【文章內(nèi)容簡介】 貨運源頭單位的主管部門；（2）貨運源頭單位的許可部門；（3）貨運源頭單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在貨運源頭單位主要出入口實施定點監(jiān)管，禁止超限超載貨運車輛通行。本條規(guī)定的“貨運源頭單位比較集中的區(qū)域”主要是指：（1）區(qū)域內(nèi)主要貨種為煤炭及制品；金屬礦石；鋼鐵；礦建材料；水泥；木材；非金屬礦石；機械、設(shè)備、電器；有色金屬。（2）該區(qū)域日通行貨運車輛或日貨運量超過一定規(guī)模。本條規(guī)定的“定點監(jiān)管”是指經(jīng)縣級以上人民政府批準后，在貨運源頭單位主要出入口建設(shè)源頭監(jiān)管站。監(jiān)管站應當具備稱重、監(jiān)控、遠程傳輸功能，同時配備以下設(shè)施設(shè)備：（1）簡易或永久性站房；（2）經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格的地磅；（3）攝像頭等監(jiān)控設(shè)備；（4）超限超載治理信息平臺系統(tǒng)、管理系統(tǒng)運行的必需設(shè)備；（5）其他必備的辦公和取證設(shè)備?！敖钩蕹d貨運車輛通行”是指：源頭監(jiān)管站點對經(jīng)檢測顯示超限超載貨運車輛，有權(quán)拒絕其通行。（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當支持、配合做好貨運源頭治理工作。首先，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要支持、配合做好貨運源頭單位的調(diào)查、統(tǒng)計工作；其次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要支持、配合做好源頭監(jiān)管，為道路運輸管理機構(gòu)實施定點監(jiān)管、巡查提供便利；再次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處還要支持、配合做好超限超載治理的行政處罰、責任追究等工作。第十條　貨運經(jīng)營者應當對所屬貨運車輛駕駛?cè)诉M行依法裝載和安全知識的培訓，不得聘用無從業(yè)資格證的貨運車輛駕駛?cè)耍坏弥甘?、強令貨運車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸貨物?！踞屃x】本條是關(guān)于貨運經(jīng)營者對貨運車輛駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定。（一）本條規(guī)定的含義本條規(guī)定有三層含義：。本條規(guī)定的“貨運車輛駕駛?cè)恕笔侵笍氖碌缆愤\輸經(jīng)營活動的營運車輛的駕駛?cè)藛T。有關(guān)汽車合法裝載主要規(guī)定有：《道路交通安全法》第四十八條,機動車載物應當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物?！豆钒踩Ｗo條例》（國務院令2011第593號）第三十三條：超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；有關(guān)道路運輸?shù)陌踩R主要包括：（1）安全生產(chǎn)和道路運輸安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）道路運輸安全的基礎(chǔ)知識；（3）道路運輸安全操作規(guī)程；（4）道路運輸事故的應急知識和方法等。《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部2006年第9號令），國家對道路運輸從業(yè)人員實行從業(yè)資格考試制度。從業(yè)資格是對道路運輸從業(yè)人員所從事的特定崗位職業(yè)素質(zhì)的基本評價。經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須取得相應從業(yè)資格，方可從事相應的道路運輸活動。、強令貨運車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸貨物?！豆钒踩Ｗo條例》（國務院令2011第593號）第四十一條第三款：“任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查”。（二）本條規(guī)定的目的。貨運車輛駕駛?cè)顺司邆湄涍\車輛的基本駕駛技能外，應該對從事的道路貨運行業(yè)應知應會的知識進行了解和掌握。例如，由于貨物種類的千差萬別，對于運輸不同種類的貨物，對駕駛?cè)说臉I(yè)務知識會有不同的要求。另外，國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）對合規(guī)貨運車輛的長、寬、高等均有明確要求。因此，貨運車輛駕駛?cè)嗽谶M行運營過程中，應該明白自己駕駛的貨運車輛本身是否存在非法超限等違規(guī)行為，要知道自己可以從事哪一類貨運，對此類貨物運輸如何做到規(guī)范裝載等。同時，作為貨運經(jīng)營者，也應在對駕駛員的崗前培訓和日常教育時，將依法裝載所涉及的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容告知貨運車輛駕駛?cè)恕＿@既是對貨運車輛駕駛?cè)藰I(yè)務素質(zhì)的要求，也是廣大貨運車輛駕駛?cè)俗晕冶Ｗo的需要。安全教育是道路運輸安全管理的重要組成部分，是確保道路運輸安全的重要基礎(chǔ)性工作。道路運輸事故的發(fā)生，主要由兩個方面的因素：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。目前，人的不安全行為在交通事故中占有較大的比重。為此，貨運經(jīng)營者加強對貨運車輛駕駛?cè)税踩R教育，控制駕駛?cè)说牟话踩袨椋瑢p少道路運輸事故極為重要?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能”。第十一條　貨運車輛駕駛?cè)嗽谶\輸中，應當隨車攜帶裝載證明，實際裝載情況應當與裝載證明載明的內(nèi)容相符。【釋義】本條是關(guān)于貨運車輛駕駛?cè)穗S車攜帶裝載證明的義務性規(guī)定。（一）本條規(guī)定的含義本條包括兩層含義：其一，貨運車輛駕駛?cè)嗽谶\輸途中，應當隨車攜帶由貨源單位簽發(fā)的裝載證明。其二，要求貨運車輛駕駛?cè)藢ρb載證明載明內(nèi)容的真實性負責。包括兩個方面:一是對于貨運車輛出場時，貨源單位簽發(fā)的裝載證明與載明情況不符的，包含車輛號牌、所屬企業(yè)、裝載重量等實際不符的，駕駛?cè)擞袡?quán)要求貨源單位重新簽發(fā)裝載證明。二是對貨源單位簽發(fā)的與實際情況相符的裝載證明，貨運車輛駕駛?cè)嗽谶\輸途中不得私自涂改或更換。對貨物進行二次配載的，應由配載的貨源單位在裝載證明中予以明確。貨運車輛駕駛?cè)穗S身攜帶裝載證明為責任追究提供了重要線索?！栋不帐≈卫碡浳镞\輸車輛超限超載責任追究辦法》（皖政辦〔2012〕56號）明確要求，相關(guān)執(zhí)法部門及工作人員對查獲的非法超限超載車輛，作出行政處罰后，應當立即啟動倒查程序，排查其所屬單位或者自然人、途徑站點、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛場所等涉及單位的過錯責任。而裝載證明中登記了車輛號牌、裝載貨物名稱、出場貨源單位名稱、出場車貨總重或載貨質(zhì)量等詳細信息。這些信息將是監(jiān)察機關(guān)會同治超工作協(xié)調(diào)機構(gòu)開展責任倒查的重要依據(jù)。為此，本條特別規(guī)定，貨運車輛駕駛員必須隨車攜帶與實際裝載情況相符的裝載證明。攜帶裝載證明的規(guī)定，為責任倒查提供了線索，確保責任倒查常態(tài)化、制度化。第十二條　貨運經(jīng)營者不得從事超限超載運輸，貨運車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載貨運車輛。貨運經(jīng)營者載運不可解體物品在公路上超限運輸?shù)?，應當依法取得超限運輸車輛通行證。超限運輸車輛的型號和運輸?shù)奈锲窇斉c通行證記載的內(nèi)容相一致?！踞屃x】本條是關(guān)于貨運經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運輸，載運不可解體物品應當依法取得超限運輸行政許可的規(guī)定。（一）貨運經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運輸?shù)慕剐粤x務本條第一款規(guī)定了貨運經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運輸行為，包括貨運經(jīng)營者不得從事超限超載運輸業(yè)務，貨運車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載貨運車輛。經(jīng)營者和駕駛?cè)嗽诮?jīng)營貨物運輸時，運輸車輛應當符合核定的載質(zhì)量，所載運的貨物的長、寬、高不得違反裝載要求，否則對公路、橋梁造成一定程度的負荷，對路面和橋梁造成破壞，對交通安全通行環(huán)境造成影響，危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全。條例要求貨運經(jīng)營者、駕駛?cè)撕戏ê弦?guī)的參與運輸，不得超限超載運輸貨物，其維護了運輸市場的平等競爭秩序，體現(xiàn)了運輸上的公平和正義，同時是保護貨運經(jīng)營者自身利益和駕駛?cè)税踩\輸?shù)男枰?，也是保護公路安全暢通、發(fā)展經(jīng)濟社會的需要。（二）貨運經(jīng)營者載運不可解體物品超限運輸?shù)模瑧斎〉贸捱\輸車輛通行證本條第二款規(guī)定了貨運經(jīng)營者載運不可解體物品在公路上超限運輸?shù)?，應當依法取得超限運輸車輛通行證。公路、公路橋梁和公路隧道在設(shè)計運營時都有一定的限載、限高、限寬、限長的標準，車貨總體的外廓尺寸超過一定范圍或者車貨總質(zhì)量超過設(shè)計標準的，如果不經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，盲目進行運輸，必然對公路、公路橋梁和公路隧道造成破壞，甚至發(fā)生人為的交通阻塞和安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來危害，造成嚴重的社會后果。所以，貨運經(jīng)營者載運不可解體物品在公路上進行超限運輸，必須依法取得超限運輸通行證。本款所規(guī)定的“不可解體物品”是指物品本身為不可分割的整體，不可拆卸或者拆卸會破壞該物品使用功能的一種物理狀態(tài)。在實際工作中，不可解體物品很多，但是運輸不可解體物品超限的需要申請超限運輸車輛通行證的，主要指建筑施工使用的器械、管道等大型設(shè)備。可以分開散裝的設(shè)備不屬于不可解體物品的范圍，不能取得超限運輸車輛通行證。（三）超限運輸車輛行駛公路審批按照《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）的規(guī)定，載運不可解體物品車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當向公路管理機構(gòu)申請公路超限運輸許可。按照有關(guān)規(guī)定，我省公路超限運輸許可按下列權(quán)限辦理:省級公路管理機構(gòu)審批權(quán)限：一是審批跨省、自治區(qū)、直轄市的超限運輸申請。申請人可以向省級公路管理機構(gòu)申請，省級公路管理機構(gòu)負責協(xié)調(diào)公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)對超限運輸申請進行審批，必要時報經(jīng)交通運輸部統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；二是審批在省內(nèi)超限運輸行駛高速公路或者跨設(shè)區(qū)的市、省管縣進行超限運輸申請。設(shè)區(qū)的市公路管理機構(gòu)審批權(quán)限:審批在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨市轄的區(qū)、縣進行超限運輸申請?？h級公路管理機構(gòu)（含省直管縣和已接受市級下放公路管理權(quán)限的縣級公路管理機構(gòu)）審批權(quán)限: 審批在所在區(qū)、縣范圍內(nèi)進行超限運輸申請。目前，我省超限運輸車輛行駛公路審批實行“異地申請、網(wǎng)上審批”模式，申請人可以就近向路政大隊、公路分局等基層執(zhí)法站所提出許可申請并提交申請材料，由接受單位利用網(wǎng)絡通過行政許可審批系統(tǒng)報省政務服務中心交通運輸窗口進行審核、審批。多數(shù)市、縣公路管理機構(gòu)行政許可審批業(yè)務也已進駐政府政務服務中心，由公路管理機構(gòu)派駐代表進行受理、審核，并實行“一站式”審批。經(jīng)審查做出許可決定需要送達執(zhí)法文書、證件的，由接受申請的基層執(zhí)法單位就近打印并送達申請人。（四）超限運輸車輛規(guī)范裝載的義務貨運經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)藨敯凑展饭芾頇C構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門超限運輸許可的要求確定貨運車輛和裝載貨物，保證超限運輸車輛的型號和運輸?shù)奈锲放c通行證記載的內(nèi)容一致。車輛超限運輸通行證不得仿造、變造。公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門在執(zhí)法檢查過程中，應當查驗超限運輸車輛通行證或者相應證明，核對超限運輸車輛的型號及運載的物品與證明所要求的規(guī)格是否一致。依法履行公路保護監(jiān)督管理職責，保護公路完好、安全和暢通。超限運輸車輛的型號及運載的物品與簽發(fā)的通行證所要求的規(guī)格不一致的，根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部令2000第2號）規(guī)定，按擅自超限行駛公路進行處罰。第十三條　固定超限超載檢測站點建設(shè)規(guī)劃，由省人民政府交通運輸行政主管部門編制，報省人民政府批準。需要對原有站址作出調(diào)整的，應當經(jīng)省人民政府交通運輸行政主管部門同意；確需增設(shè)站點的，應當報經(jīng)省人民政府批準。新建、改建公路，應當將經(jīng)批準設(shè)置的固定超限超載檢測站點與公路同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。【釋義】本條是關(guān)于固定超限超載檢測站點規(guī)劃、站址調(diào)整及站點建設(shè)的規(guī)定。（一）站點規(guī)劃固定超限超載檢測站點建設(shè)規(guī)劃具有全局性，規(guī)定由省人民政府交通運輸行政主管部門統(tǒng)一編制，有利于從整體上統(tǒng)籌考慮，從而保證站點規(guī)劃科學，布局合理，規(guī)模適中。站點建設(shè)規(guī)劃要遵循的原則：一是規(guī)模適度原則，站點規(guī)模要與路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)相匹配，并適應治超形勢的變化；二是重點監(jiān)控原則，要重點監(jiān)控貨運源頭地、重點路段和橋梁，扼守主要關(guān)口；三是間距合理原則，同一線路或路徑方向相鄰治超站點之間距離不宜過近，重要干線、特殊地區(qū)（跨越城區(qū)、其間多個重要交叉口等）可以適當加密設(shè)置；四是資源合理利用原則，要盡量利用公路沿線資源，減少設(shè)備重復投入，節(jié)約建設(shè)成本。固定超限超載檢測站點建設(shè)規(guī)劃編制完成后經(jīng)省人民政府批準后施行。（二）站址調(diào)整固定超限超載檢測站點的布局要根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模擴大及等級提高、超限運輸形勢變化、電子卡點的布設(shè)等因素，適時優(yōu)化調(diào)整，努力形成覆蓋全面、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、控制嚴密、網(wǎng)化高效的治超監(jiān)控網(wǎng)絡。《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）第十六條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸行政主管部門應當組織有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)公路超限檢測站的整體布局進行后評估，并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素，適時對超限檢測站進行合理調(diào)整。本條對站址調(diào)整及新增站點的審批程序作了規(guī)定，即需要對原有站址作出調(diào)整的，應當經(jīng)省交通運輸行政主管部門同意，不再報經(jīng)省人民政府批準；但確需增設(shè)的固定超限超載檢測站，需報經(jīng)省人民政府批準。（三）站點建設(shè)固定超限超載檢測站點不僅在先期建設(shè)時需要占用土地和一次性投入資金，而且在后期運營維護方面需要穩(wěn)定的經(jīng)費來源。在新建、改建公路時，將經(jīng)批準設(shè)置的固定超限超載檢測站點作為公路附屬設(shè)施，與公路同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用（簡稱“三同時”制度），其設(shè)計、建設(shè)等費用列入公路工程預算，以解決固定超限超載檢測站點建設(shè)和運營資金難題。工程驗收時，交通運輸行政主管部門應當將固定超限超載檢測站點作為公路的附屬設(shè)施，與公路主體工程一同驗收。第十四條　固定超限超載檢測站點應當配置符合國家規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備，并在站內(nèi)顯著位置公示監(jiān)督電話、超限認定標準和超限檢測程序。交通運輸行政主管部門、公路管理機構(gòu)負責固定超限超載檢測站點的監(jiān)督管理。公安機關(guān)負責維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序，對超限超載運輸現(xiàn)象嚴重的區(qū)域，根據(jù)需要向站點派駐人民警察?！踞屃x】本條是關(guān)于固定超限超載檢測站點運行管理的規(guī)定。（一）設(shè)施、設(shè)備的配備設(shè)施設(shè)備配備齊全、功能完善是開展治超工作的前提條件，只有配置符合國家規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備，固定超限超載檢測站點才能依法履行職責，對貨運車輛實施檢測、查處和卸載，保障公路的安全、完好和暢通?！豆烦迿z測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）規(guī)定，建設(shè)公路超限檢測站時應當根據(jù)工作需要設(shè)置下列功能區(qū)域：檢測區(qū)、卸載區(qū)、停車區(qū)、執(zhí)法處理區(qū)（執(zhí)法大廳）、辦公區(qū)、生活保障區(qū)等車輛超限超載檢測基本功能區(qū)。在站點設(shè)施設(shè)備技術(shù)要求上規(guī)定，公路超限檢測站應當根據(jù)需要配備下列設(shè)施設(shè)備：一是檢測設(shè)施，一般包括預檢稱重檢測設(shè)備、精檢稱重檢測設(shè)備、復檢稱重檢測設(shè)備；二是監(jiān)控設(shè)施，包括高速智能攝像機、車牌攝像機、車牌自動識別系統(tǒng)、補光系統(tǒng)、車道攝像機、可變情報板、視頻/音頻/數(shù)據(jù)光端機、多功能稱重顯示屏、車輛檢測器、