【正文】 際上，由于經(jīng)濟全球化和亞洲金融風(fēng)暴的影響，在國內(nèi)，由于向以市場經(jīng)濟為取向的經(jīng)濟體制急劇轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革逐步深化，在中國城市社會中引發(fā)了諸多經(jīng)濟、社會矛盾。（二）法規(guī)和制度逐步健全 隨著最低生活保障覆蓋面的不斷擴大，對最低生活保障工作的法制化和制度化提出了更高的要求。企業(yè)、社保部門、民政部門三家分管的結(jié)果，必然導(dǎo)致管理上的許多漏洞，不僅使三項資金的籌集增加難度，而且企業(yè)和職工虛報冒領(lǐng)。 低保工作平臺弱。 （四）農(nóng)村最低生活保障資金嚴重不足。根據(jù)摸底排查和測算，實現(xiàn)對這部分人的“應(yīng)保盡保”。 （一）城鎮(zhèn)貧困人口基本生活得到保障，水平穩(wěn)中提高。這對于那些老弱病殘、孤寡、沒有勞動能力的群體來說。目前的低保標準只能維持一般的生存需要，還不能滿足醫(yī)療、住房、教育等需求，這意味著這部分群體的日常生活不能再有波動。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計、資產(chǎn)建設(shè)和勞動力流動。要對各級政府承擔(dān)的責(zé)任進行明確的劃分。 （二）中西不地區(qū)財力匱乏目前低保資金的投入比例在各級財政中沒有固定的預(yù)算，低保資金支出額度的隨意性相對比較大。只有個別的東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化運行 。同時，積極探索農(nóng)村低保資金發(fā)放的各種有效形式，逐步推行社會化發(fā)放工作。 （三）低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。2. 我國農(nóng)村最低生活保障制度簡介 目前全國大多數(shù)實施的來看，農(nóng)村最低生活保障制度存很多問題，以湖南省株洲縣為例，這個縣農(nóng)村低保全面實施一年多了，在這一年中，各項工作和事業(yè)都取得了顯著的發(fā)展，人民群眾也基本上滿意，但是隨著社會的發(fā)展和人民的需要，株洲縣的農(nóng)村社會救助體系的建設(shè)的緊迫性和重要性也日益凸顯重要，在農(nóng)村的低保工作仍面臨著一些困難和不足，仍需廣大民政工作人員繼續(xù)努力。但許多貧困地區(qū)的財政大多依靠市、區(qū)屬企業(yè)(國有、集體)這些企業(yè)大多不景氣，導(dǎo)致了地力財政的困難。城市最低生活保障事業(yè)發(fā)展已進入良性循環(huán)。全國高等教育自學(xué)考試勞動與社會保障本科畢業(yè)論文淺談我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀 學(xué)生姓名： 準考證號： 指導(dǎo)老師： 職 業(yè)： 論文寫作時間： 論文答辯時間： 目錄摘要...................................................2.......................3..................3......3......5........................6..................6.............7..............................9...................10..................10..........................................11..................12.................................................13參考文獻...............................................15【內(nèi)容摘要】最低生活保障制度是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而建立起來的。（一）保障對象迅速增加，保障面大幅度提高在城市居民最低生活保障制度推行之初，受保人數(shù)比較有限，根據(jù)民政部救災(zāi)救濟司的估計，隨著國家出臺的民生政策，受保人數(shù)逐年增加， 1997年最低生活保障對象不會超過200萬人。也就直接影響了城市居民最低生活保障資金的籌措。 保障不全面，缺乏深度和廣度，救助金較少，救助水平低。在發(fā)放農(nóng)村低保指標時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。由于低保人數(shù)多，基層低保工作人員少，為確保低保金的發(fā)放安全、堵塞漏洞，建議低保資金的發(fā)放采取多種形式：距鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近村的低保戶由信用社發(fā)放；對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村干部或監(jiān)護人、包幫人代領(lǐng)，并做好資金領(lǐng)取人、領(lǐng)取時間及數(shù)量的登記，搞好監(jiān)督檢查；對邊遠村的低保戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取集中時