【正文】 應當?shù)陀谑袌銎骄鶅r格；（三）具有時間敏感性的貨物，采購價格應以實施采購時的市場價格為準。第十八條 （貨物、服務單一來源采購標準）符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章要求采用單一來源采購方式的；（二）經(jīng)政府主管部門批準采取單一來源采購方式的；（三）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（四）要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；（五）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且符合以下情況之一的：1. 添購資金總額不超過原合同采購金額10%；2. 在原系統(tǒng)的基礎上進行優(yōu)化升級、改擴建或者維護，需要掌握底層程序、核心技術(shù)及源代碼等，需由原供應商實施；3. 新系統(tǒng)與原系統(tǒng)須保持軟硬件兼容性，需由原系統(tǒng)供應商實施；4. 與原項目緊密關(guān)聯(lián)，項目設計必須由原設計單位實施。國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有例外情況的，從其規(guī)定。談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。第四十二條 （相關(guān)規(guī)章制度制定）集團公司采購信息公開、專家?guī)旃芾砗凸绦畔旃芾淼认嚓P(guān)制度，另行制定。二、草案起草和征求意見情況根據(jù)集團公司領導的指示，法務審計部、規(guī)劃技術(shù)部、紀檢監(jiān)察室聯(lián)合成立了采購規(guī)章制度起草工作小組。四是平衡協(xié)調(diào)節(jié)約成本、預防腐敗與提高效能的關(guān)系。起招點過低，又未對公開招標和邀請招標的具體適用條件加以區(qū)分，一方面會造成采購效率低下的問題，一方面也會增強采購人規(guī)避公開招標的內(nèi)在驅(qū)動，違背了規(guī)章制度制定的初衷。從草案通過審議到《采購管理辦法》正式施行，集團公司各級相關(guān)管理部門有時間進行充分準備。此外，草案還對采購價格管理提出了要求，如具備條件的非公開招標方式采購項目，其采購價格應當經(jīng)過專項審價確認，并對貨物采購價格提出了專門要求（第八條）。草案是承上啟下的中樞，既是不同上位法在集團公司層面貫徹落實的集成匯總，又是指導、協(xié)調(diào)下級單位具體實施的綱領，既要結(jié)合集團公司實際作出具體規(guī)范，又要為下級制度留出一定空間。（二）變化的內(nèi)部環(huán)境要求規(guī)章制度不斷完善十三年來，集團公司發(fā)展建設的速度驚人，在樞紐建設和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的進程中，戰(zhàn)略規(guī)劃以及整個管理架構(gòu)和模式經(jīng)過數(shù)次調(diào)整。第二十二條第二款工程建設項目的執(zhí)行情況應予以重點監(jiān)督檢查。大型或者復雜的采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商。第二十五條 （邀請招標供應商選擇）采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（二）采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例超過10%的。第七條 （采購實施主體）納入集團公司集中采購目錄的，應當委托集團公司組織采購；納入各單位集中采購目錄的，由各單位組織采購。第三條 （適用范圍）集團公司及其分、子公司（以下簡稱“各單位”）采購行為的管理，適用本規(guī)定。第四條 （管理部門及職責）集團公司成立采購領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌管理各單位和部門開展采購工作，組織實施本辦法。分散采購由各單位自行組織采購。第十六條 （貨物詢價采購標準）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可以采用詢價方式采購。第二十六條 （重大采購項目開標評標錄音錄像）以下重大采購項目未進場交易的，開標、評標過程應進行同步錄音錄像，所錄制的音像資料將作為調(diào)查處理采購活動相關(guān)問題的證據(jù)：（一）采購貨物或者服務單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）工程建設項目施工單項合同估算價在500萬元人民幣以上的；（三）工程建設項目重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（四）工程建設項目勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（五）工程建設項目單項合同估算價低于第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在5000萬元人民幣以上的。第三十條 （競爭性談判采購程序）采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：（一）成立談判小組。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。第四十條 （違法違紀行為處理）工作人員在采購活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，應當按照集團公司獎懲規(guī)章制度和黨紀黨規(guī)處理。同時，兩場公司、指揮部等直屬單位在大量的采購工作實踐中，通過總結(jié)、升華，也形成了自己行之有效的做法，制定了自己的配套制度。三是堅持問題導向。通過集約化、公開化、競爭性管理原則的具體體現(xiàn)，實現(xiàn)采購管理節(jié)約資金、提高效能、預防腐敗的價值取向。其他修訂內(nèi)容草案參照《政府采購法》的規(guī)定，對招標等各種采購實施方式及其適用條件和采購程序，都做了原則規(guī)范（第十四至三十四條）；草案還對采購供應商異議與投訴的處理主體和處理程序，做了明確規(guī)定（第三十五至三十七條）。但是十三年后，這一標準明顯與采購工作實踐存在一定距離。這些都是我們這次草案修訂起草工作關(guān)注的重點。管理思路需要校正，好的做法需要推廣，存在的問題需要提供解決路徑，這些內(nèi)部環(huán)境變化都要求采購規(guī)章制度不斷完善。第七章 附則第四十一條 （本數(shù)規(guī)定）本辦法所稱以上、以下、以內(nèi)，皆包括本數(shù)。第三十四條 （采購文件保存）采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。（二）制定談判文件。第二十七條 （招標失敗條件）