日”制度，學(xué)習(xí)、貫徹、落實有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會議精神，搞好安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對“三違”人員進(jìn)行幫教工作，用親情、友情感化職工。 （1） 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級培訓(xùn)，教考分離。各單位要為開展職工安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作配備足夠數(shù)量的專職管理人員和專兼職師資隊伍，并提供教室和必要的裝備及經(jīng)費。專職安全技術(shù)培訓(xùn) 教師必須具備現(xiàn)場工作5年以上、中級（含技師）以上技術(shù)職稱，思想覺悟高，熱愛安全技術(shù)培訓(xùn)工作，身體健康，經(jīng)考核合格才可擔(dān)任。同時，以“學(xué)、練、比”活動為依托，實行內(nèi)部工人技師評聘制，對取得內(nèi)部工人技師資格者，參照國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技師津貼，形成有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制。 安全行為規(guī)范內(nèi)容 （1） 安全行為準(zhǔn)則：１、干部安全行為準(zhǔn)則“十個必須” （１）必須在其位、謀其政、謀好政。（３）不懂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)指揮作業(yè)。（９）必須執(zhí)行不消除隱患不生產(chǎn)的規(guī)定?！八牟徊僮鳎ㄗ鳂I(yè)）”（１）未學(xué)習(xí)規(guī)程、措施者不上崗作業(yè)。４、抓隱患排查干部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場處理，不能現(xiàn)場處理的填寫到安全信息卡上。 區(qū)（車間）安全例會：１、必須每旬召開一次安全例會。必須堅持經(jīng)常深入現(xiàn)場，貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育，對現(xiàn)場不安全問題，必須采取針對性措施及時解決；當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。（２）人身事故經(jīng)追查處理后，工傷人員的工傷票必須由礦安監(jiān)站負(fù)責(zé)填報、審批，并在每月月底前統(tǒng)計上報公司安監(jiān)局，重傷事故審批后要到公司安監(jiān)局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。安全制度建設(shè)的過程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價值觀及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過程。（３） 組織開展全面安全管理，按要求建立必要的機(jī)構(gòu)，建立健全安全責(zé) 任制和業(yè)務(wù)保安制度。⑶持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的原則。任何時候干任何工作都要縝密安排，周全考慮，由被動消極地處 理事故轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地預(yù)防事故。 建立技術(shù)管理制度的主要原則 ⑴法規(guī)性原則。重點突破，整體提升，不斷提高礦井技術(shù)裝備水平、工藝水平和安全技術(shù)水平。安全獎罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎罰對應(yīng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，體現(xiàn)重獎重罰。 職業(yè)安全健康管理體系的建立：鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道的重要措施之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。 “?？顚Ｓ?、保證重點、突出效果”原則。 （2） 礦井有可靠的供電系統(tǒng) 有雙回路供電，主要通風(fēng)機(jī)、主提升絞車、瓦斯抽放泵和井下各水平、各 采區(qū)的中央變電所、水泵房、局部扇風(fēng)機(jī)等應(yīng)有雙回路供電線路，供電系統(tǒng)的 各種保護(hù)齊全，能力滿足要求。隨著礦井開采深度的增加，瓦斯涌出量將進(jìn)一步增大。（5） 五項工作重點工作 井下所有開掘工作面局部通風(fēng)必須使用雙風(fēng)機(jī)、雙電源自動切換裝置。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，最大限度地優(yōu)化現(xiàn)場環(huán)境，為員工創(chuàng)造安全、舒適、 高效的作業(yè)環(huán)境是確保煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提和保障。突 水危險的礦井或有突水危險的地區(qū)，積極彩新的探測手段，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)前方水體 和導(dǎo)水通道，標(biāo)明水文地質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，進(jìn)行處理。 （3） 工作責(zé)任：礦長是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師對“一通三防”技術(shù)管 理負(fù)全面責(zé)任，通風(fēng)部門負(fù)責(zé)“一通三防”的監(jiān)督和實施。系統(tǒng)檢修維護(hù)可能造成較 大影響的，如礦井停電、停風(fēng)等，應(yīng)制定專門措施。 礦井各大系統(tǒng)的完善：礦井安全環(huán)境有賴于各大系統(tǒng)的支持，各系統(tǒng)在安全方面各自發(fā)揮著獨特 的作用。 安全技術(shù)裝備投入：安全技術(shù)裝備投入是煤礦和安全環(huán)境建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，投入不足將直 接影響礦區(qū)的綜合抗災(zāi)能力。 職業(yè)安全健康管理體系與明細(xì)化管理的關(guān)系職業(yè)安全健康管理體系為我們提供了科學(xué)的管理模式，其基本實質(zhì)和明細(xì)化管理相同。 ⑶安監(jiān)崗、群監(jiān)網(wǎng)小分隊：由團(tuán)委和工會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)團(tuán)委和工會干部及工作人員對崗員、網(wǎng)員隱患排查及其它毓安全活動進(jìn)行檢查和督查。規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹每月一次，安全措施隨時學(xué)習(xí)貫徹，并定期組織考試。 ⑹有關(guān)圖紙和技術(shù)資料。 （三）事故預(yù)防管理制度 事故預(yù)防是煤礦安全管理工作手重要組成部分搞好安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。解決安全工作抓兩不緊、抓而不嚴(yán)、抓而不細(xì)、抓而不實的問題。建立完整的系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，要橫向到邊、縱向到底。 違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡情況，初步原因分析等。負(fù)責(zé)組織制定重大隱患整改技術(shù) 措施，負(fù)責(zé)技術(shù)措施的審批。（２）聽取各部門關(guān)于執(zhí)行“三大規(guī)程” （煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作 規(guī)程），落實安全技術(shù)措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報。干部下井要到安全信息中心領(lǐng)取、填寫安全信息卡，內(nèi)容包括：所經(jīng)線路和工作面瓦斯情況；“三員兩長”上崗情況；查處因患情況；抓“三違”情況；抽考培訓(xùn)情況；隱患整改落實情況等。 “四不開工”（１）無作業(yè)規(guī)程或安全措施不開工。（５）必須清楚當(dāng)班安全注意事項。（９）必須對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育。也就是要用企業(yè)的安全價值理念去引導(dǎo)和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認(rèn)同企業(yè)安全價值理念，并在現(xiàn)實中用這種安全價值理念指導(dǎo)自己的行為。要把學(xué)習(xí)規(guī)程、貫規(guī)程、牢記安全技術(shù)措施，作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。 安全技術(shù)技能培訓(xùn)的教學(xué)管理工作要達(dá)到規(guī)范化。 公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)公司下達(dá)的脫產(chǎn)15天以上的安全技術(shù)技能培訓(xùn)任務(wù)，包括采區(qū)正副（車間）隊長、班組長，地面及井下特種作業(yè)人員。企業(yè)要想求得高素質(zhì)的人才，途徑無非有兩條，一是廣泛吸收容納那些企業(yè)所需，人才所具，高素質(zhì)的人才；二是通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)在員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。從做好身邊親人的宣傳服務(wù)入手，把親情、友情、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線。 （五）隊組自教模式：隊組自教的根本目的就是實現(xiàn)上下互動，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，培育團(tuán)隊精神，最大限度地調(diào)動隊組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動性。 開辦井口之聲廣播、進(jìn)行安全宣傳教育。方法措施： 黨員責(zé)任區(qū)活動。 （一）媒體宣傳模式：運(yùn)用廣播、電視、報刊等媒體手段，開展多種形式的教育活動，把握正確的輿論引導(dǎo)方向，營造濃郁的安全輿論氛圍，培養(yǎng)職工對安全格外關(guān)注的人格傾向，以正確的安全輿論引導(dǎo)人。（一）輿論引導(dǎo)教育體系:廣播、電視、報刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，影響力大，形象生動，便于接受。掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，最高境界就是預(yù)防，而提高員工安全意識，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)，就是最有效的預(yù)防。各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全都必須管理到位，細(xì)之又細(xì)，慎之又慎。 安全價值觀：安全是最大的政治安全是最大的效益安全是最大的穩(wěn)定安全是最大的幸福 。主要有：安全行為建設(shè)、安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)、安全環(huán)境建設(shè)、安全制度建設(shè)。企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結(jié)合企業(yè)員工的需求和特點，通過各種媒體、宣傳工具和活動，開展宣傳教育，使企業(yè)安全價值、安全追求等傳播到每個企業(yè)員工心中。目標(biāo)性。所以，安全制度文化是實現(xiàn)安全精神文化的載體。它包括安全價值觀、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識形態(tài)的總和。愛護(hù)生命、保護(hù)職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。 規(guī)范功能。文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。 第三章：安全文化理念 煤礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)過程中，逐漸形成了自身獨特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。根據(jù)意識培育和素質(zhì)建設(shè)的本質(zhì)特點，應(yīng)遵循以下原則：人文關(guān)懷的原則：關(guān)懷呵護(hù)是現(xiàn)代社會人際關(guān)系最基本的要求，也是人類社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。 工作體系：把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活的全過程，必須形成黨組織管教、行政管長、工會管網(wǎng)、共青團(tuán)管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。伴隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，特別是占80％的農(nóng)民輪換工安全生產(chǎn)意識淡薄。 （2） 黨員示范模式：發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”，影響和帶動嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產(chǎn)。定期召開群監(jiān)工作例會。 積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。 （6） 家屬協(xié)管模式 ：安全宣傳教育是一項系統(tǒng)工程。 四、安全素質(zhì)建設(shè) 當(dāng)代企業(yè)不僅是一個生產(chǎn)經(jīng)營型組織，更是一個鍛煉人、培養(yǎng)人的大學(xué)校。 （2） 職責(zé)分工 安全技術(shù)技能培訓(xùn)由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并納入安全辦會會議的議事內(nèi)容；各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全技術(shù)技能培訓(xùn)的第一責(zé)任者；主管安全工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、職教、培訓(xùn)等有關(guān)部門，編制安全技術(shù)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。 互保自救知識和工傷急救知識。每日班前或班后會講 授安全每日一題具體內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。要真正使全體員 工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價值理念充分地體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)活動中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。 “兩下三抓” ： “兩下”是指下井（下現(xiàn)場）、下基層， “三抓”是指抓“三違” 、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。（２）必須掌握安全知識、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（８）井下特殊工作無安全技術(shù)和組織措施不下井。落實安全行為規(guī)范，用組織的、強(qiáng)制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習(xí)慣到習(xí)慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。 ２、安全辦公會議由礦長主持，行政副職、總工程師、安監(jiān)站長及有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人參加。對重大安全生產(chǎn) 問題及時做出決策。（7） 事故追查分析處理：１、 事故匯報：（１） 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告調(diào)度，并報安檢部門， 逐級上報。 ４、 事故處理：（１） 所有事故都必須按照“四不放過” （事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過）的原則進(jìn)行處理。 ４、 普遍性原則。安全質(zhì)量明細(xì)化管理就是明確、細(xì)致的管理，其基本內(nèi)涵是各級各類人員的安全質(zhì)量工作目標(biāo) 明確、工作責(zé)任明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、工作考核明確、日事日畢。即工作干好了怎么辦，干不好怎么辦。 ⑶一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員如何行動、如何組織撤離等。 安全技術(shù)管理制度的內(nèi)容要求 ⑴采掘工作面開工前，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定根據(jù)工作面實際，情況編制回采、掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁沿用、套用舊的作業(yè)規(guī)程。逾期未解決的要追究責(zé)任，并進(jìn)行處罰。 （8） 職業(yè)安全健康認(rèn)證制度：職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是20世紀(jì)80年代后期，在國際上興起的現(xiàn)代管理模式，實施OSHMS是對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理理念的挑戰(zhàn)，是建立現(xiàn)代規(guī)范化管理制度的重要途徑之一。要保障人的行為安全和機(jī)器的正常工作進(jìn)而 實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)造良好的環(huán)境。 實行安措項目包干責(zé)任制，簽定包干責(zé)任書，明確包干責(zé)任書中的項目 負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織工作，對“工期、質(zhì)量、造價和投資效果” 負(fù)直接責(zé)任。〔十一〕新建、改擴(kuò)建工程 必須進(jìn)行安全論證，做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工、同時竣工驗收投產(chǎn)。 （2） “一通三防”教育：高度重視“一通三防”的宣傳教育培訓(xùn)工作，狠抓“三基”教育（基本知識、基本意識、基本技能） ，對全體員工特別是井下員工進(jìn)行全員、全面的強(qiáng)制性培訓(xùn)教育。 （3） 建立健全防治水管理制度。新形勢 下的煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，更加突出了“安全第一”的方針和“以人為本”的安全 理念。 通風(fēng)儀器儀表必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行定期標(biāo)校，并配齊配全?！帮L(fēng)調(diào)”即：通風(fēng)能力滿足，風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)速適中，溫度適宜，無瓦斯超限；“雨順”即：噴霧灑水及時，無粉塵飛揚(yáng)，無火災(zāi)發(fā)生。 （5） 防水、防塵供水系統(tǒng) 有足夠的水源，并能滿足水質(zhì)、水量、水壓要求；管路齊全，三通、閥門 等配件符合規(guī)定。 （5） 管理與監(jiān)督： 公司行使直接管理和監(jiān)督檢查職能。整體上看，構(gòu)成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、明細(xì)化的安全管理制度體系，為我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治入安奠定的良好的基礎(chǔ)。 安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度：將生產(chǎn)礦井計件隊、每月計件工資總額的 40%，機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等生產(chǎn)輔 助隊組每月承包工資總額的 40%作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資，由安監(jiān)、生產(chǎn)等部門進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的安 全監(jiān)察管理作用，狠抓安全監(jiān)督檢查和管理，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。必須按照客觀規(guī)律辦事，才能獲得成功，達(dá)到應(yīng)有效果。⑶全面性原則。 ⑵責(zé)任體系：是指每個干部和工人，根據(jù)本單位的管理權(quán)限和自身的崗位要求，必須履行的職責(zé)。 （５） 抓好職工的教育、工程質(zhì)量和其他有關(guān)的安全基礎(chǔ)工作。 安全制度建設(shè)的原則 １、 合法化原則。 運(yùn)輸事故，由礦機(jī)電副礦長牽頭，機(jī)電副總組織生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)、 保衛(wèi)、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。１、 “三違”的登記及分類安檢部門負(fù)責(zé)對礦領(lǐng)導(dǎo)、副總及生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室和管理人員，在日常下井、各種安全質(zhì)量檢查以及安全員、安全監(jiān)督小分隊的“三違”查處情況及時進(jìn)行登記，每月匯總一次。４、研究安全有關(guān)獎罰事項。６、地面單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一下三抓”“兩下三抓”參照執(zhí)行。（４）沒有進(jìn)行安全確認(rèn)不操作。（２）不帶或不會使用自救器不下井。（６）工作場所不安全隱