【正文】 43 《 刑法 》 修改案 ? 最高量刑提高：三年以上七年以下提高到十年以上十五年以下； ? 一般量刑提高 （ 管理責任量刑 ） ： 1年以上三年以下提高到一年以上七年以下； ? 司法新解釋：對瞞報事故 、 管理責任列入刑事獲罪范疇；從過失獲罪擴擴大涉及故意獲罪 。 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 26 現(xiàn)實企業(yè)管理者不良的安全文化 ? 安全是負擔，是無效益的成本； ? 安全投入是軟成本的認識； ? “預防成本高”、“事故成本低”的成本觀； ? “死得起，傷不起，事故發(fā)生得起”的觀點； ? 領導違章特殊論 ? 事故必然論，事故發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的； ? 事故無能為力的觀點； ? 大干快上，提前竣工，向“國慶”獻禮； ? 趕時間、趕進度，提前超量完成生產任務； 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 27 現(xiàn)實企業(yè)員工不良的安全文化 ? 工傷光榮論； ? 違章英雄論； ? 事故難免論； ? 違章不一定有事故； ? 事故與運氣有關； ? 安全是做給領導看的； ? 安全規(guī)章是應付檢查的； ? 反正有工傷保險，事故傷害無所謂； ? 安全生產是領導的責任，與己無關； ? 安全復訓“厭學情緒”。 ? “減負得正，負負得正；少損失的，就是賺得的” 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 25 傳統(tǒng)不良的安全文化 ? “生死由命，富貴在天”傳統(tǒng)的聽天由命觀念； ? “經(jīng)濟增長第一”，以 GDP為唯一目標的發(fā)展觀； ? 事故“實踐才出真知”的觀點； ? 用革命精神應對風險的觀點； ? “要錢不要命”財產權優(yōu)先觀點； ? “見義勇為”而非“見義智為”的傳統(tǒng)觀念； ? 求神保佑、信奉宿命、聽天由命、只圖吉利，諱言不吉的文化； ? “死了怕什么，二十年后又是一條好漢”。 ?民事處罰 責任賠償、經(jīng)濟處罰等。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 防為上，救次之，戒為下。 53 第二章 事故報告 ? 報告時限： 發(fā)生單位 – 現(xiàn)場有關人員立即報告； – 單位負責人接到報告后應當于 1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 ? 生產、銷售偽劣商品罪： 第一百四十六條。 13 第一部分 安全生產發(fā)展現(xiàn)狀 六 、 安全文化建設蓬勃發(fā)展 ?安 全社會安全文化氛圍初步形成； ?安全 宣傳教育體系 基本建立； ?大眾教育體系剛剛起步 ； 14 中國安全事故狀況統(tǒng)計 中國歷年各類事故總死亡人數(shù)統(tǒng)計圖（包括工礦企業(yè)、道路、水運、鐵路、火災、民航）6834272618785689629899672103543101600 101037104126108086117718130491139393136340 136755126760112822101480911370202204000060000800001000001202201400001600001990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008死亡人數(shù)80859095100105110115120125事故指數(shù)事故死亡總人數(shù) 事故指數(shù) 事故指數(shù)趨勢線 事故總死亡人數(shù)趨勢線平均增長率： 0%；平均指數(shù)1 04. 9901001101202200202200安全生產對策 五要素 ? 安全文化 是根本 ? 安全法制 是利器 ? 安全責任 是靈魂 ? 安全科技 是手段 ? 安全投入 是保障 三、安全生產對策 16 現(xiàn)代安全意識及責任 安全觀念文化評析 中國地質大學（北京）安全研究中心 17 管理者的安全意識及責任 一、認識安全生產的目標及意義 二、安全生產具有的經(jīng)濟意義 三、負責人 應有的理性觀念 四、現(xiàn)代安全理念及認識 五、負責人的安全生產責任 六、全面安全生產責任 18 負責人的安全意識及責任 ? 四大目標 1 保障人民生命安全 2 保障從業(yè)人員健康 3 保護國家財產安全 4 促進社會經(jīng)濟發(fā)展 《 安全生產法 》 的第一條，開宗明義的確立了做好安全生產工作的三大目標。因此，我們不要認為“不一定”，而要時時刻刻具有“有可能”的警覺性意識。分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。 一、安全原理 59 彈性動態(tài)原理 ? 含義： 安全生產管理必須保持一定的彈性，即必須有很強的適應性和靈活性，以及時適應危險危害因素的可能變化和動態(tài)規(guī)律，實行有效的動態(tài)管理，這稱之為安全管理的彈性動態(tài)原理。 一、安全原理 61 強制原理 ? 基本含義： 采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全管理，這就是強制原理。 48 ? 視同工傷 （第十五條）： （一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在