【正文】 世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭用五年時(shí)間，把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把山東半島膠州灣西海岸基本建設(shè)成為世界著名的國際濱海旅游度假勝地，黃島口岸基本確立中國北方重要對(duì)外開放門戶戰(zhàn)略地位，率先實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持 91%以上，林木覆蓋率達(dá)到 40%。全面實(shí)施綜合配套改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。到 2020 年，乘用車整車產(chǎn)能達(dá)到 70 萬輛以上，園區(qū)產(chǎn)值突破 500 億元。到 2020 年，建設(shè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和孵化器、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái) 15 個(gè)。 新材料產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)劃建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，增 強(qiáng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)外匯服務(wù)功能，提高信用證開證效率，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)廣度?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)提升城區(qū)品質(zhì)，健全城區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)精品工程，構(gòu)建一個(gè)與良好自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，集科教研發(fā)、商務(wù)活動(dòng)、投資創(chuàng)業(yè)、生活休閑、濱海旅游等多種功能于一體，充滿活力、富有實(shí)力、極具魅力的濱海都市花園城區(qū)。 二、中部國際生態(tài)智慧城 中部國際生態(tài)智慧城主要由辛安街道和靈珠山街道轄區(qū)組成（含西海岸醫(yī)療中心及周邊生活區(qū)域），總面積約 100 平方公里，是我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、重要的制造業(yè)基地、臨港物流聚集區(qū)、臨港生活服務(wù)功能區(qū)和生態(tài)旅游居住地，到“十二五”期末規(guī)劃總?cè)丝?20 萬人。 三、北部產(chǎn)業(yè)新城 北部產(chǎn)業(yè)新城主要由黃島街道和紅石崖街道轄區(qū)組成，總面積約 90 平方公里，是石化、高端制造業(yè)及集群配套、臨港物流聚集區(qū)和大宗商品交易地，到“十二五”末規(guī)劃總?cè)丝?20萬人。 第四章 創(chuàng)建改革開放試驗(yàn)區(qū) 建設(shè)創(chuàng)新黃島 一、建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū) 推進(jìn)青島西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。到2020年，基本建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、體制機(jī)制靈活、人 與海洋和諧發(fā)展的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和青島西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。 五、推進(jìn)保稅港區(qū)和中日韓區(qū)域合作先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 推進(jìn)保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。到 2020 年，西海岸出口加工區(qū)力爭引進(jìn)項(xiàng)目 60個(gè)，到賬外資突破 10億美元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 500億元，進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到 100億美元，基本建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突出、出口外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在全國前列的進(jìn) 出口加工區(qū)。 調(diào)整收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分 配中的比重，著力提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模。 實(shí)施教育發(fā)展十大工程。根據(jù)人口分布情況，適當(dāng)設(shè)置急救站點(diǎn)，配備急救車輛和人員，落實(shí) 15 分鐘急救圈。不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍和工傷、失 業(yè)、生育保險(xiǎn)制度的覆蓋面，穩(wěn)步提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，完善和落實(shí)物價(jià)上漲與城市最低生活保障居民生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)工會(huì)等人民團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動(dòng)，引導(dǎo)各類組織和個(gè)人發(fā)展社會(huì)慈善醫(yī)療救助，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。以建立居民電子健康檔案和家庭醫(yī)生制度為抓手，實(shí)施系統(tǒng)性的健康教育機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓和糖尿病兩項(xiàng)慢性病的管理治療，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到 95%以上，人均期望壽命保持在 84 歲以上。加大普職招生分流調(diào) 控，確保普職和普高招生比例基本達(dá)到 5:5，建設(shè)第二職業(yè)中專，強(qiáng)化成人教育力量。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，實(shí)施訂單式培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和新生代勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。以先進(jìn)制造業(yè)出口型企業(yè)為主，以“兩頭在外”型加工貿(mào)易企業(yè)為主，以配套產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動(dòng)力大的整機(jī)裝配和需大量從其他加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)原材料的出口型企業(yè)為主，加大對(duì)龍頭項(xiàng)目、核心配套項(xiàng)目的定向招商力度，重點(diǎn)發(fā)展以航空制造、電子信息、精密機(jī)械、新能源為主的高科技、低能耗、低排放、出口型先進(jìn)制造業(yè)。 在臨港城區(qū)建設(shè)一批為船員和港航工作人員服務(wù)的海員俱樂部、免稅商店、外輪供應(yīng)公司等配套服務(wù)設(shè)施，形成繁榮的口岸服務(wù)企業(yè)集群。依托青島海洋科研優(yōu)勢，支持與國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。依托前灣港港口優(yōu)勢，培育發(fā)展以貨代、會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、法律咨詢等為重點(diǎn)的港航服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善文化、教育、娛樂、商業(yè)、醫(yī)療等生活配套設(shè)施建設(shè)和市政服務(wù)功能，逐步推進(jìn)舊村改造，合理置換土地資源，推進(jìn)青石灣等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)園林式會(huì)所、酒店，發(fā)展旅游休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造園林式生態(tài)居住示范區(qū)。 位于嘉陵江路以北，嵩山隧道以東，衡山路以西，占地 800 畝。跨海大橋橋頭堡商圈主要輻射北部城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)和各類生活性服務(wù)業(yè)。申報(bào)設(shè)立國家服務(wù)外包示范園區(qū)并啟動(dòng)建設(shè)，信息技術(shù)外包服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件的研發(fā)與維護(hù)、嵌入式軟件開發(fā)和外包、數(shù)據(jù)中心外包；技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展物流綜合服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)服務(wù)外包、企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)；技術(shù)性知識(shí)流程外包領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展影視動(dòng)漫文化創(chuàng)意服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。推進(jìn)廢舊家電及電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊集裝箱、廢舊輪 胎、廢舊金屬等再制造業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善政策環(huán)境和服務(wù)體系，促進(jìn)船舶出口企業(yè)良性健康發(fā)展， 加快培育船舶交易市場，推進(jìn)船舶出口基地建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大微型車產(chǎn)能，加快發(fā)展工程車、特種車、農(nóng)用車、新能源汽車，積極引進(jìn)中高檔轎車項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)上汽通用五菱二期 20 萬輛產(chǎn)能提升、五菱新能源汽車、九方泰禾大型農(nóng)用車等項(xiàng)目。 注 重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，形成特色突出、分工明確的新城區(qū)均衡化發(fā)展格局。 城市功能轉(zhuǎn)型。 同時(shí)，也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展還面臨三大挑戰(zhàn)： 一是 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”壓力大，傳統(tǒng)發(fā)展模式和理 念需加快轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制滯后，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)加快建設(shè)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降 22%， 二氧化硫和化學(xué)需氧量分別 下降 %、 %，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 45%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 91%，成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院完成一期建設(shè)并獲教育部批準(zhǔn)正式招生，普加、世紀(jì)互聯(lián)、中盈藍(lán)海、鳳凰島影視動(dòng)漫創(chuàng)意城等一批服務(wù)外包項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，被評(píng)為山東省服務(wù)外包示范基地、“中國創(chuàng)意城市文化名片”。、基本形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”時(shí)期五年來我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、完善城區(qū)功能、和諧社會(huì)建設(shè)等五大方面發(fā)生了明顯的歷史性變化，為“十二五”規(guī)劃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 改革開放發(fā)生歷史性變化。 和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)生歷史性變化。二是 資源和環(huán)境約束壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，影響整體承載力提升。 推進(jìn)由郊區(qū)型向城區(qū)型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)膠州灣“橋隧”貫通后青島城市格局調(diào)整，建成青島市生態(tài)宜居的西海岸現(xiàn)代化新城區(qū)。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量、速度與效益雙提升，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二次騰飛”。建設(shè)上汽通用五菱和輝門兩個(gè)汽車配件工業(yè)園，引進(jìn)活塞、排氣系統(tǒng)、沖壓件、燈具、汽車空調(diào)等汽車部件、配件項(xiàng)目，推進(jìn)賽輪股份30 萬套全鋼工程子午胎項(xiàng)目建 設(shè)。到 2020年，造船能力達(dá)到 668 萬載重噸，修船 200 余艘，海洋工程鋼材加工能力 50 萬噸，基地產(chǎn)值力爭突破 700億元，出口總額 36億美元。 生物醫(yī)藥和生物食品產(chǎn)業(yè)。加快普 加、中盈藍(lán)海、啟立軟件園、頤高圣鴻工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)。崇明島路商圈主要輻射黃島老城區(qū)，整合優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。依托理工大學(xué)新校區(qū)教育資源優(yōu)勢，規(guī)劃新建附屬中小學(xué)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，打造教育綜合功能區(qū)。 —— 中部居住示范區(qū)。 —— 北部居住示范區(qū)。組織實(shí)施海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。 打造信息化口岸。以中韓國際物流、圣美爾綜合物流及整合 物流、日本播磨物流等項(xiàng)目為依托，建設(shè)西海岸國際物流中心。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，為大學(xué)生提供基層鍛煉機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到服務(wù)外包企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)，到服務(wù)行業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)困難畢業(yè)生就業(yè)援助。發(fā)展家庭教育，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)工作體系和家教網(wǎng)絡(luò)新格局，中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校普及率和家長受教育率達(dá)到 100%，家長家教知識(shí)知曉率達(dá)到96%以上。增設(shè)職業(yè)病預(yù)防查體機(jī)構(gòu)，滿足職業(yè)病防治需要。 四、社會(huì)保障 完善社會(huì)基本保險(xiǎn)體系。加快老年服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)建區(qū)中心敬老院，增設(shè)老年公寓 5 處，建設(shè) 3000 平方米以上的區(qū)級(jí)老年活動(dòng)中心。加快城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)與上級(jí)對(duì)接，將工傷和失業(yè)保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移。新設(shè)精神衛(wèi)生中心和采供血點(diǎn)各一處。辦好老年大學(xué)。 提高居民收入水平。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能，建成 20 萬平方米配套公寓及公用設(shè)施，新建 10萬平方米通用廠房，滿足入?yún)^(qū)項(xiàng)目生產(chǎn)生活需求。山東電子口岸為青島西海岸公共物流信息平臺(tái)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，在保證數(shù)據(jù)安全的情況下，對(duì)海關(guān)、國檢、外匯、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管和主管部門數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，建設(shè)具有完善的通關(guān)及物流商務(wù)服務(wù)功能的黃島口岸“大通關(guān)”物流信息系統(tǒng)。 統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海陸要素配置、生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)項(xiàng)目布局，建立海岸帶統(tǒng)籌利用決策機(jī)制、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目土地和海域利用優(yōu)先政策，逐步建立多元化藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機(jī)制。堅(jiān)持高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，采取大盤開發(fā)運(yùn)作模式，將龍泉王家、管家大村等十余個(gè)村莊搬遷集中安置，建成北部規(guī)?；肥痉毒幼^(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)建精品工程、市場化運(yùn)作、大公司開發(fā)”的原則，基本完成剩余 32 個(gè)農(nóng)村社區(qū)的改造，建設(shè)集居住、商貿(mào)、辦公等多種功能為一體現(xiàn)代化居住示范區(qū)。 在戴戈莊等地建設(shè)居民安置示范小區(qū)，在安子、石雀灘分別建設(shè)高檔商住區(qū)。 第三章 推進(jìn)青島西海岸新區(qū)建設(shè) 一、南部濱海都市花園城區(qū) 南部濱海都市花園城區(qū)主要由