【正文】 為加強對水利工程建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動的管理，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，提高項目管理水平，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本規(guī)范。附錄包括：附錄A 監(jiān)理規(guī)劃編寫要點及主要內(nèi)容，附錄B 監(jiān)理實施細則編寫要點及主要內(nèi)容，附錄C 施工監(jiān)理主要工作程序框圖，附錄D 監(jiān)理報告編寫要求及主要內(nèi)容，附錄E施工監(jiān)理工作常用表格。 監(jiān)理單位 supervision unit具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設監(jiān)理資格等級證書，并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務的單位。 書面形式 written form合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 監(jiān)理服務范圍和服務時間發(fā)生變化時，監(jiān)理合同中有約定的，監(jiān)理單位和發(fā)包人應按監(jiān)理合同執(zhí)行；監(jiān)理合同無約定的，監(jiān)理單位應與發(fā)包人另行簽訂監(jiān)理補充協(xié)議，明確相關(guān)工作、服務內(nèi)容和報酬。14 解釋施工合同文件。未經(jīng)注冊單位同意不得承擔其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務。
11 主持施工合同實施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭議，必要時對施工合同條款做出解釋。如需擔任兩個標段或項目的總監(jiān)理工程師時，應經(jīng)發(fā)包人同意，并配備副總監(jiān)理工程師。14 施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時，及時向總監(jiān)理工程師報告、請示。 編制項目監(jiān)理規(guī)劃。 巡視檢驗。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復核檢驗或復核檢驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工質(zhì)量、施工方案、施工進度、工程變更、索賠、爭議等方面的專門問題。2 測量基準點的移交。12 審核承包人在施工準備完成后遞交的項目工程開工申請報告。 單元工程開工。6 監(jiān)理機構(gòu)在工程質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料、構(gòu)配件和工程設備時，應指示承包人立即整改。6 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工環(huán)境可能影響工程質(zhì)量時，應指示承包人采取有效的防范措施。監(jiān)理機構(gòu)應監(jiān)督承包人真實、齊全、完善、規(guī)范地填寫質(zhì)量評定表。 實際施工進度的檢查與協(xié)調(diào)應符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應編制描述實際施工進度狀況和用于進度控制的各類圖表。6 在具備復工條件后，監(jiān)理機構(gòu)應及時簽發(fā)復工通知，明確復工范圍，并督促承包人執(zhí)行。3 工程計量應符合以下程序1）工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地面地形以及計量起始位置地形圖的測繪，并審核測繪成果；2）工程計量前，監(jiān)理機構(gòu)應審查承包人計量人員的資格和計量儀器設備的精度及率定情況，審定計量的程序和方法；3）在接到承包人計量申請后，監(jiān)理機構(gòu)應審查計量項目、范圍、方式，審核承包人提交的計量所需的資料、工程計量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，應督促承包人進行修改和調(diào)整，直至符合計量條件要求，方可同意進行計量；4）監(jiān)理機構(gòu)應會同承包人共同進行工程計量；或監(jiān)督承包人的計量過程，確認計量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進行抽樣復核；5）在付款申請簽認前，監(jiān)理機構(gòu)應對支付工程量匯總成果進行審查；6）若監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計量有誤，可重新進行審核、計量，進行必要的修正與調(diào)整。 工程變更支付。3 因不可抗力致使施工合同解除的支付。 施工環(huán)境保護應符合下列規(guī)定：1 工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應督促承包人按施工合同約定，編制施工環(huán)境管理和保護方案，并對落實情況進行檢查。 索賠管理應符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應受理承包人和發(fā)包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。 工程保險1 監(jiān)理機構(gòu)應督促承包人按施工合同約定的險種辦理應由承包人投保的保險，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項保險單副本的同時抄報監(jiān)理機構(gòu)。 信息管理 監(jiān)理機構(gòu)應建立包括下列內(nèi)容的監(jiān)理信息管理體系：1 設置信息管理人員并制定相應崗位職責。7 對于承包人提出要求確認的事宜，監(jiān)理機構(gòu)應在約定時間內(nèi)做出書面答復，逾期未答復，則視為監(jiān)理機構(gòu)認可。3 監(jiān)理資料檔案應妥善保管。4 根據(jù)初步驗收中提出的遺留問題處理意見，監(jiān)理機構(gòu)應督促承包人及時進行處理，以滿足驗收的要求。 保修期或保修延長期滿，承包人提出保修期終止申請后，監(jiān)理機構(gòu)在檢查承包人已經(jīng)按照施工合同約定完成全部其應完成的工作，且經(jīng)檢驗合格后，應及時辦理工程項目保修期終止事宜。簡述工程項目的名稱、性質(zhì)、等級、建設地點、自然條件與外部環(huán)境；工程項目組成及規(guī)模、特點；工程項目建設目的。2 質(zhì)量控制的目標。依據(jù)施工合同，建立投資控制體系。 明確監(jiān)理機構(gòu)在工程驗收與移交中工作的內(nèi)容。附錄B 監(jiān)理實施細則編寫要點及主要內(nèi)容 監(jiān)理實施細則編寫要點 監(jiān)理實施細則應在專項工程或?qū)I(yè)工程施工前，由項目和專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成，相關(guān)各監(jiān)理人員參與，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。7 清場與撤離的監(jiān)理工作內(nèi)容。4 進度控制的措施。8 監(jiān)理工作主要方法和主要制度。 總監(jiān)理工程師應親自主持監(jiān)理規(guī)劃的編制工作，所有監(jiān)理人員應參與或熟悉監(jiān)理規(guī)劃的編制，掌握監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容和要求。 竣工驗收應符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應參加工程項目竣工驗收前的初步驗收工作。4 分部工程驗收通過后，監(jiān)理機構(gòu)應簽署或協(xié)助發(fā)包人簽署《分部工程驗收簽證》，并督促承包人按照《分部工程驗收簽證》中提出的遺留問題及時進行完善和處理。監(jiān)理機構(gòu)及與會各方應根據(jù)會議決定的各項事宜，另行發(fā)布監(jiān)理指示或履行相應文件程序。3 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的文件應做好簽發(fā)記錄，并根據(jù)文件類別和規(guī)定的發(fā)送程序，送達對方指定聯(lián)系人，并由收件方指定聯(lián)系人簽收。 爭議的解決。當工程預付款已全部扣回時，應督促發(fā)包人在約定的時間內(nèi)退還工程預付款擔保證件。5 工程變更審查：1）監(jiān)理機構(gòu)對工程變更建議書審查應符合下列要求：——變更后不降低工程質(zhì)量標準，不影響工程完建后的功能和使用壽命；——工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠；——工程變更引起的費用及工期變化經(jīng)濟合理；——工程變更不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。若承包人延誤或拒絕整改時，監(jiān)理機構(gòu)可責令其停工。2 審核內(nèi)容：1）承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準已完成的全部工程金額；2）承包人認為還應得到的其他金額；3）發(fā)包人認為還應支付或扣除的其他金額； 施工合同解除后的支付應符合下列規(guī)定：1 因承包人違約造成施工合同解除的支付。 工程價款月支付應符合下列規(guī)定：1 工程價款月支付每月一次。8 審核完工付款申請，簽發(fā)完工付款證書。3 監(jiān)理機構(gòu)下達暫停施工通知，應征得發(fā)包人同意。在施工過程中，依據(jù)施工合同約定審批各單位工程進度計劃，逐階段審批年、季、月施工進度計劃。平行檢測的費用由發(fā)包人承擔。3 監(jiān)理機構(gòu)應嚴格旁站監(jiān)理工作，特別注重對易引起滲漏、凍融、沖刷、汽蝕等工程部位的質(zhì)量控制。2 對于承包人采購的工程設備，監(jiān)理機構(gòu)應參加工程設備的交貨驗收；對于發(fā)包人提供的工程設備，監(jiān)理機構(gòu)應會同承包人參加交貨驗收。 5 由于發(fā)包人原因使工程未能按施工合同約定時間開工，監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人提出的順延工期的要求后，應立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法。8 承包人的施工安全、環(huán)境保護措施及規(guī)章制度的制定及關(guān)鍵崗位施工人員的資格。 接收、收集并熟悉有關(guān)工程建設資料，包括：工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，工程建設項目設計文件及其他相關(guān)文件，合同文件及相關(guān)資料等。2 監(jiān)理例會。不合格的材料、構(gòu)配件和工程設備應按監(jiān)理指示在規(guī)定時限內(nèi)運離工地或進行相應處理。 發(fā)布文件。 當監(jiān)理人員數(shù)量較少時，監(jiān)理工程師可同時承擔監(jiān)理員的職責。10 預審各類付款證書。7 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)、管理人員。7 主持第一次工地會議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。4 未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務秘密，并應妥善做好發(fā)包人所提供的工程建設文件資料的保存、回收及保密工作。10 審核工程計量，簽發(fā)各類付款證書。 兩個以上監(jiān)理單位可成立監(jiān)理聯(lián)合體或聯(lián)營體，共同承攬監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理規(guī)劃可參照本規(guī)范附錄A編寫。 監(jiān)理單位應積極采用先進的項目管理技術(shù)和手段實施監(jiān)理工作。水利工程建設監(jiān)理包括從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。 監(jiān)理單位應遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨立、公正、公平、誠信、科學地開展監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同約定的職責。 監(jiān)理人員 supervisory staff在監(jiān)理機構(gòu)中從事水利工程建設監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。4 不得聘用無監(jiān)理崗位證書的人員從事監(jiān)理業(yè)務。3 核查并簽發(fā)施工圖紙。 監(jiān)理機構(gòu)應在完成監(jiān)理合同約定的全部工作后，將履行合同期間從發(fā)包人處領(lǐng)取的設計文件、圖紙等資料歸還發(fā)包人，并履行保密義務。簽發(fā)監(jiān)理機構(gòu)的文件。16 檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。4 預審或經(jīng)授權(quán)簽發(fā)施工圖紙。3 檢查并記錄現(xiàn)場施工程序、施工工法等實施過程情況。 督促承包人及時整理、歸檔各類資料。監(jiān)理機構(gòu)在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行的檢測，核驗承包人的檢測結(jié)果。監(jiān)理機構(gòu)應建立會議制度，包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。 工作報告制度。如有變化，應重新審查并報發(fā)包人認定。 合同項目開工應遵守下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應在施工合同約定的期限內(nèi)，經(jīng)發(fā)包人同意后向承包人發(fā)出進場通知，要求承包人按約定及時調(diào)遣人員和施工設備、材料進場進行施工準備。 工程質(zhì)量控制 監(jiān)理機構(gòu)應建立和健全質(zhì)量控制體系，并在監(jiān)理工作過程中不斷改進和完善。經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)認可，方可進場。 工程質(zhì)量檢驗應符合下列規(guī)定：1 承包人應首先對工程施工質(zhì)量進行自檢。監(jiān)理機構(gòu)在向發(fā)包人報告的同時，指示承包人及時采取必要的應急措施并保護現(xiàn)場，做好相應記錄。 施工進度計劃的調(diào)整應符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)實際工程進度與施工進度計劃發(fā)生了實質(zhì)性偏離時，應要求承包人及時調(diào)整施工進度計劃。 工程投資控制 工程投資控制的主要監(jiān)理工作應包括以下各項：1 審批承包人提交的資金流計劃。付款申請應符合以下要求：1）付款申請表填寫符合規(guī)定，證明材料齊全；2）申請付款項目、范圍、內(nèi)容、方式符合施工合同約定；3）質(zhì)量檢驗簽證齊備；4）工程計量有效、準確；5）付款單價及合價無誤。承包人可將計日工支付隨工程價款月支付一同申請。監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同約定的程序和調(diào)整方法，審核單價、合價的調(diào)整。6 監(jiān)理機構(gòu)應要求承包人保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物，并運至指定地點進行處理。5 監(jiān)理機構(gòu)在承包人提交了完工付款申請后，不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承包人提出的任何索賠事項。2 只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批準，承包人與分包人簽訂了分包合同后，監(jiān)理機構(gòu)才能允許分包人進入工地。6 建立信息采集、分析、整理、保管、歸檔、查詢系統(tǒng)及計算機輔助信息管理系統(tǒng)?？偙O(jiān)理工程師應定期檢查。4 督促承包人提交驗收報告和相關(guān)資料并協(xié)助發(fā)包人進行審核。5 督促承包人提交針對驗收中提出的遺留問題的處理方案和實施計劃，并進行審批。 督促承包人按施工合同約定的時間和內(nèi)容向發(fā)包人移交整編好的工程資料。4 監(jiān)理工程范圍和內(nèi)容。明確質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制方法，并明確質(zhì)量控制點、質(zhì)量控制要點與難點。明確監(jiān)理機構(gòu)所需制定的工程支付與合同管理制度。4 文件信息流管理系統(tǒng)。6 現(xiàn)場記錄的內(nèi)容、職責和審核。2 違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法。 工程進度控制1 進度控制的原則。5 監(jiān)理主要依據(jù)。 簽發(fā)工程最終付款證書。 合同項目完工驗收應符合下列規(guī)定：1 當承包人按施工合同約定或監(jiān)理指示完成所有施工工作時，監(jiān)理機構(gòu)應及時提請發(fā)包人組織合同項目完工驗收。6 驗收通過后及時簽發(fā)工程移交證書。3 監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)工程進展情況和現(xiàn)場施工情況，向發(fā)包人、監(jiān)理單位報送監(jiān)理專題報告。2 監(jiān)理文件應表述明確、數(shù)字準確、簡明扼要、用語規(guī)范、引用依據(jù)恰當。 化石和文物保護應符合下列規(guī)定：1 一旦在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價值的物品或文物、古建筑結(jié)構(gòu)以及有地質(zhì)或考古價值的其他遺物，監(jiān)理機構(gòu)應立即指示承包人按有關(guān)文物管理規(guī)定采取有效保護，防止任何人移動或損害上述物品，并立即通知發(fā)包人。當發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理機構(gòu)應協(xié)助發(fā)包人按照合同約定派員進駐現(xiàn)場接收工程，處理解除施工合同后的有關(guān)合同事宜。7 工程完工后，監(jiān)理機構(gòu)應監(jiān)督承包人按施工合同約定拆除施工臨時設施，清理場地，做好環(huán)境恢復工作。價格調(diào)整金額隨工程價款月支付一同支付。2 當工程保修期滿之后，監(jiān)理機構(gòu)應簽發(fā)剩余的保留金付款證書。未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，發(fā)包人不應支付任何工程款項。3 根據(jù)工程實際進展情況，對合同付款情況進行分析，提出資金流調(diào)整意見。當工程變更影響施工進度計劃時，監(jiān)理機構(gòu)應指示承包人編制變更后的施工進度計劃。3 監(jiān)理機構(gòu)應指示承包人按照批準的工程質(zhì)量事故處理方案和措施對事故進行處理。2 監(jiān)理機構(gòu)對承包人經(jīng)自檢合格后報驗的單元工程（或工序）質(zhì)量，應按有關(guān)標準和施工合同約定的要求進行檢驗。 監(jiān)理機構(gòu)應審批承包人制訂的施工控制網(wǎng)和原始地形圖的施測方案，并對承包人施測過程進行監(jiān)督，對測量成果進行簽認或參加聯(lián)合測量，共同簽認測量結(jié)果。 監(jiān)理機構(gòu)應按照有關(guān)工程建設標準和強制性條文及施工合同約定，對所有施工質(zhì)量活動及與質(zhì)量活動相關(guān)的人員、材料、工程設備和施工設備、施工工法和施工環(huán)境進行監(jiān)督和控制，按照事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗等監(jiān)理工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量。2 監(jiān)理機構(gòu)應協(xié)助發(fā)包人向承包人移交施工合同約定應由發(fā)包人提供的施工用地、道路、測量基準