【正文】 ，而是為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)撐門面!江蘇省有句俗話，“殺豬焉需牛刀”?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的高消費造成了人力資源的極大浪費。通過上述部分我們看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大部分勞動力來自農(nóng)村，關(guān)注解決農(nóng)村人力資源就具有現(xiàn)實意義。要堅持以市場配置人才的原則，建立制度，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，激勵農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。四．借鑒國外經(jīng)驗搞好江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理和內(nèi)部開發(fā)江蘇處于“長三角”的經(jīng)濟(jì)開放前沿地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時刻受到國外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沖擊，但是同時也成就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對人力資源管理方面的“近水樓臺先得月”。這種方式的好在于 ,通過雙向的選擇流動 ,實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)的個人 /崗位最優(yōu)化匹配 。由于忽視員工的服務(wù)年限和資歷 ,導(dǎo)致員工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)。這種方式的好處在于 ,就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng) ,員工不愿離開熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不愿意放棄自己培養(yǎng)的員工,這有利于特殊人力資源的形成和積累 。領(lǐng)導(dǎo)與員工之間 ,雇主與雇員之間 ,以及職工之間 ,除了工作上互相配合、通力協(xié)作外 ,還注重不斷增強(qiáng)相互間的親密感和信任感,努力創(chuàng)造一個友好、和諧和愉快的氣氛。(4)勞動力市場欠發(fā)育江蘇省勞動力市場尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。聘請院校教授和企管專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)講座輔導(dǎo) ,提高員工整體素質(zhì)。 （4）人力資源激勵上 ,應(yīng)是物質(zhì)保障和精神激勵相結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要建立把員工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊密連結(jié)在一起的經(jīng)營方式 ,通過合同或契約,把實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和提高員工收入、改善勞動條件、增加福利要求的措施具體化 ,形成人人關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)前途命運,共謀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大計的局面。希望能對本領(lǐng)域有一點積極的指導(dǎo)意義。另一條途徑是通過職業(yè)學(xué)校、短期培訓(xùn)等方式對具有初、高中文化的農(nóng)村青年進(jìn)行職業(yè)教育 ,充實到生產(chǎn)一線。因此 ,從長期看,必須立足于內(nèi)部培養(yǎng) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要有人力資源開發(fā)與計劃配套 ,要把人才培養(yǎng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核重要指標(biāo)。各工種、各崗位之間更需要有效銜接和協(xié)調(diào)作業(yè) ,生產(chǎn)和管理經(jīng)驗作用大 ,技術(shù)上不宜分工過細(xì)。缺點是縮小了人才選擇面 ,不利于吸引外部人才 ,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。所以 ,在聘用員工時 ,特別強(qiáng)調(diào)基本素質(zhì) ,不看重個人具體技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo) ,可以從內(nèi)部提拔 ,也可以選用別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中卓有建樹者 ,一視同仁。美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有組織上的開放性 ,市場機(jī)制在人力資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。其次，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集。農(nóng)村的成人教育可以按多層次展開：基礎(chǔ)型教育，主要任務(wù)是掃除農(nóng)村文盲，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)；普及型教育，主要是傳授一些文化、農(nóng)業(yè)科技、專業(yè)技術(shù)、實用技術(shù)以及法律知識等；提高型教育，主要是對一部分知識水平較高的中青年進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識和技能培訓(xùn)，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高層次的專門人才；學(xué)歷型教育，主要是通過農(nóng)村自學(xué)考試、函授教育等方式，提高農(nóng)村各類人才的學(xué)歷水平和實際能力。另外 ,勞動力市場需要健全的機(jī)制來規(guī)范。但從另一個角度看卻是人力資源的浪費。有許多人才流向外企、私企。近幾年技工隊伍的平均年齡高達(dá)40多歲，一大批50多歲左右的技工仍在挑大梁，一些關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵崗位沒有接班人，有的“絕活兒”面臨失傳危險。大多數(shù)虧損鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本停止了人力資源投資。與發(fā)達(dá)國家(德、日、美占40％以上)比相差七、八倍，甚至低于印度、埃及、墨西哥等發(fā)展中國家。為加快沿江開發(fā)提供了內(nèi)在動力。江蘇沿江地區(qū)包括南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州、南通6個市區(qū)及所屬11個沿江縣市和無錫、蘇州所屬4個沿江縣市，總面積24600平方公里、人口2400萬。這讓本來就勢單力薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與改革后的國營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和強(qiáng)大的外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抗衡，力量的差距無疑是懸殊的。 （三）沿江開發(fā)四大歷史機(jī)遇當(dāng)前，沿江開發(fā)正面臨不可多得的歷史機(jī)遇。知識的溢出效益使知識能在不追加投資的基礎(chǔ)上反復(fù)利用，減輕了資本稀缺性的約束。摩托羅拉公司1992年在職工教育方面增加經(jīng)費400萬美元，新增培訓(xùn)科目100種，公司由此獲利5億美元。江蘇省平均每個勞動者創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值，只有西方發(fā)達(dá)國家的2％～4％。82級畢業(yè)20人現(xiàn)在一個不剩全部走光。1995年，北京金融街建設(shè)開發(fā)總公司想招聘總工程師、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師。（六）產(chǎn)品市場不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場競爭 ,由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的限制 ,市場份額極不穩(wěn)定 ,產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)需要經(jīng)常調(diào)整和改變。同時，要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)。 （五）加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，完善江蘇省人才市場的建立轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，也是開發(fā)農(nóng)村人力資源的一個重要方面。希望此文能對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有對其工作崗位所設(shè)的《工作崗位要求矩陣》 ,詳細(xì)描述每個崗位對人員素質(zhì),包括知識、技藝、能力和其他方面的具體要求。因此 ,員工的報酬是剛性的工資 ,收入的95%甚至 99%以上都是按小時計算的固定工資。日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)允許而且鼓勵職工在精通本職專業(yè)技術(shù)同時 ,學(xué)習(xí)其他專業(yè)知識 ,實行工作轉(zhuǎn)換制。缺點是淘汰率低容易影響員工進(jìn)取心,集體決策影響決策的果斷性和時效性。另外 ,勞動力市場需要健全的機(jī)制來規(guī)范。因此 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須建立健全各項規(guī)章制度 ,使人才引進(jìn)、使用、考評、獎懲規(guī)范化 ,使技術(shù)分工條理化、明確化,每位員工都對自己的權(quán)利義務(wù)責(zé)任非常清楚 ,這有利于員工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)同 ,有利于生產(chǎn)效率的提高。但是，它有其自身的優(yōu)勢和契機(jī)。認(rèn)識到自身存在的問題與不足，及早應(yīng)對之策，把握時機(jī)，嚴(yán)格管理，學(xué)習(xí)他人的優(yōu)秀經(jīng)驗以積極的態(tài)度面對改革開放和入世面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)價值觀灌輸?shù)铰毠に枷胄袆又?轉(zhuǎn)化為員工價值觀 ,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)精神。勞動者通過市場選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,也存在缺乏利益保障和長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)會的擔(dān)憂。(1)文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明江蘇省文化也屬農(nóng)耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡。缺點是內(nèi)部容易形成家庭主義糾紛、姑息遷就、公私混同等弊端。缺點是如遇經(jīng)濟(jì)不景氣 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法說服員工通過減少工資、降低成本來幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)渡過難關(guān) ,只能解雇員工清除剩余的生產(chǎn)能力,導(dǎo)致員工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏信任 ,形成對抗性的勞資關(guān)系。這種手段的好處在于 ,工作內(nèi)容簡化 ,易勝任 ,即使出現(xiàn)人員“空穴” ,也能很快填充 ,而且簡化的工作內(nèi)容也易形成明確的規(guī)章和制度 ,擺脫經(jīng)驗型管理的限制 。舍棄表象因素 ,對“黑箱”進(jìn)行解構(gòu) ,揭示不同管理模式的最終決定因素,找出內(nèi)在的因果關(guān)系規(guī)律 ,是目前人力資源管理領(lǐng)域深化研究的突破點。農(nóng)民要改善生活現(xiàn)狀，依靠農(nóng)業(yè)本身的進(jìn)步，短期內(nèi)不可能成功。此外，還要改革戶籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障和勞動保護(hù)制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。（七）勞動力市場欠發(fā)育江蘇省勞動力市場尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。無奈在等了三年后，只好聘了6個離退休的專業(yè)技術(shù)人員，分別負(fù)責(zé)財務(wù)和工程方面的工作?，F(xiàn)在幾乎每家高科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有大量的人員流失。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生的事故，60％是因為職工崗位意識不強(qiáng)，勞動技能不高造成的。這足以說明人力資源投資回報率是很高的。勞動者擁有的知識和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有形資產(chǎn)密不可分，人力資源被視為創(chuàng)新的源泉。沿江地區(qū)特別是江北地區(qū)長期受制于長江天塹，“九五”以來江蘇加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，長江兩岸的通行條件已經(jīng)得到很大改善。二． 蘇省的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各方面的發(fā)展與江蘇省經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的關(guān)系。隨著改革開放的不斷的深入和發(fā)展，在國家對私營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力扶植的同時，曾經(jīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 長江在江蘇境內(nèi)有岸線1175公里，862公里的主江岸線中，南岸412公里、北岸450公里。沿江港口群初步形成，萬噸級及萬噸級以上泊位134個，沿江港口吞吐量已達(dá)2億噸。（一）、江蘇省就業(yè)人口文