【正文】 滿5年不足10年的，最長(zhǎng)18個(gè)月；10年以上的，最長(zhǎng)24個(gè)月。（3）社會(huì)保險(xiǎn)水平結(jié)構(gòu)性不合理。各國(guó)紛紛進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，完全積累和部分積累的模式更多地被采用。如無(wú)法保值增值，受益人的利益將會(huì)受到損害，社保制度將面臨入不敷出的財(cái)政危機(jī)。2，持續(xù)經(jīng)營(yíng)（其含義是會(huì)計(jì)主體在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不會(huì)面臨清算、破產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將持續(xù)不斷地進(jìn)行下去）。1，按總體現(xiàn)象的內(nèi)容不同社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可分為社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)量指標(biāo)和社會(huì)保險(xiǎn)質(zhì)量指標(biāo)。5，股票（高收益，高風(fēng)險(xiǎn)。4，企業(yè)年金基金投資運(yùn)作能促進(jìn)資本市場(chǎng)的完善。采用此模式的國(guó)家有英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。4，有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值（通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性和必要性（4條，簡(jiǎn)述）：社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須建立可靠而又相對(duì)穩(wěn)定的基金制度，保證基金的收支平衡。企業(yè)年金：在我國(guó)以前稱為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是在國(guó)家政策支持下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況自愿建立的，旨在為企業(yè)職工提供一定退休收入保障的制度，是我國(guó)建立多層次養(yǎng)老保障的重大制度安排。難以抵制通貨膨脹貶值影響，收益率是負(fù)值）。社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)體制的優(yōu)缺點(diǎn)（簡(jiǎn)答）：社何基金的投資運(yùn)營(yíng)存在著兩種運(yùn)營(yíng)模式：一是集中壟斷運(yùn)營(yíng)模式，即由政府系統(tǒng)或政府授權(quán)的公營(yíng)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障基金，如美國(guó)、新加坡等國(guó)家。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，基金收入從其管理方式看，包括（選擇，7個(gè)）：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入?！苯∪馁Y本市場(chǎng)為社保基金的投資運(yùn)營(yíng)提供安全、有效的投資環(huán)境）。美國(guó)保險(xiǎn)基金幾乎都用于買政府長(zhǎng)期國(guó)庫(kù)券和短期公債；英國(guó)保險(xiǎn)基金用于買政府發(fā)行的公債；拉美國(guó)家保險(xiǎn)基金主要投資政府債券]、地方債券[信譽(yù)僅次于國(guó)家債券，發(fā)行面額較小，利率較高，與國(guó)家債券比免繳所得稅，是與公司債券的重要區(qū)別]、金融債券[利率低于公司債券高于地方和國(guó)家債券，信用程度比國(guó)家低比一般公司高]、公司債券[利率比政府和金融債券高，信譽(yù)不會(huì)超過(guò)國(guó)家政府，但比股票保障程度高。通過(guò)資金合理投資運(yùn)營(yíng)，不斷增加原有價(jià)值量，使其購(gòu)買力增加。（社會(huì)保險(xiǎn)基金具有備用性和實(shí)用性的特點(diǎn)。（2）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小只覆蓋全國(guó)人口39%的城鎮(zhèn)居民。1現(xiàn)行制度下我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付：基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶，發(fā)揮互助互濟(jì)和個(gè)人自我保障的作用，形成醫(yī)、患、保三方激勵(lì)與制約相統(tǒng)一的內(nèi)在機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快的增長(zhǎng)。因此社會(huì)保險(xiǎn)制度既要堅(jiān)持公平，也要體現(xiàn)效率，尋求公平與效率的統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)水平的適度標(biāo)準(zhǔn)：適度的社會(huì)保險(xiǎn)水平具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面（選擇）：（1）既保障公民的基本經(jīng)濟(jì)生活水平，又激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性。從結(jié)構(gòu)上看，社會(huì)保險(xiǎn)支出在國(guó)家財(cái)政開(kāi)支中的畢生也是呈上升趨勢(shì)。（失業(yè)保險(xiǎn)的基金來(lái)源：雇主、雇員及政府）。（新的籌資機(jī)制：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制）。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成：（1）公費(fèi)醫(yī)療制度：是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)行的免費(fèi)治療和預(yù)防疾病的一種福利制度。此模式又能稱為自保公助模式，起源于德國(guó)，美國(guó)、日本效仿。二是由參保人按其工資收入（無(wú)法確定工資收入的按職工平均工資）的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；三是政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼；四是社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等?；鹛崛”壤鄬?duì)穩(wěn)定，體現(xiàn)儲(chǔ)備功能，透明度較高?！　?我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要內(nèi)容P63——75：基金的籌集、支付、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督。（3）放松對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資項(xiàng)目的限制。其中保證基金安全是最重要也是最基本的目標(biāo)。以支定收，不留積累。　　1對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的理解應(yīng)把握以下三點(diǎn)（選擇）P28：第一，社會(huì)保險(xiǎn)基金是依據(jù)法律或國(guó)家政策規(guī)定設(shè)立的。（2）保險(xiǎn)對(duì)象不同：社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象是法律規(guī)定的社會(huì)勞動(dòng)者；商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是一切自愿投保的國(guó)民?！　」ｋU(xiǎn)P4：是對(duì)因工負(fù)傷或因職業(yè)致殘暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，給予工資收入補(bǔ)償、醫(yī)療保健護(hù)理、傷殘重建及生活照顧等的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。新中國(guó)成立后一直到1978年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以前，在中國(guó)的廣大農(nóng)村普遍建立的合作醫(yī)療制度，其資金主要來(lái)源于村集體第年提取的公益金?！　“瓷鐣?huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的專門用途及其功能分類P33：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金。第二章：社會(huì)保障基金管理　　社會(huì)保障基金管理P49：是指為保障勞動(dòng)者基本生活，根據(jù)國(guó)家和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，而開(kāi)展的基金籌集、待遇支付、基金保值增值的行為和過(guò)程。拉美、東歐國(guó)家強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)控，限制的的分散管理模式，東南亞車家集中管理的公積金模式仍在繼續(xù)發(fā)展。（3）社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)、決算管理。各國(guó)普遍面臨人口老齡化問(wèn)題，此模式將使一國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。發(fā)展：智利和新加坡采納完全積累模式。是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。部分積累的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：第一支柱，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新加坡為例。（3）將原公費(fèi)和勞保醫(yī)療實(shí)行統(tǒng)一管理，在全國(guó)實(shí)行新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。）社會(huì)保險(xiǎn)支出與財(cái)政支出的關(guān)系：財(cái)政支出一般劃分為購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出，而轉(zhuǎn)移支出以社會(huì)保險(xiǎn)支出為主。從量上講，社會(huì)保險(xiǎn)水平有“高”“低”之分，一般把社會(huì)保險(xiǎn)總支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的畢生作為社會(huì)保險(xiǎn)水平的主要指標(biāo)。過(guò)分追求公平特別是高保障水平的公平，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面效果：一方面形成領(lǐng)隊(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的惰性，另一方面國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，政府通過(guò)高稅收彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)赤字，導(dǎo)致資本和技術(shù)外流，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）總額預(yù)算付費(fèi)方式。2003年末，全年生育保險(xiǎn)基金收入25億元，支出13億元，年末基金滾存結(jié)余42億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)或委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買國(guó)家政策和法律許可的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以使社會(huì)保險(xiǎn)基金在一定是時(shí)期內(nèi)獲取預(yù)期收益的基金運(yùn)營(yíng)行為。我國(guó)2001年頒布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的說(shuō)證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債券、金融債券等有價(jià)證券。社?；鸬耐顿Y與醬市場(chǎng)是互為條件、互相促進(jìn)的一對(duì)事物。社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的原則（選擇）P195：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。負(fù)債：是指過(guò)去的交易、事務(wù)形成的現(xiàn)時(shí)的義務(wù)，履行該項(xiàng)義務(wù)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)流出基金主體，社?；鹭?fù)債是社?；鹪谶\(yùn)動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)，需要用基金資產(chǎn)償還的債務(wù)。1內(nèi)部控制：是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為完成各個(gè)險(xiǎn)種既定的工作目標(biāo)和防范各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部各職能部門及其工作人員所從事的各類、各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。4，在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中建立社會(huì)保險(xiǎn)基金獨(dú)立核算制度。 2004年5月1日《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)年金制度框架基本建立。3，獨(dú)立性原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管內(nèi)容（3個(gè)）：社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資格審定；基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；規(guī)范的退出程序。第九章、混合型養(yǎng)老計(jì)劃（結(jié)合前兩種模式特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出多個(gè)混合型養(yǎng)老金計(jì)劃，包括：聯(lián)合計(jì)劃、現(xiàn)金余額計(jì)劃、養(yǎng)老金權(quán)益計(jì)劃和目標(biāo)受益計(jì)劃等）。7，建立社會(huì)保險(xiǎn)銀行直接對(duì)外投資。全國(guó)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)作模式：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資采取委托投資模式，是國(guó)際養(yǎng)老金管理動(dòng)作的成功經(jīng)驗(yàn)之一。全國(guó)社會(huì)保障基金：是指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的、由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會(huì)保障基金。1財(cái)政專戶的設(shè)立要遵循的原則：1，財(cái)政專戶是計(jì)息專戶，按照國(guó)家規(guī)定的存款利率計(jì)息。貨幣計(jì)量前提隱含著另外一個(gè)假設(shè)，即幣值不變。第七章 社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理：是指指保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、分配、支付及其財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的總稱。③社?；鹜顿Y促進(jìn)了資本市場(chǎng)的創(chuàng)新社?；鸬奶卣鳑Q定可以促進(jìn)資本市場(chǎng)上證券工具和動(dòng)作方式的創(chuàng)新。資本市場(chǎng)簡(jiǎn)介：廣義的金融市場(chǎng)包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等。當(dāng)社會(huì)儲(chǔ)蓄率為一定時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)慌的關(guān)系取決于社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的程度。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性（5個(gè)，簡(jiǎn)述）：1，從基金籌集模式看社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的必要性（完全積累模式的基金受通貨膨脹的影響最大，必須保證積累基金的保值增值；部分積累模式籌集的基金也存在此問(wèn)題。（5）我國(guó)社保支出在一定程度上受制于政府的臨時(shí)性政策。2003年末，全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入249億元，支出200億元，年末基金滾存結(jié)余304億元。繳費(fèi)確定型：參保人按照一定繳費(fèi)率來(lái)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)金存入個(gè)人賬戶，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個(gè)人賬戶的積累額確定。（3）社會(huì)保險(xiǎn)水平超度引起雇主繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)增加，增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)的情況下，必然引起生產(chǎn)成本上升，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。（福利機(jī)構(gòu)臃腫，福利支出大幅增加。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（2）工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度下的基金籌集：工傷社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家立法，政府有關(guān)部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)事務(wù)，確立對(duì)所有提出支付待遇要求的審核和評(píng)估程序，統(tǒng)一籌措資金，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（2）政府主導(dǎo)改革階段：1993年，指明醫(yī)療保險(xiǎn)改革方向和原則，確定改革目標(biāo)是：適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和提高職工健康水平的要求，建立社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并使之逐步覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者。（養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式比較表P96）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基金籌集模式的變革：（1）企業(yè)保險(xiǎn)走向社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變革從1986年開(kāi)始，由企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，逐步進(jìn)行退休費(fèi)用的市、縣統(tǒng)籌及退休人員的社會(huì)化管理。繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)賬冊(cè)、材料，或者不設(shè)賬冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，遲延繳納的每日加收千分之二的滯納金，處5000以上20000以下罰款?！　。?）部分積累模式：兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式?！　?yōu)點(diǎn)：管理成本低，操作相對(duì)簡(jiǎn)單。1991年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》提出“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集”，確定了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式。（3）專門機(jī)構(gòu)的集中基金管理模式：即由相對(duì)獨(dú)立和集中的社會(huì)保險(xiǎn)銀行、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理公司或基金會(huì)等專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和投資營(yíng)運(yùn)?！　?社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集P39：是指由專門的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)制度所規(guī)定的計(jì)征對(duì)象和方法，定期向