【正文】 報(bào)告中高瞻遠(yuǎn)矚地將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為基本治國方略提了出來，實(shí)現(xiàn)了我國法治化進(jìn)程中質(zhì)的飛躍。.江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中更為明確地指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。由于國家機(jī)關(guān)和國家公職人員所處的特殊地位，特別強(qiáng)調(diào)其依法辦事具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。法院執(zhí)行又稱強(qiáng)制執(zhí)行，是指人民法院依照法定程序，運(yùn)用國家強(qiáng)制力，強(qiáng)制拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人履行義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)生效法律文書的訴訟活動(dòng)。加之隨著形勢的變化，強(qiáng)制執(zhí)行法律關(guān)系變得更為復(fù)雜，民訴法中規(guī)定的一些執(zhí)行措施與制度已不能滿足實(shí)踐工作的需要，對許多情況與問題（如被申請人逃匿或隱瞞財(cái)產(chǎn)該如何處理，對拒不到庭或指定地點(diǎn)接受調(diào)查詢問的被申請人是否可以適用拘傳等）人民法院感到無法可依。在執(zhí)行程序中，有義務(wù)協(xié)助法院執(zhí)行的單位和個(gè)人，拒絕與法院合作，對法院的協(xié)助執(zhí)行通知置若罔聞，以各種借口拖延時(shí)間，為法院執(zhí)行設(shè)置種種障礙，甚至為被執(zhí)行人逃避執(zhí)行提供方便與協(xié)助，如給法院出具假資料，為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，為被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，等等。因此，通過新的破產(chǎn)法，擴(kuò)大破產(chǎn)法律制度的適用范圍，對于解決執(zhí)行難也大有好處。各地要以法律統(tǒng)一至上，以全局利益為重，站在依法治國的高度，排除外來干擾，抵制各種形式的地方保護(hù)主義。權(quán)利沒有監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致濫用，權(quán)力沒有監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致腐敗。最為典型的是“以拘促執(zhí)”、“和社會(huì)環(huán)境。法院對待執(zhí)行案件態(tài)度消極，行為怠慢，坐失良機(jī)，甚至有意推諉、拖延，不予執(zhí)行。我國關(guān)于法院的執(zhí)行工作一直沒有單獨(dú)立法，而是規(guī)定在民事訴訟法中?？梢哉f，依法治國方略的提出，對我國立法、執(zhí)法、司法和公民守法宣傳教育等各方面工作，都提出了全新的要求。不應(yīng)當(dāng)把依法治國理解為“依法治民”。“結(jié)合論”認(rèn)為人治與法治應(yīng)當(dāng)結(jié)合，“徒法不足以自行”，法是人制定的，也要人去執(zhí)行，因此既要重視法的作用，又要重視人的作用，只有人與法結(jié)合，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。在我國，十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，一些杰出的思想家和政治家，如魏源、洪仁⒖滌形?、谭嗣同、梁启超、沈家北M⑺鎦猩降齲駒誒煩繃韉那懊媯母銼浞ū甲吆艉?，提倡由人治走向法治、觿h髯ㄖ譜呦蚓芄埠?、觽dㄐ姓環(huán)腫呦蛩痙ǘ懶?，成为中国近代法治的先驱?牽醞莢謚泄⒆什準(zhǔn)斗ㄖ喂母髦殖⑹裕家允О芏嬤鍘？　　新中國成立以后至黨的十一屆三中全會(huì)以前，由于歷史的、思想的及其他一些主客觀原因，國家生活中缺乏依法辦事的觀念，正常的法制建設(shè)進(jìn)程不斷受到?jīng)_擊。這一新的治國方略的提出與實(shí)施，反映了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求，同時(shí)也對我國法學(xué)理論研究與法律實(shí)踐工作提出了新的挑戰(zhàn)。第三，法治的基本目的之一在于充分保障每個(gè)人的權(quán)利和基本自由的實(shí)現(xiàn)。我國法學(xué)界在1979年至1982年間曾就法治與人治問題開展過一場學(xué)術(shù)討論。正如英國學(xué)者戴西所言：“不是憲法賦予個(gè)人權(quán)利與自由，而是個(gè)人權(quán)利產(chǎn)生憲法?？偠灾鐣?huì)主義建設(shè)離不開法治?！　《?、當(dāng)前法院執(zhí)行工作中存在的主要問題　　對于我國法院執(zhí)行工作中存在的問題，自從民事訴訟法試行開始，就有理論工作者和實(shí)踐人員對之進(jìn)行論述，并試圖提出解決辦法。在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人以各種理由和方式與法院對抗，拒不履行義務(wù)。如互爭管轄，重復(fù)受