【正文】 而責(zé)之謂之戒。 – 二是“一切依靠人”：即在安全系統(tǒng)中，既有工藝技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、操作規(guī)章等因素，以及需要組織機構(gòu)、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查等措施，但這些都是需要人去實施、運作和推動的。 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 51 第一章 總 則 ? 分級 （一） 特別重大事故 ，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二） 重大事故， 是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 52 第一章 總 則 ? 分級 （三） 較大事故 ，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四） 一般事故 ，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2022年 8月 30日 45 目 錄 第一章 總 則 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第三章 監(jiān)測與預(yù)警 第四章 應(yīng)急處置與救援 第五章 事后恢復(fù)與重建 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 46 第一章 總 則 ?定義： 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 （五）負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 33 危害公共安全罪： – 第一百三十一條 航空重大飛行事故； – 第一百三十二條 鐵路運營安全事故 、 – 第一百三十三條 交通運輸重大事故 、 – 第一百三十四和第一百三十五條 工礦企業(yè)重大傷亡事故 、 – 第一百三十六條 危險品重大事故 、 – 第一百三十七條 建筑工程事故 、 – 第一百三十八條 學(xué)校設(shè)施事故 、 – 第一百三十九條 消防事故等方面犯罪 。禍因多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽也； ? 工傷保險之最高境界是“不保險”，應(yīng)急體系的最高境界是“無應(yīng)急”； ? 一切事故和職業(yè)病都可預(yù)防的觀點； 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 29 現(xiàn)代倡導(dǎo)科學(xué)的事故認(rèn)識論 ? 頻繁的事故人為是主因，責(zé)任占多數(shù)； ? 事故天災(zāi)的背后具有人禍的影子； ? 事故表象的客觀因素，總潛伏著深刻的主觀原因； ? 避免事故是業(yè)務(wù)成功的表現(xiàn)； ? 違章就是事故，違章具有五害：害人、害已、害家、害企業(yè)、害領(lǐng)導(dǎo)。 12 第一部分 安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 五 、 安全生產(chǎn)管理體制基本形成 ?安全生產(chǎn)運行機制不斷完善； ?國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立； ?企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系推行初見成效 。 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 20 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 安全價值觀之 企業(yè)價值 ?是國家和政府賦予的責(zé)任； ?是社會和員工的要求； ?是經(jīng)營準(zhǔn)入的條件； ?是市場競爭的要素； ?是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ) ?是利潤的組成部分； 安全價值觀之 個人價值 ? 對員工：安全是權(quán)利、是財富、是幸福、是人生之大幸、是最大的福利；生命只有一次，健康不可逆； ? 對管理者：安全能免責(zé)、是社會責(zé)任、是從政政績、是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、是人生成功的體現(xiàn)；“是好人，做惡人，嚴(yán)格管理為人人；聽罵聲、防哭聲，換來安全笑聲聲”。 ? 事故海恩法則： 1次嚴(yán)重事故是建立在 29次輕微、300未遂險肇事、 1000次的隱患、無窮大的危險源的基礎(chǔ)之上的。 （六）安全生產(chǎn)的法律責(zé)任 34 －民事責(zé)任 ? 財產(chǎn)代價 （ 企業(yè)設(shè)施 、 設(shè)備 ， 廠房等 ） ? 經(jīng)濟(jì)損失 （ 直接損失 ， 間接損失 ） ? 國家懲罰 （ 事故賠償 ， 罰款 ） ? 生命價值 （ 安全成本法 、 工資補償法 ， 人力資本法 ..） ? 健康價值 ? 環(huán)境價值 （六）安全生產(chǎn)的法律責(zé)任 35 社會責(zé)任 ?社會關(guān)愛 ?體面工作 ?家庭幸福 ?人類情感 ?社會倫理 ?個人道德 （七）安全生產(chǎn)的社會責(zé)任 36 ?行政處罰 警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。 47 第三章 工傷認(rèn)定 ? 工傷范疇 （第十四條）： （一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； （三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （四）患職業(yè)病的； （五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 54 第二章 事故報告 ? 報告內(nèi)容 （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 一、安全原理 60 預(yù)防原理 ? 基本含義： 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原