【正文】 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，以及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等國家有關(guān)行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省道路客運(yùn)實(shí)際，制定本辦法。對(duì)公示期間提出聽證申請(qǐng)的，省交通行政主管部門將視實(shí)際情況組織協(xié)調(diào)或在20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《交通行政許可聽證公告》，并組織聽證。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第二十三條 有以下情況之一的企業(yè)，不得參與投標(biāo)：（一）在招標(biāo)公告發(fā)布之日前一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及以上的同責(zé)及以上事故的；（二）上一年度道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)為B級(jí)的；（三）在招標(biāo)公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，曾被行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令部分或全部停業(yè)整頓的。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為商務(wù)文件（投標(biāo)書）的組成部分。招標(biāo)人、投標(biāo)人（法人代表或其委托授權(quán)人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表和其它有關(guān)部門的代表參加開標(biāo)會(huì)。第四十三條 發(fā)生以下情況時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)：（一）投標(biāo)附有招標(biāo)人無法接受的條件的；（二）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)范性要求的；（三）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容不是真實(shí)有效的。中標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件正本一份，投標(biāo)書正本、副本各一份；替補(bǔ)中標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件和投標(biāo)書的正本各一份；其余投標(biāo)文件由投標(biāo)人在中標(biāo)人確定后15日內(nèi)自行領(lǐng)回，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回的，招標(biāo)人將予以銷毀。第五十五條 投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)或中標(biāo)無效，并取消其競投資格2年；給招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二、評(píng)標(biāo)分評(píng)標(biāo)分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)投標(biāo)人所提交的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)打分而得，如招標(biāo)項(xiàng)目為兩條及以上線路組合的，則分別確定每條線路的評(píng)標(biāo)分后，取該招標(biāo)項(xiàng)目所有線路評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分。客車在營運(yùn)過程中，應(yīng)開啟空調(diào)裝置，保持車廂內(nèi)空氣清新，溫度不超過26攝氏度；（14）在傳染病發(fā)生與流行時(shí)期，嚴(yán)格按照政府的有關(guān)規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行專門消毒；（15）保護(hù)旅客人身財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生治安案件，及時(shí)報(bào)案和協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理。因發(fā)生重大違章事件或不服從交通行政主管部門管理等原因，企業(yè)（包括分公司和控股子公司）。 由省交通廳核定++一級(jí)企業(yè)加4分，二級(jí)企業(yè)加2分，三級(jí)及以下企業(yè)不加分。每提出一項(xiàng)可行（可操作且切合實(shí)際），最高8分。+在中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB185652001）要求的基本設(shè)施、設(shè)備基礎(chǔ)上，承諾增加安裝車輛主動(dòng)安全裝置的，最高2分。計(jì)算公式如下：加分?jǐn)?shù)=（承諾置換牌數(shù)/招標(biāo)線路客運(yùn)標(biāo)志牌總數(shù)）100%5分其中用于置換的省內(nèi)跨市客運(yùn)標(biāo)志牌無論是中巴牌、大巴牌，均按一塊牌計(jì)。+安全技術(shù)保障9分承諾在中標(biāo)線路的車輛上安裝使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)的加2分。+司乘人員招聘、培訓(xùn)、作息和其它管理措施和方案，按其可行性和有效性進(jìn)行評(píng)分，最高2分。由省交通行政主管部門核定。企業(yè)（包括分公司和控股子公司）的營運(yùn)客車被行政機(jī)關(guān)停業(yè)整頓的，每輛次扣1分。中途停歇點(diǎn)休息時(shí)，注意清點(diǎn)旅客人數(shù)，防止漏乘。評(píng)分的主要依據(jù)是投標(biāo)人的班車客運(yùn)經(jīng)營資格和投標(biāo)人投標(biāo)前一個(gè)經(jīng)營年度的班車客運(yùn)經(jīng)營年度考核成績，經(jīng)營行為違章情況，以及安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營管理水平等基本情況（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表一）。終止經(jīng)營權(quán)后，中標(biāo)人應(yīng)立即交回標(biāo)志牌，招標(biāo)人收取履約保證金的予以退還。合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人逾期不簽合同，視為擅自放棄經(jīng)營權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在開標(biāo)3個(gè)工作日前經(jīng)交通行政監(jiān)察部門監(jiān)督產(chǎn)生，其成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十四條 同一招標(biāo)項(xiàng)目超過6個(gè)投標(biāo)人時(shí)，技術(shù)審查小組根據(jù)確定的標(biāo)前分，推薦前6名投標(biāo)人參加下一階段投標(biāo)。第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)商務(wù)文件和投標(biāo)書進(jìn)行封裝，并分別在提交商務(wù)文件或投標(biāo)書截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)文件所確定的地點(diǎn)。新成立的公司符合中標(biāo)線路許可條件的，中標(biāo)線路的經(jīng)營權(quán)屬于該公司。第十五條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改或澄清時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定提交投標(biāo)書截止之日至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。對(duì)非專用傳真號(hào)傳送的意見省交通行政主管部門將不予受理。第三條 本辦法所稱道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，是指以投標(biāo)人的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)水平及競投的經(jīng)營方案和服務(wù)質(zhì)量承諾方案等為評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過招投標(biāo)實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可的一種方式（以下簡稱招投標(biāo)）。與相關(guān)省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)商定對(duì)省際經(jīng)營權(quán)實(shí)行聯(lián)合招標(biāo)的，則相關(guān)省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為省際經(jīng)營權(quán)的共同招標(biāo)人。第二十條 兩個(gè)及以上法人可以籌建一個(gè)經(jīng)營實(shí)體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。因投標(biāo)人未及時(shí)查閱招標(biāo)人發(fā)出的通知、答復(fù)所造成的一切后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。第四章 資格資質(zhì)審查與標(biāo)前分確定第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)組織成立技術(shù)審查小組，在交通行政監(jiān)察部門的監(jiān)督下，于截止提交商務(wù)文件的同一時(shí)間開啟商務(wù)文件副本，對(duì)投標(biāo)人資格及基本情況進(jìn)行審核，確定合格投標(biāo)人和不合格投標(biāo)人，并按照招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確定合格投標(biāo)人的標(biāo)前分。第三十八條 在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有如下情況之一的，將認(rèn)定為廢標(biāo)：投標(biāo)人代表未到場(chǎng)確認(rèn)的；投標(biāo)書數(shù)量不符合招標(biāo)文件要求的；商務(wù)文件正本或投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行裝訂的；投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行編制的；投標(biāo)文件未被正確簽署的。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)和推薦中標(biāo)人中有不公正的情況時(shí)，可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，并立即向交通行政監(jiān)察部門報(bào)告；經(jīng)交通行政監(jiān)察部門調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。在年度考核和抽查中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有違約行為的，將依合同對(duì)中標(biāo)人做出限期整改、收回經(jīng)營權(quán)、沒收部分甚至全部履約保證金等不同處理。第八章 附則 第五十八條 縣際、縣內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。特大事故：是指一次事故造成死亡3人及其以上，或重傷11人及以上，或死亡1人，同時(shí)重傷8人及以上，或死亡2人，同時(shí)重傷5人及以上的事故。++企業(yè)經(jīng)營行為違章情況20分按企業(yè)單車違章率從低到高依次排序，第一至五名依次得20分、17分、14分，第六名及以后全部得12分。由省交通廳核定企業(yè)創(chuàng)優(yōu)：招標(biāo)公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，在文明創(chuàng)優(yōu)、安全營運(yùn)、經(jīng)營管理方面以投標(biāo)人名義（不包括子公司和分公司所受表彰）受省級(jí)以上政府或部級(jí)交通行政主管部門表彰得3分；受地市級(jí)政府或省級(jí)交通行政主管部門表彰得2分；。附表二：評(píng)標(biāo)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)考 評(píng) 項(xiàng) 目分值項(xiàng)目序號(hào)評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)需提供的主要證明材料每項(xiàng)明細(xì)分每項(xiàng)得分可行性分析21分根據(jù)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀分析，對(duì)擬開行班線客流進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)，按分析的詳實(shí)程度和科學(xué)性給分，最高3分提供可行性分析報(bào)告和計(jì)劃使用車輛的詳細(xì)資料++經(jīng)營方式選擇分析，要求對(duì)選擇普通班車或直達(dá)班車進(jìn)行分析，并做出明確選擇（包括途經(jīng)線路），分析必須合理，有說服力，最高3分+線路運(yùn)力投放決策分析，要求對(duì)投標(biāo)線路應(yīng)投放的運(yùn)力數(shù)量（線路牌數(shù)）進(jìn)行分析，并決定中標(biāo)后投放的車輛數(shù)，分析要科學(xué)、合理，最高3分+分析選擇擬使用車輛型號(hào)和等級(jí):普通標(biāo)志牌使用普通級(jí)