【正文】 成一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢農產品產業(yè)帶、農產品企業(yè)和農產品市場。年水產品產量達到220萬噸，其中特優(yōu)新水產品產量達到180萬噸，水產品加工銷售收入突破30億元，出口匯突破5000萬美元。水產加工重點抓好名優(yōu)魚和珍珠系列產品開發(fā)。下大氣力研究市場，培育市場，開拓市場，在鞏固現(xiàn)在綜合和專業(yè)市場的同時，再在大宗、重要農產品的主產地或集散地、省際邊界地區(qū)，規(guī)劃新建一批農產品專業(yè)批發(fā)市場。各級財政要加大對農民專業(yè)合作組織的扶持力度，引導專業(yè)合作組織健康發(fā)展。耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費和土地使用權出讓金，依法用于農業(yè)土地開發(fā)部分，要安排一定比例支持與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)相聯(lián)結的農產品基地建設。圍繞基地建設，加強農田水利、土地整治、道路交通等基礎設施建設，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力。省地方金融證券辦、證監(jiān)局要加大工作力度，積極扶持有條件的龍頭企業(yè)在境內外上市，通過資本市場解決融資難問題。至2015年，全省農產品加工業(yè)銷售收入達到7100億元，實現(xiàn)年增長率20%，農產品加工比重由目前的20%提高到30%；發(fā)展500家年銷售收入過億元、50家過10億元、5家過100億元的農產品加工企業(yè)，打造一批農產品加工馳名商標和著名品牌。鼓勵規(guī)模大的農產品龍頭企業(yè)剝離物流功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步培育一批服務水平高、競爭力強的第三方農產品物流企業(yè)或企業(yè)集團。（六） 健全農產品加工和物流社會化服務體系。具有一定經(jīng)營規(guī)模的農產品加工物流企業(yè)，其物流項目可按規(guī)定享受有關科費優(yōu)惠政策。湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省農產品加工業(yè)振興規(guī)劃（20112015年）》的通知（湘政辦發(fā)[2011]40號）各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 《湖南省農產品加工業(yè)振興規(guī)劃（20112015年）》已經(jīng)省人民政府同意，請認真貫徹實施。強化技術引進和技術創(chuàng)新，加快人才培育，推動農產品加工業(yè)由粗放型向集約型轉變。產品質量安全可靠。重點支持省級以上果蔬加工龍頭企業(yè)做大做強。（六） 水產品加工。（一） 建設與加工需求相適合的原料基地 研發(fā)、推廣優(yōu)良品種。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到省外、境外投資建設加工基地。 加快實施技術改選。完善農產品加工品質量安全標準和生產技術規(guī)范，在龍頭企業(yè)中廣泛推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）、ISO22000、ISO9000等管理體系認證。發(fā)揮公共服務平臺作用，為農產品加工企業(yè)提供科技、信息、人才、融資和權益保護等服務支撐。第四條 經(jīng)認定或監(jiān)測合格的農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)，享受湖南省人民政府《關于加快農業(yè)五大產業(yè)鏈建設，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的意見》（湘政發(fā)[2005]24號）、湖南省人民政府《關于加快農產品加工及物流業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)[2010]2號）和《湖南省人民代表大會常務委員會關于加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的決定》規(guī)定的扶持政策及其它有關扶持政策和優(yōu)惠政策。第六條 考核評分標準省級龍頭企業(yè)考核以百分制計分，符合第五條七項基本條件，且考核綜合得分80分以上的企業(yè)，方可列入省級龍頭企業(yè)申報對象。經(jīng)省農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室審核匯總后報請省人民政府審定。第十四條 對在申報、認定監(jiān)測評估過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管部門要按有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。連續(xù)兩次不按要求上報經(jīng)營指標情況的企業(yè)視為自動放棄省級龍頭企業(yè)資格。第七條 申報、審核、認定程序（一） 申報企業(yè)按本辦法第五條和第六條要求準備申報材料，向所在地的縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化工作主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）提出申請，省直龍頭企業(yè)向省農業(yè)產業(yè)化辦公室提出申請。（六） 帶動能力。現(xiàn)將修訂后的《湖南省農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。（三） 加大投入力度。 擴大出口貿易。 增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（二） 打造重點龍頭企業(yè)和知名品牌編制《湖南省農產品加工業(yè)振興規(guī)劃重點建設項目》，引導資本、技術等生產要素投向重點項目，打造一批在全國具有較強競爭力的重點龍頭企業(yè)。著力解決竹木板材等加工產品所含有毒有害物質超標問題。大力發(fā)展茶葉包裝、茶具等配套產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。力爭到2015年畜禽肉精深加工率達到35%以上，畜禽加工業(yè)產值突破1500億元。品牌影響力不斷增強。瞄準國際國內兩個市場，適應消費升級要求，多樣化、多層次發(fā)展農產品加工。在國家級和省級農產品加工示范園區(qū)投資興辦的農產品加工企業(yè)，3年內免征城鎮(zhèn)建設配套費。農產品物流企業(yè)在省內設立的跨區(qū)域分支機構，一律按法人征稅，對符合規(guī)定進行匯總納稅的納稅人，按照“統(tǒng)一計算機，分級管理，就地預繳，匯總清算，財政調庫”的原則進行管理。（五） 推進農產品加工和物流標準化建設。鼓勵龍頭企業(yè)加快建設自建型農產品原料基地，直接參與加工專用原料生產并優(yōu)先列入農業(yè)綜合開發(fā)重點項目。十一、 縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會要圍繞農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，依法加強監(jiān)督，督促本決定的貫徹執(zhí)行。積極培育大型流通龍頭企業(yè)，在大宗農產品主產地、集散地，培育和發(fā)展一批有規(guī)模、有影響的農產品綜合或專業(yè)市場，加快農村流通服務業(yè)發(fā)展。二、 各級人民政府要結合各地實際、加快制定以發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。國家級、省級農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)建設農產品收購場所用地和新辦畜禽飼養(yǎng)場、水產養(yǎng)殖場，用地未固化的，視同農用地。發(fā)展專業(yè)招商、委托招商、以商招商等多種招商形式，形式以企業(yè)為主體、中介機構為媒介的市場化招商引資體系。引導企業(yè)加快產品更新?lián)Q代步伐，支持科技成果轉化和推廣應用先進適用的農產品加工技術。糧食加工以碎米、薯類、玉米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產后處理能力，發(fā)展各類專用糧食產品和營養(yǎng)、經(jīng)濟、方便食品加工。年出欄生豬8000萬頭、肉牛180萬頭、山羊480萬只、家禽7億羽，年產肉制品700萬噸，加工銷售收入500億元，出品創(chuàng)匯突破口5億美元。建立健全主要農產品生產信息收集和發(fā)布平臺，無償為龍頭企業(yè)的的生產經(jīng)營決策提供所需信息。各地區(qū)、有關部門要深刻認識新形勢下支持龍頭企業(yè)發(fā)展加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的重要意義，牢固樹立扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為我國農業(yè)農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。八、 開拓國際市場，提高農業(yè)對外開放水平（二十二） 擴大農產品出口。鼓勵龍頭企業(yè)采取承貸承還、信代擔保等方式，緩解生產基地農戶資金困難。鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種新技術新工藝研發(fā)，落實自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭企業(yè)利用農產品期貨市場開展套期保值，進行風險管理。保障龍頭企業(yè)開展農產品加工的合理用地需求。龍頭企業(yè)直接用于或者服務于農業(yè)生產的設施用地，按農用地管理。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產，是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體，是推進農業(yè)產業(yè)化生產經(jīng)營的關鍵。扶持龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展設施農業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用。鼓勵龍頭企業(yè)合理發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。支持龍頭企業(yè)改善農產品貯藏、加工、運輸和配送等冷鏈設施與設備。六、 加快技術創(chuàng)新，增強農業(yè)整體競爭力（十五） 提高技術創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)要在平等互利的基礎上，與農戶、農民專業(yè)合作社簽訂農產品購銷合同，協(xié)商合理的收購價格，確定合同收購底價，形成穩(wěn)定的購銷關系。加強節(jié)能減排，保護資源環(huán)境。完善農產品貿易摩擦應訴機制，積極應對各類貿易投資糾紛。（二十七） 加強指導服務。棉花：主攻紡高支紗專用品種和2200支以上的苧麻品種及配套生產技術，實行“一地一品”區(qū)域化種植、標準化生產。年煙葉面積達到130萬畝，煙葉收購量320萬擔，煙葉產值達到35億元，卷煙加工600萬箱，銷售收入525億元，利稅290億元。（三）突出抓好科技研究與推廣。著力增育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織，發(fā)展“龍頭企業(yè)十專業(yè)合作組織十農戶”的產業(yè)化經(jīng)營模式，重點培育1000家輻射力強的農民專業(yè)合作組織，加快建立優(yōu)勢產業(yè)省級行業(yè)協(xié)會，規(guī)范省內行業(yè)行為準則，提高農民進入市場的的組織化程度。 對生產基地遭受嚴重自然災害的國家級、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，按照稅收管理權限經(jīng)批準，可減征或免征所得稅。為了推進社會主義新農村建設，加快發(fā)展我省農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》及相關法律、法規(guī)和國家政策的有關規(guī)定，特作如下決定：一、 充分認識加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營對于建設現(xiàn)代農業(yè)、推進新型工業(yè)化的重要意義。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所開展科企合作，加速科技成果的轉化。十、 認真落實國家有關部門對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的扶持政策，確保政策落到實處。鼓勵和支持農產品加工優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)營、合并、收購、租賃等方式，加快資源整合，促進規(guī)模擴張。實施農產品交易市場升級改造工程，合理而已各類農產品交易市場，在重點銷售區(qū)和主產區(qū)新建或改造一批農產品批發(fā)市場和農貿市場，建立市場信息采集、發(fā)布制度，提高市場交易管理水平。企業(yè)綜合利用資源、生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品所取得的收入，可以在計算應納科所得額時減計收入。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許采用調劑、整理和置換等辦法，優(yōu)先安排農產品加工和物流企業(yè)用地。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府推進“四化兩型”建設的總體要求，以“轉方式、調結構”為主線，以促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，突出發(fā)展重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點品牌，培育結構合理、規(guī)模適度的農產品加工產業(yè)集群，構建體系完整、聯(lián)系緊密的重點產業(yè)鏈，切實提高農產品加工轉化率、資源綜合利用率和產品市場占有率，將我省建設成為全國重要的農產品加工基地。實施“5255”工程，重點培育年銷售收入過100億元的龍頭企業(yè)家5家、過50億元的20家、10億元的50家、過億元的500家。以生豬、禽肉加工為重點，提高機械化屠宰和精深加工水平，加快傳統(tǒng)肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產，推進西式肉制品中式化改造，開發(fā)新型高端產品，重點支持產業(yè)鏈條完整、年生豬屠宰加工能力100萬頭以上或禽肉加工能力1萬噸以上的龍頭企業(yè)發(fā)展，打造國內一流的畜禽肉加工產業(yè)，使我省由活大豬供應大省向肉制品加工大省轉變。（五） 茶葉加工。力爭到2015年棉麻加工業(yè)產值突破500億元。將推進“一村一品”納入基地建設，形成一批特色鮮明、競爭力強的“專業(yè)村”和“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深化農產品加工企業(yè)與省內外科研院所在技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等領域的合作。支持和鼓勵龍頭企業(yè)參加全國性和國際性的產品展示展銷會，開展營銷推介活動。認真落實國家和省有關扶持農產品加工業(yè)的稅收、用水、用電、用地等優(yōu)惠政策，幫助和指導企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。加強龍頭企業(yè)運行監(jiān)測和財政扶持資金使用管理，重點支持以農產品加工為主業(yè)、成長性好、帶動能力強、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)發(fā)展，營造公平、公正的競爭環(huán)境。企業(yè)的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。（五） 企業(yè)帶動農戶能力（以企業(yè)與農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農村經(jīng)紀人、農戶或村集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同、契約或“訂單農業(yè)”方式準，計10分）。第十一條 監(jiān)測結果發(fā)布經(jīng)省農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)在湖南省人民政府網(wǎng)、湖南省農業(yè)產業(yè)化信息網(wǎng)公示七天，公示期內，社會各備如無異議，報省人民政府確認公布，并頒發(fā)證書，繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第三章 運行監(jiān)測第八條 基本原則對農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)實行定期監(jiān)測、留優(yōu)汰劣、動態(tài)管理。年銷售收入達到7000萬元的計35分，達不到的計0分；每超過2000萬元增計1分，最高增計5分。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。建立健全技術推廣、職業(yè)培訓等人才服務體系，把龍頭企業(yè)的人才培訓列入政府扶持范圍。各級各有關部門要把振興農產品加工業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進“兩型社會”建設的重大舉措，進一步加強組織領導。（四） 發(fā)展農產品現(xiàn)代物流業(yè) 建設現(xiàn)代物流中心。 推動龍頭企業(yè)上市。 實行標準化生產。重點支持養(yǎng)殖規(guī)模大、市場相對穩(wěn)定、具有現(xiàn)代化加工水平的龍頭企業(yè)做大做強。以油茶、油菜加工為重點，開發(fā)提升冷榨、擠壓膨化、油脂精煉油技術，擴大精制油和專用油比重。（一） 糧食加工?？沙掷m(xù)發(fā)展原則。2010年，全省農產品加工業(yè)（不含煙草）實現(xiàn)銷售收入3200億元，年均增速為22%；規(guī)模以上農產品加工企業(yè)3120家，實現(xiàn)增加值780億元，%；農產品加工企業(yè)直接吸納就業(yè)人員167萬人，全年發(fā)放工資207億元，為促進農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。金融部門要降低信貸門檻，優(yōu)化信貸服務，積極支持農產品加工企業(yè)解決貸款難問題。構建省、市、縣和龍頭企業(yè)農產品加工（農業(yè)產業(yè)化）信息網(wǎng)絡體系，依托湖南省農業(yè)產業(yè)化信息網(wǎng)，建立統(tǒng)一的農產品市場供求、交易及價格等信息收集、整理和民布制度，健全農產市場信息預測預報體系，強化農產品質量安全監(jiān)控。大力發(fā)展農產品生產資料物流、銷售物流、農產品廢棄物物流等行業(yè)物流。以糧食、油料、肉類、棉麻、果蔬、茶葉、水產品、乳制品、竹林加工為重點，建立一批產業(yè)關聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約化水平高、輻射帶動面廣的農產品加工企業(yè)集群和加工園區(qū)。農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行以及農村合作金融機構應安排一定數(shù)量的信貸金，積極支持農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，對