【正文】 域以該地區(qū)公民為對(duì)象舉辦的福利事業(yè)。如國(guó)家開辦的醫(yī)院、學(xué)校和福利工廠，社區(qū)建立的各種福利設(shè)施等，人人都可以根據(jù)需要享受。年份 報(bào)酬總額 工資和薪金(含公休日和休假支付) 補(bǔ)充 表13（此處圖略） 雇員的報(bào)酬: 19671995年 單位:10億美元 補(bǔ)充額與總量 之比(%) 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 (二)福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 　　福利性報(bào)酬包括法定社會(huì)保險(xiǎn)支付和企業(yè)自定的津貼。實(shí)物支付無(wú)需繳稅，在某種程度上抵消了實(shí)物支付的缺點(diǎn)。 第二，有時(shí)，當(dāng)企業(yè)為了吸引某些類型的工人，運(yùn)用提高工資率的方法可能違法時(shí)，可以采取小額優(yōu)惠的形式。由于小額優(yōu)惠的價(jià)值占低工資工人報(bào)酬的比例很高，這樣勢(shì)必縮小熟練工人和非熟練工人之間的收入差別。 (3)完全由員工承擔(dān) 　　有一些福利，使用的人比較少，費(fèi)用比較昂貴，不宜由企業(yè)負(fù)擔(dān)。全日工享受的福利，半日工、臨時(shí)工則不需全部享受。公司不但可針對(duì)客戶的需要來(lái)推銷產(chǎn)品，也可以針對(duì)員工的需要來(lái)制定靈活的福利分配方案。 ⑦和福利的提供者作認(rèn)真的談判和協(xié)調(diào)，降低購(gòu)買福利的成本，審查醫(yī)院或其他服務(wù)單位收費(fèi)的合理性。兩種手段互相配合，共同圍繞企業(yè)目標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)。該體系最初實(shí)施時(shí)受益者只有50多名經(jīng)理。此外，美國(guó)企業(yè)醫(yī)療費(fèi)用不斷提高也使管理者轉(zhuǎn)而采用柔性體系。以合并前的永道公司為例，它擁有12000名員工，從1994年起采用新的福利方案。康妮的丈夫也是飛行員，當(dāng)時(shí)也正在外地執(zhí)行任務(wù)，無(wú)法回家照看孩子。還有一些員工，感到面臨失業(yè)威脅，工作過(guò)于緊張，需要離開工作，休息幾天，也請(qǐng)病假。 。 五、附則： 本辦法自公布日起實(shí)施，未盡事宜并得以修訂。 十、員工申請(qǐng)互助事項(xiàng)時(shí)，以“互助事項(xiàng)給付申請(qǐng)表”申請(qǐng)。 六、外勤人員若因調(diào)動(dòng)而必須取消房屋津貼者，應(yīng)由該部通知人事部停止支付。 但前列員工依人事管理規(guī)則規(guī)定同時(shí)享有領(lǐng)取退職（休）金的權(quán)益的，僅能享有退職（休）金領(lǐng)取權(quán)，唯公司為該員工提存的退休福利儲(chǔ)存金的本金應(yīng)予扣除，但收益全歸該員工領(lǐng)受。但結(jié)婚當(dāng)事人均在本公司服務(wù)時(shí)，由一方請(qǐng)領(lǐng)上項(xiàng)補(bǔ)助金，另一方只能請(qǐng)領(lǐng)1500元的補(bǔ)助金。 九、補(bǔ)助金的申請(qǐng)應(yīng)于給付原因發(fā)生起第2個(gè)月內(nèi)，逾期以放棄論。 五、員工依本辦法申請(qǐng)補(bǔ)助時(shí)應(yīng)填具申請(qǐng)書并檢附學(xué)校在學(xué)證明書等證件，呈由各該單位主管查對(duì)后轉(zhuǎn)送人事主管單位轉(zhuǎn)呈核發(fā)。 ，已立案私立補(bǔ)習(xí)學(xué)校得比照辦理。 ：出生證明及戶籍謄本。 員工補(bǔ)助金給付辦法 一、為謀求員工生活安定，增進(jìn)員工感情，喚起團(tuán)結(jié)合作精神，特訂定本辦法。 。 三、但合于下列情況之一的，不得申請(qǐng)房屋津貼： 。所繳的互助基金及互助費(fèi)系互助捐款性質(zhì)，概不退還。 四、福利金的運(yùn)用狀況報(bào)告與控制： ，交付本委員會(huì)審核并予公布。 二、員工福利金的使用范圍： 本委員會(huì)福利金的使用范圍包括下列六項(xiàng)用途： ，包括旅行、電影放映、節(jié)慶活動(dòng)、慶生會(huì)等。因?yàn)?0世紀(jì)90年代美國(guó)企業(yè)裁員很厲害，被認(rèn)為是可有可無(wú)的員工自然首當(dāng)其沖。 　　由于完全劃一的和完全靈活的福利選擇各有自己的不足，作為折衷，很多企業(yè)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向職工提供一部分福利，然后允許職工在其他福利上有一定的選擇余地。 　　內(nèi)部溝通是一個(gè)十分值得注意的方面。如果享受全部津貼，這種方法可使一位年薪5 萬(wàn)英鎊的主管的工資提高到6萬(wàn)英鎊；而如果用其他獎(jiǎng)勵(lì)制度。向不符合條件的申請(qǐng)者解釋他們?yōu)槭裁床荒芟硎芷渖暾?qǐng)的福利，是一項(xiàng)非常艱苦和耗時(shí)的工作。這種自助餐式的福利也可以分成兩種類型：一種是基本保障型，人人必須擁有。 ③規(guī)定福利上限。在強(qiáng)調(diào)員工上下一心，以團(tuán)隊(duì)精神共同努力辦好企業(yè)的地方，不宜使福利待遇差別過(guò)大。歷史上已經(jīng)存在的福利，沒(méi)有充分的理由，不宜輕易取消。這種安排的最大問(wèn)題是，因?yàn)閱T工不承擔(dān)成本，在福利的使用上就不注意節(jié)約開支，福利使用上的浪費(fèi)很大，造成成本上升。為了防止這種情況發(fā)生，一些公司要求員工在病假結(jié)束時(shí)提供醫(yī)生診斷證明。但是，對(duì)雇主來(lái)說(shuō)，似乎總報(bào)酬的構(gòu)成是無(wú)關(guān)緊要的，重要的僅僅是總報(bào)酬的水平。原因很簡(jiǎn)單，有現(xiàn)金，人們可以隨心所欲地購(gòu)買，因而采用現(xiàn)金支付的方式給人們最大的自由支配權(quán)、選擇權(quán)，以謀求效用最大化。從社會(huì)意義上看，社會(huì)福利作為一種社會(huì)進(jìn)步事業(yè)，是最為政府關(guān)注和人民最樂(lè)于接受的社會(huì)保障措施。為穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn)，中央和地方政府制定了一系列扶持和保護(hù)政策。 第二，依業(yè)緣關(guān)系享受的職業(yè)福利。免費(fèi)咖啡與點(diǎn)心； 為什么企業(yè)付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬，不全部用工資來(lái)支付，而要將其中的一大部分，用職工福利的形式來(lái)支付呢？ (1)避免人才外流 　　根據(jù)研究，70%的離職事件頗令管理當(dāng)局覺得惋惜。該法律不適用于企業(yè)中屬于最高收入10%之列的高層管理人員。社會(huì)保障運(yùn)行作為動(dòng)態(tài)過(guò)程，它具有雙重性：一方面體現(xiàn)為特殊商品貨幣關(guān)系的運(yùn)動(dòng)；一方面體現(xiàn)為授受雙方非完全重合的經(jīng)濟(jì)權(quán)益關(guān)系的運(yùn)動(dòng)。1937年，工人第一次支付了他們所得3000美元中的1%最多不超過(guò)30美元，當(dāng)時(shí)只包括了40%的工人。 ②社會(huì)保障與社會(huì)福利制度 　　社會(huì)福利制度在社會(huì)保障中屬于較高層次的一部分。 　　大多數(shù)員工的福利是由雇主的決策提供，其他則是法律所要求的。如下表所示。社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)性這一特點(diǎn)與社會(huì)保障有所區(qū)別，社會(huì)保障不僅要承擔(dān)所有國(guó)民可能遇到的一切風(fēng)險(xiǎn)，而且還要承擔(dān)社會(huì)發(fā)展方面的責(zé)任，例如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全。這種制度實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以員工名義存入儲(chǔ)金局，員工退休或其他需用時(shí)，連本帶息發(fā)還職工。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展，社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)近乎同義。 　　隨著工業(yè)社會(huì)形成和發(fā)展，舊的慈善事業(yè)，包括其他保障措施已無(wú)力解決商品經(jīng)濟(jì)條件下必然出現(xiàn)的孤、老、寡、病、殘、貧困等社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)福利的實(shí)施目的是為了促進(jìn)國(guó)民整體生活水平和生活質(zhì)量的提高，而不是為了部分群體和公民的利益。所以，員工福利不是個(gè)人消費(fèi)品分配的主要形式，而僅僅是工資的必要補(bǔ)充。所以當(dāng)公司管理部門宣布實(shí)施一套新的彈性工作時(shí)間時(shí)，里茲十分高興。然而因?yàn)槠骄鶊?bào)酬高，員工認(rèn)為很合算。1994年前兩個(gè)季度的企業(yè)收入進(jìn)一步下降，到年中，形勢(shì)已經(jīng)十分明了，公司整個(gè)下半年將出現(xiàn)虧損。 （3）介紹員工福利的主要形式及其在企業(yè)中的重要性。員工福利機(jī)構(gòu)具有勞資合作的性質(zhì)，在機(jī)構(gòu)的成員中，員工代表的比例一般在半數(shù)或2/3左右，由員工代表大會(huì)選舉，常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)在工會(huì)。 (3)社會(huì)福利作為一種制度，是人類進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)后產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。 　　總之，由于社會(huì)福利的積極作用與客觀效果，使它同其他社會(huì)保障措施一樣，成為現(xiàn)代文明與進(jìn)步的一面鏡子，深受各國(guó)政府重視。 (2)區(qū)域劃分 從城鄉(xiāng)差別這一古老命題和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，社會(huì)保障的區(qū)域劃分仍屬客觀必然。 (1)保障性 　　社會(huì)保險(xiǎn)的主要目的是為失去生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供基本的生活保證，符合國(guó)家法律規(guī)定的勞動(dòng)者均可享受到國(guó)家所提供的各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 他們的區(qū)別主要在于： (1)社會(huì)保險(xiǎn)是在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)期間進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品分配的主要形式，亦即工資的替代形式 ；員工福利則一般是勞動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品分配的輔助形式，亦即工資的補(bǔ)充形式。下一個(gè)10年之內(nèi)，福利占工資和薪水的百 表11 （此處圖略）美國(guó)企業(yè)中福利支出占勞動(dòng)成本的比重 年份福利占總勞動(dòng)成本的百分?jǐn)?shù) 1929 3 1955 17 1975 30 1990 38 　　分比可能達(dá)到50%。人們對(duì)其涵義進(jìn)行界定的標(biāo)準(zhǔn)還未統(tǒng)一，從經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇考察，大體有如下幾方面的意義： 第一，作為一種公共福利計(jì)劃，它力圖減少個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障所受到的威脅。其主要內(nèi)容有： 　　向有保險(xiǎn)的老年和殘廢職工提供福利收入；向依賴退休職工和殘廢職工的收入而生活者提供生活費(fèi)用；向傷亡者家屬提供經(jīng)常性福利收入；向傷亡者家屬提供一次性福利收入。%。雇主支付工人傷病補(bǔ)助保險(xiǎn)的全部費(fèi)用，他們的保險(xiǎn)費(fèi)用直接與其過(guò)去和工作相關(guān)的事故及疾病掛鉤。但政府在經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣時(shí)常常會(huì)延長(zhǎng)失業(yè)者享受失業(yè)保險(xiǎn)福利的期限。企業(yè)如果把這部分收入為職工代存起來(lái)，作為退休金，同時(shí)將退休金的多少與職工在企業(yè)服務(wù)的年限掛鉤，則可少花錢而使職工隊(duì)伍更加穩(wěn)定。這樣做雖然每年只省掉我?guī)子㈡^，但卻提高了公司在我心目中的地位。 第三，集體福利或職業(yè)福利，即在某一單位內(nèi)為其內(nèi)部全體成員所舉辦的福利事業(yè)。再次，社會(huì)福利提供的待遇標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。前者如補(bǔ)償工人失業(yè)（失業(yè)保險(xiǎn)）、傷害（工人補(bǔ)償）、退休（老年保險(xiǎn)、遺屬保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)或稱社會(huì)保障）等雇主提供的資金，后者如公休日工資、休假和病假、自定退休金、自定健康保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)等。工人寧愿要1000美元的現(xiàn)金，而不要1000美元的實(shí)物。例如，假設(shè)一個(gè)企業(yè)希望獲得穩(wěn)定可靠的勞動(dòng)力，寧愿雇用成年人，尤其是有孩子的成年人。 (三)福利管理學(xué) 　　福利是勞動(dòng)報(bào)酬的重要支付手段，關(guān)系到職工的切身利益。這類福利員工完全承擔(dān)費(fèi)用，企業(yè)幫助購(gòu)買，至少給部分員工提供了享受這些福利的可能性。根據(jù)美國(guó)商會(huì)的一個(gè)調(diào)查，美國(guó)企業(yè)只有22%向半日工和臨時(shí)工提供醫(yī)療保險(xiǎn)，31%向其提供退休福利，33%允許其帶薪休假。新的福利分配方案要迎合不同年齡和處境的員工的不同需要。 　　再比如，針對(duì)一些對(duì)于企業(yè)和員工個(gè)人雙方都有利的項(xiàng)目積極開發(fā)、引導(dǎo)。例如，一些工作適宜貨幣工資的，就采用貨幣支付的方式；反之就采用非貨幣，即福利支付的形式。到1993年，擴(kuò)展到了400名經(jīng)理，都用上了公司提供的小車。公司為員工支付稅前柔性貸款，員工可用于醫(yī)療保健費(fèi)用。其福利部經(jīng)理沃特林說(shuō):員工反應(yīng)很好。 康妮聽到消息后，心急如焚，把情況告訴飛行調(diào)度室以后，旋即飛回家中。有些人把病假看做一種 權(quán)利，不休白不休。 。 員工互助辦法 一、為發(fā)揮員工的團(tuán)隊(duì)及互助精神，安定生活，以提高工作效率，特訂定本辦法。 十一、員工應(yīng)繳互助費(fèi)及互助事項(xiàng)給付標(biāo)準(zhǔn)。 七、本辦法經(jīng)呈準(zhǔn)總經(jīng)理后施行，修改時(shí)亦同。 七、第6條所稱員工任職年數(shù)，自正式任雇用之日起算，而其最后任職期間的奇零數(shù)逾6個(gè)月者以1年計(jì)算，未滿6個(gè)月者不予計(jì)算。 四、員工子女結(jié)婚，給付1500元的補(bǔ)助金。 十、臨時(shí)及試用人員不適用本辦法。 六、如配偶同服務(wù)在本公司者，應(yīng)擇一申請(qǐng)，不得重復(fù)。 。 八、申請(qǐng)給付補(bǔ)助金應(yīng)填具補(bǔ)助金給付申請(qǐng)書暨補(bǔ)助金額領(lǐng)取收據(jù)，并檢附下列證件： ：戶籍謄本。 十三、本辦法經(jīng)董事長(zhǎng)核準(zhǔn)后實(shí)施，修改時(shí)亦同。 。 二、凡外勤人員因工作關(guān)系，經(jīng)公司調(diào)離現(xiàn)住址或本籍地以外縣市需租屋以執(zhí)行職務(wù)者，由該人員自行申請(qǐng)，經(jīng)主任復(fù)核，各部經(jīng)理核準(zhǔn)后始付房屋津貼。互助費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)，互助基金由公司按薪資（本薪）的1%金額補(bǔ)助，皆于發(fā)放薪津時(shí)扣繳。 ，無(wú)動(dòng)用部分得存入本公司帳上，以%日息計(jì)息。 ：由福利金的運(yùn)用賺取的利息與利潤(rùn)。 （1）員工有病不休病假，主要原因是怕雇主認(rèn)為自己不重要，可有可無(wú)。企業(yè)為職工福利所作的開支也會(huì)相應(yīng)增加。溝通方式多種多樣：?jiǎn)栴}解答、計(jì)算機(jī)演示、熱線咨詢、網(wǎng)上咨詢、單獨(dú)商談，還有信函解答都可以，但最能讓員工信服的一個(gè)辦法就是在開始就講明，任何人都可以選擇維持原狀。蘇格蘭和紐卡斯?fàn)柧茦I(yè)公司（Scottish and Newcastle Breweries，以下簡(jiǎn)稱酒業(yè)公司）的柔性酬金系列包含10項(xiàng)內(nèi)容，其中還有公司的各種葡萄酒和烈性酒產(chǎn)品。美國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)是，所有申請(qǐng)福利待遇者中，約有10%的人是不符合條件的。例如，單身漢不選擇兒童保健，但可選擇附加養(yǎng)老金福利；夫妻雙方可以選擇不同的福利項(xiàng)目，比如一方選擇子女保??；一方選擇住房或休假。 ②由員工承擔(dān)部分購(gòu)買福利的費(fèi)用。當(dāng)然，在實(shí)行這項(xiàng)措施時(shí)，要注意福利差別和工資差別一樣，會(huì)引起待遇比較低的員工的不滿，影響他們的勞動(dòng)積極性。取消一項(xiàng)福利，往往會(huì)造成員工的不滿，影響其勞動(dòng)積極性。企業(yè)完全負(fù)擔(dān)，員工全體享受，管理上也很簡(jiǎn)單。有時(shí)這些規(guī)定被一些人濫用，他們打電話稱病，其實(shí)是想多享受幾天假期。 (1)資方的收益 　　雖然假設(shè)支付X美元工資或X美元福利性報(bào)酬對(duì)雇主無(wú)關(guān)緊要，兩筆支出數(shù)量相同，并且同樣是企業(yè)的費(fèi)用。 　　其他條件相同，人們寧愿得到現(xiàn)金，而不是等價(jià)現(xiàn)金的商品，這是業(yè)已公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)理論準(zhǔn)則。大家知道，有些消費(fèi)資料與內(nèi)容，如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、孤兒院、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、文化中心、游樂(lè)場(chǎng)所等，是不可能以工資形式分配的，只能以國(guó)家、集體或職業(yè)福利的形式分配給勞動(dòng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)早在1986年時(shí)，城鎮(zhèn)70%以上有勞動(dòng)能力的殘疾人就得到了勞動(dòng)就業(yè)安置，全國(guó)社會(huì)福利生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)60億元，利潤(rùn)達(dá)6億元。它是指國(guó)家為保證有關(guān)政策順利實(shí)施而特設(shè)的、為全體居民提供一定生活保障的福利項(xiàng)目。忙碌時(shí)給予短暫援助； 　　職工到企業(yè)來(lái)工作，目的是獲取勞動(dòng)報(bào)酬。而受該法保護(hù)的員工必須在前一年已經(jīng)工作了至少 12個(gè)月或1250小時(shí)。以上三點(diǎn)構(gòu)成了社會(huì)保障的總體運(yùn)行。雇主所付部分被視為一種福利。 第六，社會(huì)保障作為國(guó)家通過(guò)立法程序和政策制定而產(chǎn)生的為保護(hù)居民應(yīng)付各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一系列措施手段，構(gòu)成政府公共事務(wù)中最重要的一個(gè)方面。另一部分是企業(yè)自己在沒(méi)有政府立法要求的前提下主動(dòng)提供的，稱之為企業(yè)福利。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)企業(yè)每年為員工福利所支付的費(fèi)用，絕對(duì)額已在一萬(wàn)億美元上下。由于各種勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)涉及的勞動(dòng)群