【正文】 機構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。人民日報：“以房養(yǎng)老”存在誤讀　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號，以下簡稱《意見》），其中有關(guān)“以房養(yǎng)老”內(nèi)容，引發(fā)輿論關(guān)注?！　≡撠?fù)責(zé)人表示，要全面準(zhǔn)確地理解和把握《意見》提出的指導(dǎo)思想，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的正確方向?！兑庖姟芬笸ㄟ^補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。為控制風(fēng)險，銀行要求申請養(yǎng)老按揭的老人需有兩套或以上自有住房，如果僅有一套住房，并以該住房為抵押的話，要提供另有居所證明?！般y行面臨借款人無法如約歸還貸款的情況下，就需要處置房產(chǎn)用于償還貸款?！　”本┦忻瘢阂驗槲矣袃河信?，他們呢，說實在話，還眼巴巴還看著我這房子呢?！　●R光遠：政府不能提出以房養(yǎng)老以后 就推卸基本的養(yǎng)老責(zé)任　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)　　事實上過去十多年來，中國的很多地方也在試點，比如說上海、蘇州試點過，但最后不了了之，那么不了了之的關(guān)鍵是什么？除了制度細節(jié)設(shè)置上有些問題以外，最關(guān)鍵的是大家的觀念怎么去接受？第二個是它適應(yīng)的人群非常少。像美國采取的辦法是有一個相關(guān)的住宅部門，建立一個機構(gòu)，如果在這個過程當(dāng)中，銀行和貸款人的互相之間產(chǎn)生不信任的時候，那么這個機構(gòu)會出面，作為一個擔(dān)保人?！　⒏辏阂苑筐B(yǎng)老只是讓大家有更多的選擇　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)　　真正的養(yǎng)老，我們還是要靠目前我們基本的養(yǎng)老制度，能夠?qū)崿F(xiàn)大體上每一個人，通過他工作的積累，對自己有一份基本的保障。過去多年我們在嘗試的過程中，之所以沒有被大家所接受，是因為以房養(yǎng)老讓大家感覺到不合算，如果金融機構(gòu)感覺合算，老人感覺合算，那這個事就做成了?！澳米饨饋眇B(yǎng)老，過世后我還可以把房子留給后代。郭阿姨的幾個朋友夫婦率先住到了這個社區(qū)，這讓郭阿姨開始心動。但是，需要強調(diào)的是，“以房養(yǎng)老”不是所有老人的選擇，也不是大多數(shù)老人的選擇。條件好的老人沒必要把房子抵押出去“以房養(yǎng)老”，而經(jīng)濟過差的老人以房子視為重要財產(chǎn)和歸宿，出于對風(fēng)險的擔(dān)心，也不愿意用房子做“倒按揭”。5年前，王阿婆和老伴探訪過多個養(yǎng)老院，均不滿意?！　€案聚焦　　“租房養(yǎng)老”老人更能接受　　普陀區(qū)的一家養(yǎng)老院里，劉阿婆住在每月基本費用4000元的雙人套間里。　　在這種情況下，政府應(yīng)該做兩件事，第一是要把基本養(yǎng)老金夯實，讓大家不要擔(dān)心。因為銀行沒風(fēng)險，老人也沒風(fēng)險了。如果房子不斷地在跌價怎么辦？比如說日本，如果他在九十年代中期在東京買一套房子，幾千萬日元，那么后來只能賣到它的六分之一、七分之一，甚至十分之一的價格，那么這個時候銀行不是虧了嗎？那么銀行不敢做。至于說以房養(yǎng)老，實際上是有一部分有了房產(chǎn)的一些中產(chǎn)階層，當(dāng)老了的時候，他想過一種更加體面或者更加寬裕的退休生活，那么這一部分人可以用以房養(yǎng)老的這種方式，它絕對不能夠成為一個全社會通行的主流的養(yǎng)老方式?！　∫苑筐B(yǎng)老再試點引發(fā)公眾關(guān)注和熱議，為何以往京滬先試闖關(guān)均告失??？它的市場風(fēng)險和障礙究竟有哪些？依靠個人和社會資本解決養(yǎng)老難題，到底能起多大作用？　　國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”?！　　艾F(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)70年，產(chǎn)權(quán)到期后如何處置依然存在政策盲點?！　〈饲?，本報也曾報道，長春一家銀行曾于2011年末嘗試推出“養(yǎng)老按揭”?！　≈С稚鐣α颗e辦養(yǎng)老機構(gòu)。這次國務(wù)院《意見》借鑒國際經(jīng)驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，擴大養(yǎng)老服務(wù)供給方式，進而構(gòu)建多樣化、多層次、以需求為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)模式。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策。《意見》提出，要從國情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)，激發(fā)社會活力，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)就是只發(fā)展“以房養(yǎng)老”嗎？政府對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)不管了嗎？《意見》對加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有無系統(tǒng)安排和全面部署？就這些問題，記者采訪了民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。政府不管養(yǎng)老了嗎？【回應(yīng)】養(yǎng)老服務(wù)是重大民生問題，政府是保障基本養(yǎng)老的主導(dǎo)力量民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，當(dāng)前，我國人口老齡化發(fā)展迅速，態(tài)勢嚴(yán)峻，解決廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題成為保障和改善民生的重大問題，堅持保障基本是《意見》的重要指導(dǎo)思想。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。　　而“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，即所謂“以房養(yǎng)老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點?！兑庖姟诽岢鲆鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。將房子抵押給銀行，然后從銀行按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，對于這樣的養(yǎng)老方式，您怎么看？以往“以房養(yǎng)老”在各地展開的嘗試效果又如何？“以房養(yǎng)老”是否是養(yǎng)老金來源的唯一途徑？昨日，記者對此進行了一番調(diào)查采訪?！　　耙苑筐B(yǎng)老”有哪些顧慮　　記者在采訪中了解到，所謂的“倒按揭”以房養(yǎng)老，其實質(zhì)就是住房抵押貸款?！　CTV2《央視財經(jīng)評論》：　　以房養(yǎng)老？有房才能養(yǎng)老？　　你留下房子，我為你養(yǎng)老。　　劉戈：以房養(yǎng)老不可能成為中國主流的養(yǎng)老方式　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)　　以前我們都在講養(yǎng)兒防老，那么現(xiàn)在由于計劃生育計策的施行，沒那么多孩子，沒辦法靠孩子來進行養(yǎng)老。如果現(xiàn)在這樣的一個政策，我們納入到國家支持鼓勵的政策里面，就可以提供一些基礎(chǔ)性的條目，讓這些金融機構(gòu)有據(jù)可查，也按照這樣的一種思路去設(shè)計他們的金融產(chǎn)品，讓一部分老年人在老了以后，他可以不愿意把錢留給孩子，或者留給他的繼承人，那么他過更體面，或者更好一點兒的退休生活，那么這就可以選擇。不像我們現(xiàn)在有些老人擔(dān)心的，萬一我兩年以后就走了，那不把房子留給金融機構(gòu)了？對金融機構(gòu)來講，如果這個老人活得太長了，活到一百歲，一百二十歲，那么對金融機構(gòu)來講，它可能不合算，那怎么辦？有沒有一個專門的機構(gòu)、中間機構(gòu)