兼論強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善-文庫(kù)吧
2025-04-04 02:47 本頁(yè)面
【正文】 的治國(guó)理論和治國(guó)方略或原則?！?999年3月15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案第十三條規(guī)定：“憲法第五條增加一款，作為第一款：‘中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！敝链耍瑖?guó)家的根本大法對(duì)依法治國(guó)原則予以肯定，使這一治國(guó)方略具有最高的法律效力?！ ∩鐣?huì)主義法治不同于資本主義法治、社會(huì)主義法治國(guó)不同于資本主義法治國(guó)，這是顯而易見(jiàn)的。那么，什么是社會(huì)主義法治呢？早在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，鄧小平同志在一次講話中就提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！蔽覈?guó)法學(xué)界在1979年至1982年間曾就法治與人治問(wèn)題開(kāi)展過(guò)一場(chǎng)學(xué)術(shù)討論。當(dāng)時(shí)主要存在三種不同的觀點(diǎn)，即“法治論”、“結(jié)合論”、“取消論”?！叭∠摗闭J(rèn)為法治概念不科學(xué)，應(yīng)當(dāng)拋棄。“結(jié)合論”認(rèn)為人治與法治應(yīng)當(dāng)結(jié)合，“徒法不足以自行”，法是人制定的，也要人去執(zhí)行，因此既要重視法的作用，又要重視人的作用，只有人與法結(jié)合，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的力量?！胺ㄖ握摗眲t旗幟鮮明地提出要法治，不要人治，認(rèn)為法治與人治是兩種對(duì)立的治國(guó)理論、原則與方法，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為法治就是強(qiáng)調(diào)法的作用，人治就是強(qiáng)調(diào)人的作用。“法治論”認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)，主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度并加以貫徹實(shí)施，法治并不否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)人的作用，但法律在國(guó)家與社會(huì)生活中應(yīng)具有至高無(wú)上的權(quán)威，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上，都要嚴(yán)格依法辦事。1986年鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)也提出，要通過(guò)政治體制改革，“處理好法治與人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”.江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中更為明確地指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！庇纱丝梢?jiàn)，在我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)或法治，具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)： 。法治并不是法律的統(tǒng)治（rulebylaw），或由法律統(tǒng)治人民，而是依法而治（ruleoflaw），即人民群眾依據(jù)憲法和法律管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，人民群眾是法治的主體而不是法治的客體。具體來(lái)說(shuō)，行使國(guó)家行政管理權(quán)和司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，是人民行使國(guó)家權(quán)力的代表者和執(zhí)行者，只能在人民授權(quán)的范圍內(nèi)代表人民行使權(quán)力，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人絕不能不經(jīng)人民授權(quán)或超越人民授權(quán)成為人民之外或人民之上的治理國(guó)家的主體。正如英國(guó)學(xué)者戴西所言：“不是憲法賦予個(gè)人權(quán)利與自由，而是個(gè)人權(quán)利產(chǎn)生憲法。” 、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。凡是涉及這些事務(wù)、事業(yè)的個(gè)人和組織，從普通公民到國(guó)家公職人員，從一般企事業(yè)單位到國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)受到法律的規(guī)范、制約和保護(hù)。不應(yīng)當(dāng)把依法治國(guó)理解為“依法治民”?！ ?。法律至上是法治社會(huì)最基本的特征，社會(huì)主義法治也不例外。只有保證各種組織和個(gè)人都在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、社會(huì)生活的法治化。由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員所處的特殊地位，特別強(qiáng)調(diào)其依法辦事具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。這也是法治社會(huì)強(qiáng)調(diào)以法律制約權(quán)力或以權(quán)力制約權(quán)力的重要原因?！ V大人民群眾
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1