【正文】 發(fā)社會活力，努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉型升級的重要力量?！兑庖姟诽岢鲆鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策。如何看待“以房養(yǎng)老”問題？　　民政部有關負責人解釋，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，旨在積極應對人口老齡化，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求。這次國務院《意見》借鑒國際經(jīng)驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，擴大養(yǎng)老服務供給方式，進而構建多樣化、多層次、以需求為導向的養(yǎng)老服務模式?！　《峭晟妻r(nóng)村養(yǎng)老服務托底的措施?！　≈С稚鐣α颗e辦養(yǎng)老機構。這明確了政府與市場、政府與社會的定位與分工，既是對以往經(jīng)驗的科學總結，也為今后工作提供了必須遵循的方法和路徑?！　〈饲?，本報也曾報道，長春一家銀行曾于2011年末嘗試推出“養(yǎng)老按揭”。按照銀行方面的要求，借款期限最長為10年?！　　艾F(xiàn)有房屋產(chǎn)權70年，產(chǎn)權到期后如何處置依然存在政策盲點。 正文　　以房養(yǎng)老再試點引發(fā)公眾關注和熱議，為何以往京滬先試闖關均告失?。克氖袌鲲L險和障礙究竟有哪些？依靠個人和社會資本解決養(yǎng)老難題，到底能起多大作用？　　國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。老人心里沒底兒，金融機構也猶豫。至于說以房養(yǎng)老，實際上是有一部分有了房產(chǎn)的一些中產(chǎn)階層，當老了的時候，他想過一種更加體面或者更加寬裕的退休生活，那么這一部分人可以用以房養(yǎng)老的這種方式，它絕對不能夠成為一個全社會通行的主流的養(yǎng)老方式。　　以房養(yǎng)老屬于一個自我選擇，也就是說，你的基本養(yǎng)老應該政府來提供，政府不能說提出以房養(yǎng)老以后，就推卸你的基本養(yǎng)老責任。如果房子不斷地在跌價怎么辦？比如說日本，如果他在九十年代中期在東京買一套房子，幾千萬日元，那么后來只能賣到它的六分之一、七分之一，甚至十分之一的價格，那么這個時候銀行不是虧了嗎？那么銀行不敢做。如果銀行有很多的現(xiàn)實業(yè)務可做，他為什么要做這樣的一個風險很大的生意？而且如果還有法律風險，比如說中國老人死了以后，孩子不履行這個約定怎么辦？這個房子他不交給你，怎么辦？所以在沒有一系列的法律規(guī)定出臺之前，銀行是不會去辦這個事情的。因為銀行沒風險，老人也沒風險了?；蛘甙汛蠖际械姆孔淤u了，然后搬到郊區(qū)，由于有房子的差價，他可以在郊區(qū)住一個舒適的房子，又可以拿到一筆錢，這也是叫以房養(yǎng)老?！　≡谶@種情況下，政府應該做兩件事，第一是要把基本養(yǎng)老金夯實，讓大家不要擔心。第二個，我們應該有個安全網(wǎng)，就是讓每一個人不光是老人，還是老人的子女，都應該有尊嚴的活著，即使沒有房產(chǎn)，沒有財產(chǎn)，有尊嚴的活著就是吃飯、住房、看病都不需要求人，但不是說吃好、喝好、住好……上海推行“以房養(yǎng)老”6年僅成功6例2　　“以房養(yǎng)老”如果試點成功，對于解決老年人的養(yǎng)老資金問題，盤活已有房屋資源，擴大保險公司業(yè)務都有積極意義。　　個案聚焦　　“租房養(yǎng)老”老人更能接受　　普陀區(qū)的一家養(yǎng)老院里，劉阿婆住在每月基本費用4000元的雙人套間里。也有一些老人“以一換二”的方式籌措補充養(yǎng)老金，在相同地段把原有的兩室一廳換成兩套一房一廳，或者將市區(qū)的一套房子換成郊區(qū)的兩套房，其中一套自己住，另一套用來出租，從而賺取穩(wěn)定的養(yǎng)老金。5年前，王阿婆和老伴探訪過多個養(yǎng)老院，均不滿意?！　栴}所在　　大多紙上談兵，少實踐　　“以房養(yǎng)老”四個字，包含了老百姓最關注的兩件大事：房子和養(yǎng)老。條件好的老人沒必要把房子抵押出去“以房養(yǎng)老”，而經(jīng)濟過差的老人以房子視為重要財產(chǎn)和歸宿，出于對風險的擔心，也不愿意用房子做“倒按揭”。國外，“以房養(yǎng)老”所獲得的“倒按揭”金額部分是可以免稅的。但是，需要強調(diào)的是，“以房養(yǎng)老”不是所有老人的選擇，也不是大多數(shù)老人的選擇。上海老年學學會秘書長孫鵬鏢告訴記者，因為很多老人不愿老來賣房，雙手空空而去，而且害怕造成家庭糾紛。郭阿姨的幾個朋友夫婦率先住到了這個社區(qū)，這讓郭阿姨開始心動?！　?008年5月，住在浦東老年社區(qū)的87歲的王阿婆和老伴以24萬元的價格賣掉了位于川沙三室一廳的房子，搬進老年社區(qū)后戶口也隨之遷了過去?！澳米饨饋眇B(yǎng)老，過世后我還可以把房子留給后代?！　∩虾?007年就醞釀“以房養(yǎng)老”，但推行多年僅成功6例。過去多年我們在嘗試的過程中，之所以沒有被大家所接受，是因為以房養(yǎng)老讓大家感覺到不合算，如果金融機構感覺合算，老人感覺合算，那這個事就做成了。第一個是不必要，我還是相信政府，到時候我相信他會給我養(yǎng)老的錢，這一點我絕對相信?！　⒏辏阂苑筐B(yǎng)老只是讓大家有更多的選擇　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)　　真正的養(yǎng)老，我們還是要靠目前我們基本的養(yǎng)老制度，能夠?qū)崿F(xiàn)大體上每一個人，通過他工作的積累，對自己有一份基本的保障。比如如果老人去世，那么去世以后這個房子肯定有余值，這個余值怎么辦？那么他規(guī)定，如果有繼承人的話，它可以繼續(xù)繼承。像美國采取的辦法是有一個相關的住宅部門，建立一個機構，如果在這個過程當中，銀行和貸款人的互相之間產(chǎn)生不信任的時候，那么這個機構會出面，作為一個擔保人。有一部分老人，如果他的觀念比較前衛(wèi)，或者他根本就沒有孩子，那他就可以采取這樣的方式?！　●R光遠：政府不能提出以房養(yǎng)老以后 就推卸基本的養(yǎng)老責任　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)　　事實上過去十多年來，中國的很多地方也在試點，比如說上海、蘇州試點過，但最后不了了之，那么不了了之的關鍵是什么？除了制度細節(jié)設置上有些問題以外，最關鍵的是大家的觀念怎么去接受？第二個是它適應的人群非常少?！　”本┦忻瘢耗惆堰@房抵押到這銀行，將來這銀行里頭保險不保險，不說咱們不信任它，也有可能是不保險的?！　”本┦忻瘢阂驗槲矣袃河信麄兡?，說實在話，還眼巴巴還看著我這房子呢?！般y行面臨借款人無法如約歸還貸款的情況下，就需要處置房產(chǎn)用于償還貸款?！　∪绻杩钊诉x擇的是按月償還利息，到期一次性還本的方式