【正文】 26 現(xiàn)實企業(yè)管理者不良的安全文化 ? 安全是負擔(dān)，是無效益的成本； ? 安全投入是軟成本的認識； ? “預(yù)防成本高”、“事故成本低”的成本觀； ? “死得起，傷不起，事故發(fā)生得起”的觀點； ? 領(lǐng)導(dǎo)違章特殊論 ? 事故必然論，事故發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的； ? 事故無能為力的觀點； ? 大干快上，提前竣工，向“國慶”獻禮； ? 趕時間、趕進度，提前超量完成生產(chǎn)任務(wù)； 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立 27 現(xiàn)實企業(yè)員工不良的安全文化 ? 工傷光榮論； ? 違章英雄論； ? 事故難免論； ? 違章不一定有事故； ? 事故與運氣有關(guān)； ? 安全是做給領(lǐng)導(dǎo)看的； ? 安全規(guī)章是應(yīng)付檢查的； ? 反正有工傷保險，事故傷害無所謂； ? 安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與己無關(guān)； ? 安全復(fù)訓(xùn)“厭學(xué)情緒”。 （五）負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 負責(zé)人的安全意識及責(zé)任 32 ? 員工權(quán)益就是經(jīng)營者的責(zé)任 《 安全生產(chǎn)法 》 從業(yè)人員的八項權(quán)利： ①知情權(quán)，了解危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； ②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； ③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)。 （八）安全責(zé)任處罰 案例 羅云 中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授 電話 :01082321185(辦 ),13901362612 Email:； 網(wǎng)址： 第三講 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) 38 我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系 國家根本法 刑法、民法 安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 憲法 行政法規(guī) 勞動法 安全標(biāo)準(zhǔn) 安全專門法 安全生產(chǎn)基本法 勞動綜合法 國家基本法 消防、礦山安全、交通安全法等 安全條列、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 人大常委會審議通過 ?《 中華人民共和國 刑法 》 ?《 中華人民共和國 安全生產(chǎn)法 》 ?《 中華人民共和國 職業(yè)病防治法 》 ?《 中華人民共和國 礦山安全法 》 ?《 中華人民共和國 勞動法 》 ?《 中華人民共和國 道路交通安全法 》 ?《 中華人民共和國 消防法 》 ?《 中華人民共和國 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) 國務(wù)院常委會審議通過 ?《 工傷保險條例 》 ?《 危險化學(xué)品 安全管理條例 》 ?《 特種設(shè)備安全 監(jiān)察條例 》 ?《 建設(shè)工程 安全管理條例 》 ?《 國家突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案 》 ?《 特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 ?《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 ?《 生產(chǎn)安全事故報告和 調(diào)查處理條例 》 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) 部 門 規(guī) 章 ?《 安全生產(chǎn)違法行為 處罰辦法 》 ?《 勞動防護用品監(jiān)督 管理規(guī)定 》 ?《 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 管理辦法 》 ?《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全 培訓(xùn)規(guī)定 》 ?注冊安全工程師 相關(guān)法規(guī) ?安全生產(chǎn)經(jīng)費 管理辦法 重要的安全生產(chǎn)法規(guī) ?《 重大危險源 辨識 》 ?《 安全預(yù) 評價導(dǎo)則 》 ?《 安全驗收 評價導(dǎo)則 》 ?《 傷亡事故 分類 標(biāo)準(zhǔn) 》 ?《 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案 編制導(dǎo)則 》 重要安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn) 43 《 刑法 》 修改案 ? 最高量刑提高：三年以上七年以下提高到十年以上十五年以下； ? 一般量刑提高 （ 管理責(zé)任量刑 ） ： 1年以上三年以下提高到一年以上七年以下； ? 司法新解釋：對瞞報事故 、 管理責(zé)任列入刑事獲罪范疇；從過失獲罪擴擴大涉及故意獲罪 。 第三章 工傷認定 49 ? 非同工傷 （第十六條）： （一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的； （二）醉酒導(dǎo)致傷亡的； （三）自殘或者自殺的。 56 安全生產(chǎn)科學(xué)原理 羅 云 教授 中國地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院 57 安全生產(chǎn)理論與規(guī)律 一、安全原理 二、事故法則 三、安全系統(tǒng)理論 四、事故致因理論 五、安全哲學(xué) 認識論和方法論 六、安全對策體系理論 七、人的安全素質(zhì)理論 八、安全文化建設(shè)理論 58 ⒈ 人本原理 ? 定義：社會和企業(yè)的管理活動中，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 一、安全原理 63 ５、風(fēng)險最小化原理 ? 原理 風(fēng)險 Ｒ ＝ f( p, l ) 風(fēng)險＝ p ? l 式中： p — 事故發(fā)生的可能性或概率； l — 事故后果的嚴(yán)重程度或嚴(yán)重度； 一、安全原理 64 三、安全系統(tǒng)理論 ?事故系統(tǒng)要素 “ 4M” 要素： ?安全系統(tǒng)要素 4要素論 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境因素不良 管理措施欠缺 人因安全素質(zhì) 設(shè)備本質(zhì)安全 工藝能量狀態(tài) 安全信息環(huán)境 65 （一）事故模型 ?薄板漏洞模型 立論：事故都是多個環(huán)節(jié)或關(guān)口失效、缺陷或漏洞的結(jié)果； 啟示：避免失效、消除缺陷、補好漏洞就能有效地防范事故。 74 五、安全哲學(xué) 認識論和方法論 （四）從孔子思想看安全哲學(xué) 學(xué)習(xí)方法論： 沉思－－最高明的學(xué)習(xí)方法 模仿－－最容易的學(xué)習(xí)方法 經(jīng)歷 －－最痛苦的學(xué)習(xí)方法 75 （五）從軍事科學(xué)看安全哲學(xué) 戰(zhàn)國時期軍事家荀況 : 先其未然謂之防 發(fā)而止之 謂其救 ， 行