【正文】 頒布實施）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：　　近年來，一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設新的工程項目；同時也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。該模式下,設計、監(jiān)理等一般都由政府方委托,相應地則承擔更多建設風險。 BT項目操作方式及常用方式下的法律關系分析（一）BT項目操作方式BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。（二）BT合同主體各方法律關系地位 政府方（BT甲方）的法律地位 政府或其授權單位即BT甲方系BT項目的發(fā)起人，負責與投資人簽訂BT合同并支付回購款，給投資方提供不同的優(yōu)惠條件和政策，對項目運行進行監(jiān)管，是項目業(yè)主而非建設單位，是項目的權屬歸屬主體?！　≌顿Y項目是指使用各類政府投資資金，包括預算內(nèi)資金、各類專項建設基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權外債資金建設的項目。原建建(1996)347號《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》同時廢止。對違反本通知有關規(guī)定，把關不嚴，造成工作失誤的，視情節(jié)輕重追究直接責任人和主要領導的責任。”《關于嚴禁政府投資項目使用政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》,下附原文。施工同體型即政府方招標選定同時承擔投資、建設管理和工程施工的項目投資方(聯(lián)合體) ,由其設立項目管理機構(不具備法人資格)進行建設管理,其特點是項目的主要施工承包商與投資方、項目管理機構直接同體。在多年的發(fā)展中，為適應項目的要求，BT模式逐漸衍生出多種模式，如施工二次招標型、直接施工型、施工同體型等。 投資方（BT乙方）的法律地位 BT乙方即投資方與BT甲方簽訂合同，進行項目建設，在項目驗收合格后將其移交給BT甲方并收回投資；是項目的實際投資人，出資設立BT項目公司并成為股東；作為實際投資者負有從組織上落實項目計劃的責任。黨政機關(包括黨的機關、人大機關