【正文】 機關(guān)才能有效查處違法行為，向舉報人及時反饋查處結(jié)果以及相關(guān)的行政義務。在辦理車輛行駛證定期檢驗時，應當對貨運車輛的拼裝、改裝情況予以查驗，確保車輛的長、寬、高與《機動車行駛證》上記載的數(shù)值一致，軸數(shù)與《機動車行駛證》上標準照片記載的軸數(shù)一致。，如實計重、開票，簽發(fā)裝載證明本條規(guī)定的“核定載質(zhì)量”即機動車行駛證上載明的限值；“裝載要求”包括超限限值規(guī)定、特定貨物的裝載注意事項和其他法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對貨運裝載的基本要求?！豆钒踩Ｗo條例》（國務院令2011第593號）第四十一條規(guī)定：“煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經(jīng)營人、管理人應當采取有效措施，防止不符合國家有關(guān)載運標準的車輛出場（站）”，“任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查”。本條規(guī)定的“貨運源頭單位比較集中的區(qū)域”主要是指：（1）區(qū)域內(nèi)主要貨種為煤炭及制品；金屬礦石；鋼鐵；礦建材料；水泥；木材；非金屬礦石；機械、設(shè)備、電器；有色金屬。經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須取得相應從業(yè)資格，方可從事相應的道路運輸活動。第十一條　貨運車輛駕駛?cè)嗽谶\輸中，應當隨車攜帶裝載證明，實際裝載情況應當與裝載證明載明的內(nèi)容相符?！踞屃x】本條是關(guān)于貨運經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運輸，載運不可解體物品應當依法取得超限運輸行政許可的規(guī)定。多數(shù)市、縣公路管理機構(gòu)行政許可審批業(yè)務也已進駐政府政務服務中心，由公路管理機構(gòu)派駐代表進行受理、審核，并實行“一站式”審批。本條對站址調(diào)整及新增站點的審批程序作了規(guī)定，即需要對原有站址作出調(diào)整的，應當經(jīng)省交通運輸行政主管部門同意，不再報經(jīng)省人民政府批準；但確需增設(shè)的固定超限超載檢測站，需報經(jīng)省人民政府批準。交通運輸行政主管部門負責機構(gòu)人員配置、預算資金落實，公路管理機構(gòu)負責治超站點的日常運行管理。交通運輸行政主管部門在進行收費公路竣工驗收時應當查驗收費公路的超限超載檢測裝置是否安裝到位，確保收費公路通車時檢測裝置能夠同時投入運行；對已建成通車的收費公路，收費公路經(jīng)營者應當逐步對收費公路配套設(shè)施進行改造，加裝超限超載檢測裝置，履行條例規(guī)定的義務。（一）固定超限超載檢測、檢查固定超限超載檢測站點和公路稽查站是公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門開展治理貨運車輛超限超載工作的主要陣地。處理的場所包括固定超限超載檢測站點、公路稽查站、交通運輸行政主管部門指定的場所。但是，隨著公路路網(wǎng)的日趨完善，公路里程數(shù)明顯增加，路網(wǎng)“四通八達”的特點顯現(xiàn)的更為突出，單純依靠執(zhí)法人員人工干預開展超限超載檢測、檢查已無法滿足當前治理超限超載貨運車輛工作的實際需要。（四）擅自改裝貨運車輛的處理貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證貨運車輛（有關(guān)改裝汽車的行為定義詳見第六條釋義）的，由道路運輸管理機構(gòu)依照《道路運輸條例》第七十一條第二款的規(guī)定，責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款，并將涉嫌擅自改裝的單位向質(zhì)量監(jiān)督、工商部門進行通報。（一）計量器具檢定的法定性檢測裝置屬于國家計量器具，根據(jù)《計量法》規(guī)定，應當定期進行強制檢定，保證檢測數(shù)據(jù)真實可靠，維護執(zhí)法行為的公正性。如需對卸載貨物進行運輸?shù)?，運輸價格由雙方協(xié)商確定。如果貨運車輛駕駛?cè)藳]有在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點接受處理，公路管理機構(gòu)可以將有關(guān)技術(shù)監(jiān)控記錄資料移交公安機關(guān)交通管理部門，由公安機關(guān)交通管理部門按照《道路交通安全法》、《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號）對其超載行為進行處罰并記分：超過核定載質(zhì)量不足30%的，處200元罰款，記3分；超過核定載質(zhì)量30%以上不足100%的，處500元罰款，記6分；超過核定載質(zhì)量100%以上的，處1000元罰款，記6分。倒查中涉及車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、貨運源頭單位、車輛所有人責任的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；涉及有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員責任的，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。【釋義】本條是關(guān)于對設(shè)區(qū)的市和縣人民政府負責人不履行或不正確履行本地區(qū)治超職責的問責規(guī)定。因此，超過最高值30%為嚴重超限超載行為，即車貨總重超過75噸（約超過55噸的30%）屬于嚴重超限超載行為。道路運輸駕駛員誠信考核，是指道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)交通運輸部《道路運輸駕駛員誠信考核辦法（試行）》的規(guī)定，對道路運輸駕駛員在道路運輸活動中的安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)和服務質(zhì)量等情況進行的綜合評價。動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的主體是設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通運輸行政主管部門，設(shè)置的地點是公路的重要路段和節(jié)點，如重要橋梁、省際入口、繞行嚴重路段、交通量大的路段、重點工程路段、貨物集散地和貨運源頭等。執(zhí)法機關(guān)可以幫助提供有能力、有資質(zhì)的裝卸貨物單位信息，提供信息不得收取任何費用。此種檢測方法主要是針對運輸煤炭、沙石等貨物車輛。在實際工作中，對已經(jīng)合法取得超限運輸車輛通行證的貨運車輛，不得無故阻礙其正常通行。公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)拼裝的貨運車輛，應當予以收繳，強制報廢。開展流動檢測、檢查應當遵守下列規(guī)定：一是執(zhí)法人員應當佩戴標志，持證上崗；二是明確執(zhí)法檢查的任務、方法、要求和安全防護規(guī)定，檢查安全防護裝備；三是檢查車輛應當根據(jù)公路條件和交通狀況選擇安全和不妨礙通行的地點，避免發(fā)生交通堵塞；四是在距離檢查地點至少200米處開始擺放警示標志，間隔設(shè)置減速提示標志、反光錐筒等安全防護設(shè)備；五是使用停車示意牌和規(guī)范的指揮手勢，嚴格執(zhí)行安全防護規(guī)定；六是指揮車輛停放在安全地點后再進行檢查，并做好有關(guān)記錄。該規(guī)定不僅解決了我省收費公路，尤其是高速公路的超限超載檢測問題，還在收費公路經(jīng)營者與收費公路管理者之間建立起超限超載車輛檢測、處理的橋梁，有利于收費公路從“源頭”上發(fā)現(xiàn)并制止違法超限超載運輸行為，減少因超限超載運輸造成的公路損壞。（一）收費公路超限超載檢測裝置的安裝本條第一款規(guī)定了收費公路經(jīng)營者在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置的義務。本條規(guī)定固定超限超載檢測站點要在站內(nèi)顯著位置公示監(jiān)督舉報電話、超限認定標準和超限檢測程序。站點建設(shè)規(guī)劃要遵循的原則：一是規(guī)模適度原則，站點規(guī)模要與路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)相匹配，并適應治超形勢的變化；二是重點監(jiān)控原則，要重點監(jiān)控貨運源頭地、重點路段和橋梁，扼守主要關(guān)口；三是間距合理原則，同一線路或路徑方向相鄰治超站點之間距離不宜過近，重要干線、特殊地區(qū)（跨越城區(qū)、其間多個重要交叉口等）可以適當加密設(shè)置；四是資源合理利用原則，要盡量利用公路沿線資源，減少設(shè)備重復投入，節(jié)約建設(shè)成本。申請人可以向省級公路管理機構(gòu)申請，省級公路管理機構(gòu)負責協(xié)調(diào)公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)對超限運輸申請進行審批，必要時報經(jīng)交通運輸部統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；二是審批在省內(nèi)超限運輸行駛高速公路或者跨設(shè)區(qū)的市、省管縣進行超限運輸申請。攜帶裝載證明的規(guī)定，為責任倒查提供了線索，確保責任倒查常態(tài)化、制度化。道路運輸事故的發(fā)生，主要由兩個方面的因素：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)?！豆钒踩Ｗo條例》（國務院令2011第593號）第三十三條：超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；有關(guān)道路運輸?shù)陌踩R主要包括：（1）安全生產(chǎn)和道路運輸安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）道路運輸安全的基礎(chǔ)知識；（3）道路運輸安全操作規(guī)程；（4）道路運輸事故的應急知識和方法等。（一）本條規(guī)定的目的治理超限超載貨運車輛工作涉及部門多，工作壓力大，觸及利益深，執(zhí)法難度高，本條規(guī)定了對貨運源頭單位實施監(jiān)督管理的相關(guān)要求，有利于構(gòu)建齊抓共管的治超格局，有利于推廣強化定點監(jiān)管，有利于落實治超屬地管理原則。超限超載車輛一旦上路，就會對路面、橋梁產(chǎn)生極大傷害，產(chǎn)生重大安全隱患。計重設(shè)備和設(shè)施的配備方式可以采用自備、租用、設(shè)立集中過磅點等方式實現(xiàn)，對運輸量大、貨運車輛多的重點貨運源頭單位，鼓勵自備；對運輸量較小的貨運源頭單位，鼓勵其租用或合租計重設(shè)備設(shè)施；對貨運源頭單位相對集中的區(qū)域，可以根據(jù)工作實際建設(shè)源頭監(jiān)管站或計重過磅點，提供計重服務。需要注意的的是，改裝汽車分為兩種情形：第一種為合法改裝，指依法履行相關(guān)申請程序，由取得相應資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)，用符合標準的發(fā)動機、底盤或總成等，重新設(shè)計、改裝與原車型不同的汽車，改裝后的汽車符合國家有關(guān)標準；第二種為非法改裝，指未履行規(guī)定程序或不符合規(guī)定條件，擅自改變已獲得《機動車行駛證》貨車的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。這一規(guī)定是義務性規(guī)定，交通運輸行政主管部門及公安機關(guān)應當主動向社會公布貨運車輛超限超載和執(zhí)法人員違法、違規(guī)行為的舉報途徑，包括舉報電話和電子信箱。（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對治超工作所需的檢測設(shè)備依法實施計量檢定；定期公布經(jīng)驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況，杜絕無標生產(chǎn)行為；實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品?？h級以上人民政府應當組織建設(shè)貨運車輛超限超載治理信息平臺，完善監(jiān)控網(wǎng)絡，不斷提升科技治理水平。（三）超載運輸超載運輸是指貨運車輛載物超過核定載質(zhì)量，即車輛運輸?shù)呢浳镏亓砍^行駛證核定載質(zhì)量，在公路上行駛的行為。條例的直接立法依據(jù)是《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）、《道路運輸條例》（國務院令2012第628號）。省人大及省政府法制辦分別赴山西省以及我省淮北、宿州等多地開展了立法調(diào)研，聽取基層政府和有關(guān)管理部門意見，特別是充分聽取有關(guān)貨運源頭單位、道路運輸經(jīng)營者及駕駛員的意見，書面征求了省直有關(guān)部門以及各市政府和省直管縣政府的意見，將草案稿、草案、草案修改稿分別在省政府法制辦、省人大門戶網(wǎng)站上全文公布，公開征求社會公眾意見。近年來，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，截至2013年底，,其中高速公路通車里程3521公里，一級公路里程2280公里，并實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，%，極大地促進和保障了我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，治理貨物運輸車輛超載超限，就能從根本上減少重大交通事故，清除安全隱患，從而保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。本條例所稱超限運輸，是指貨運車輛載物超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準規(guī)定或者交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準，在公路上行駛的行為。3. 實施行政管理的主體及目標不同。其次，明確了縣級以上人民政府要將治超工作納入本級政府年度工作目標考核，落實目標責任制和責任追究制；建立健全治理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮治理工作，解決過去部門治理力量薄弱的問題；將治超經(jīng)費納入年度財政預算，從根本上解決了治理工作的經(jīng)費保障問題，特別是執(zhí)法經(jīng)費的解決，能從源頭上解決執(zhí)法中靠罰款養(yǎng)人的問題；將部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋欣谥纬ぷ鞯耐七M。（十）財政部門保障貨運車輛超限超載治理工作經(jīng)費納入財政預算。（三）舉報獎勵制度本款同時明確了對于查證屬實的，對舉報人予以獎勵。同一軸上的輪胎規(guī)格和花紋應相同，輪胎規(guī)格應與機動車整車出廠合格證明等相關(guān)憑證（或資料）記載的內(nèi)容一致。“裝載證明”需要注意以下事項：（1）裝載證明是由貨運源頭單位自行印制、簽發(fā)、交由貨運車輛駕駛?cè)穗S車攜帶、標明本次貨物運輸載質(zhì)量的紙質(zhì)或電子證明。（二）不得為無法出示合法證件的貨運車輛、駕駛?cè)搜b載貨物。（2）該區(qū)域日通行貨運車輛或日貨運量超過一定規(guī)模。、強令貨運車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸貨物?！踞屃x】本條是關(guān)于貨運車輛駕駛?cè)穗S車攜帶裝載證明的義務性規(guī)定。（一）貨運經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運輸?shù)慕剐粤x務本條第一款規(guī)定了貨運經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運輸行為，包括貨運經(jīng)營者不得從事超限超載運輸業(yè)務，貨運車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載貨運車輛。經(jīng)審查做出許可決定需要送達執(zhí)法文書、證件的，由接受申請的基層執(zhí)法單位就近打印并送達申請人。（三）站點建設(shè)固定超限超載檢測站點不僅在先期建設(shè)時需要占用土地和一次性投入資金，而且在后期運營維護方面需要穩(wěn)定的經(jīng)費來源。目前，我省固定超限超載檢測站點的管理體制主要有以下幾種模式：一是由市公路局直接管理，二是由市公路局委托縣公路分局管理，三是由市交通行政執(zhí)法局管理，四是下放縣級人民政府管理，五是委托縣級人民政府管理。收費公路經(jīng)營者安裝的檢測裝置，包括稱重裝置和車貨外廓尺寸檢測裝置。固定超限超載檢測站點是經(jīng)省人民政府批準在公路上設(shè)立的，對貨運車輛實施超限超載檢測、認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所。固定超限超載檢測站點、公路稽查站是經(jīng)省人民政府批準的執(zhí)法場所。為此，條例規(guī)定了“逢車必檢”制度，要求載貨貨運車輛在途經(jīng)固定超限超載檢測站點和收費公路入口處時主動接受檢測，既符合上位法有關(guān)規(guī)定要求，也有利于在實際工作中降低行政執(zhí)資源的損耗。查處拼裝和擅自改裝貨運車輛，是《道路交通安全法》、《道路運輸條例》（國務院令2012第628號）分別賦予公安機關(guān)交通管理部門、道路運輸管理機構(gòu)的職責。《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）第二十六條規(guī)定，車輛違法超限運輸?shù)恼J定，應當經(jīng)過依法檢定合格的有關(guān)計量檢測設(shè)備檢測。固定超限超載檢測站點、公路稽查站對卸載貨物應提供十日免費保管服務，超過十日可按規(guī)定標準收取保管費。（三）我省“非現(xiàn)場執(zhí)法”的實踐2013年11月1日，我省正式啟動安徽省治超信息交換平臺，實現(xiàn)公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門等部門之間數(shù)據(jù)交換和共享，在全國開創(chuàng)了治理超限超載貨運車輛非現(xiàn)場執(zhí)法工作先河?！踞屃x】本條是關(guān)于超限超載行為倒查追究責任的規(guī)定。本條規(guī)定有三層含義：一是不履行或者不正確履行職責，就是指設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府沒有按照條例中的明確規(guī)定依法行使職責，對上級政府部署的治理工作和下級機關(guān)報告的治理事項采取敷衍塞責、草率應付的態(tài)度，甚至在治理工作中不作為、亂作為。同時，根據(jù)《道路交通安全法》第九十二條規(guī)定：貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。（三）質(zhì)量信譽、誠信考核道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，是指道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)交通運輸部《道路運輸企