【正文】 生態(tài)型城市、自我服務(wù)型城市向區(qū)域中心型城市四個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。城市居民人均可支配收入達(dá)18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元。四、具體步驟大慶振興老工業(yè)基地，大體可分兩個階段：第一階段，到2005年，調(diào)整改造初見成效。近期主要建設(shè)石化公司120萬噸/年加氫裂化、140萬噸/年延遲焦化和催化裂化改造等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)煉化公司70萬噸/年CPP、25萬噸/年LPROCT等項(xiàng)目。研究開發(fā)以天然氣為原料生產(chǎn)低碳烯烴、替代燃料、納米管材料等產(chǎn)品，加快天然氣產(chǎn)業(yè)化步伐。近期主要建設(shè)金鑼公司260萬頭/年生豬屠宰加工擴(kuò)建、杜蒙興發(fā)12萬頭/年肉牛和60萬只/年羊屠宰加工，以及肇源興發(fā)3000萬只/年禽、2萬頭/年肉牛、30萬只/年羊屠宰加工等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體、化學(xué)制藥、生物制藥，建設(shè)一批符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以民品開發(fā)為切入點(diǎn)，力爭進(jìn)入軍事及航天材料等尖端科技領(lǐng)域。近期主要建設(shè)高新區(qū)北盛公司500套酸堿性污水處理裝置等項(xiàng)目。到2010年，力爭畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量70%以上，畜牧業(yè)發(fā)展達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級在壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高新產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)能力，積極扶持符合條件的保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司。建立健全中介服務(wù)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范中介組織的行業(yè)行為，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。供水方面，重點(diǎn)完成北引擴(kuò)建、中引二期擴(kuò)建、東城水庫等項(xiàng)目；供電方面，重點(diǎn)搞好宏偉電廠二期、新華電廠“以大帶小”等工程項(xiàng)目；供氣方面，搞好天然氣入戶工程建設(shè)，重點(diǎn)完成薩爾圖、讓胡路區(qū)的供氣站、11公里高壓分輸管線、120公里中壓干管等工程建設(shè)；供熱方面，積極發(fā)展集中供熱，重點(diǎn)完成讓乘地區(qū)熱電聯(lián)供、大慶自備電廠4號機(jī)組擴(kuò)建等項(xiàng)目；城市交通方面，重點(diǎn)完成薩大路、中三路拓寬改造，建設(shè)民用機(jī)場、環(huán)城輕軌，完善城市立體化交通網(wǎng)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)完成西城區(qū)污水處理廠、垃圾無害化處理廠等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持先搞集約化、后搞磚瓦化，集中力量建好縣城等市域二級城鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持市域三級城鎮(zhèn)，控制發(fā)展油田城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，淘汰小規(guī)模礦區(qū)居民點(diǎn)。到2010年，退耕還濕30萬畝。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求，健全商品市場和以勞動力、資本、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的要素市場，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、提質(zhì)升級，充分發(fā)揮其在老工業(yè)基地振興中的作用。加強(qiáng)與大連、黑河、綏芬河、琿春等口岸城市的聯(lián)系合作，打通與俄羅斯、日本、韓國等國間的國際經(jīng)貿(mào)大通道。鼓勵企業(yè)之間以資產(chǎn)、技術(shù)、品牌為紐帶，進(jìn)行優(yōu)化組合，提高競爭力，共同開拓市場。在人才引進(jìn)上，通過給優(yōu)惠政策，搭創(chuàng)業(yè)平臺，敞開大門吸引各類人才參與大慶老工業(yè)基地振興。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，完善社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使更多有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及群眾體育，不斷提高競技體育水平。力爭到2010年，全市油氣產(chǎn)業(yè)增加值保持在550億元，年均遞減3%；石化工業(yè)增加值達(dá)到330億元，年均增長22%；其他工業(yè)增加值達(dá)到500億元，年均增長27%。重點(diǎn)發(fā)展合成樹脂專用料、工程塑料、改性塑料、特種橡膠和彈性體、差別化纖維等產(chǎn)品。加快開發(fā)區(qū)精細(xì)化工科技園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展石化生產(chǎn)所需“三劑”、油田化學(xué)品和“三采”助劑。重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)豐富的蛋白質(zhì)粉、分離蛋白、蛋白飲料、低聚糖等大豆食品和食品添加劑，搞好大豆資源綜合利用。近期主要建設(shè)太福集團(tuán)2萬噸/年氯乙酰氯、石油管理局1萬噸/年γ丁內(nèi)脂等項(xiàng)目。石油石化裝備。大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。搞好優(yōu)良新品種繁育、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物反季節(jié)生產(chǎn)及工廠化育苗，建設(shè)一批有機(jī)、綠色、無公害、富營養(yǎng)的蔬菜生產(chǎn)基地、特色瓜果基地和花卉基地。通過努力，把大慶建設(shè)成為覆蓋龍江西部、輻射東北地區(qū)、連接?xùn)|北亞的商貿(mào)新城。加快建設(shè)北國之春溫泉生態(tài)園、浪淘沙溫泉度假村、陽光溫泉花園三個溫泉浴場。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善市域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對園林綠化、公交、路燈、垃圾清運(yùn)、道路清掃等公益性、服務(wù)性設(shè)施，積極推行通過公開招標(biāo)方式選擇運(yùn)營管理公司經(jīng)營。重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、西部防風(fēng)固沙林、百里城防林、草牧場防護(hù)林、松嫩兩江沿岸防護(hù)林、村屯綠化及綠色通道工程。到2010年，建成20個生態(tài)園，新增綠地面積7218公頃，人均公共綠地10平方米，城市綠地率30%，使主城區(qū)達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。暢通國有資本退出通道和民營資本、外資進(jìn)入通道，鼓勵社會資金以多種方式參與國有企業(yè)重組改制。要進(jìn)一步拓寬發(fā)展平臺。加快建立企業(yè)和個人信用服務(wù)體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，打造“信用大慶”。重點(diǎn)建設(shè)東城區(qū)和西城區(qū)污水處理廠，在排污渠建污水處理站，實(shí)施污水回用和污水截流工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水資源化；對城區(qū)內(nèi)三永湖、果午泡、董家泡、月亮泡等泡沼進(jìn)行綜合治理，改造水系，引入清潔水，實(shí)現(xiàn)泡沼連通，加快建設(shè)“百湖之城”；加大對地下水資源的保護(hù)和污染治理，建立地下水監(jiān)測系統(tǒng)，采取回灌再注水等防治措施控制地下水超采，使地下水位下降得到有效控制和恢復(fù)。五、加快生態(tài)市建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，是振興老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要任務(wù)。（三）搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。加大政府投入，依靠各方力量，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成完備的社區(qū)服務(wù)體系。旅游業(yè)。批零商貿(mào)業(yè)。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和規(guī)?；陌l(fā)展方向，擴(kuò)大綠豆、馬鈴薯、谷子、胡蘿卜、紅尖椒、粘玉米、水稻等作物種植面積，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。汽車及汽車零部件。近期主要建設(shè)宇能公司5000噸/年陶瓷金屬耦合劑、佳昌公司10萬片砷化鎵拋光片、同禹傲思公司1萬噸/年電子鋁箔、竹田公司1000公里油田專用高壓玻璃鋼管道、裕祥公司3000公里不銹鋼襯里復(fù)合管道等項(xiàng)目。采用先進(jìn)制藥手段，按照國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品。糧食深加工。輕烴綜合利用。重點(diǎn)是擴(kuò)大乙烯生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)下游產(chǎn)品的競爭力。各級政府要制定具體實(shí)施方案，分年度落實(shí)規(guī)劃中提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步弘揚(yáng)發(fā)展大慶精神、鐵人精神，在新的實(shí)踐中賦予新的時代內(nèi)涵。通過電費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施配套、貸款貼息、貸款擔(dān)保、資本金匹配等方式，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扶持。大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、老年教育，不斷完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)。推進(jìn)縣縣互補(bǔ)。要充分發(fā)揮大慶的資源優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)行引進(jìn)來、走出去，在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域，優(yōu)化配置資源，參與分工合作，提升大慶城市的綜合競爭力。進(jìn)一步改革行政管理體制，大力精簡機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行民主決策，推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)存續(xù)企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，分離辦社會職能，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 濕地生態(tài)建設(shè)。采用現(xiàn)代經(jīng)營方式，引入市場競爭機(jī)制，推進(jìn)城市公益事業(yè)管理社會化、市場化、企業(yè)化。進(jìn)一步完善全市組團(tuán)式布局，陸續(xù)收斂城市周邊，突出各區(qū)風(fēng)格，做到相對集中、特色發(fā)展。扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，建好大慶軟件園，形成比較完整的軟件開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用服務(wù)體系，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。創(chuàng)建完善金融安全區(qū)，健全企業(yè)信用機(jī)構(gòu)，改善金融發(fā)展環(huán)境。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，同時鼓勵和支持生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化工程技術(shù)和生態(tài)技術(shù)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上的滲透和應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)基因轉(zhuǎn)換、胚胎移植、貯存保鮮、生物飼料、生物肥料和生物農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展奶牛、肉牛、生豬、肉羊和大鵝等畜牧養(yǎng)殖業(yè)。近期主要建設(shè)高新區(qū)斯濱公司一步法封頭無胎冷旋壓機(jī)、熱旋壓機(jī)等項(xiàng)目。采用基因工程、酶工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)生化藥品。重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁、脫水蔬菜、速凍蔬菜及果蔬皮渣的綜合利用，提高果蔬加工處理率。近期主要建設(shè)銀螺公司30萬噸/年液體奶、北亞公司50萬噸/年液體奶、林甸伊利公司25萬噸/年液體奶、妙士公司6萬噸/年一品乳等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展新型農(nóng)用塑料、新型塑料包裝材料和塑料建材，提高聚乙烯、聚丙烯、ABS等產(chǎn)品的深加工水平。（二）建設(shè)石化工業(yè)基地。堅(jiān)持地企攜手、合力推進(jìn)。教育達(dá)到全國同類城市先進(jìn)水平，建成10所大學(xué)、10所國家級示范高中。從國內(nèi)情況看，國家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，把東北作為第四個經(jīng)濟(jì)增長極，南方發(fā)達(dá)地區(qū)積極尋求向外低成本擴(kuò)張，為大慶解決深層次矛盾問題、承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。大慶油田進(jìn)入高含水后期，儲采失衡加劇，開采難度加大，原油產(chǎn)量每年以150200萬噸的速度遞減。（三）各項(xiàng)改革不斷深化，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，又把振興東北老工業(yè)基地?cái)[上戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步明確“要將老工業(yè)基地調(diào)整改造、發(fā)展成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，使之逐步成為我國經(jīng)濟(jì)新的重要增長區(qū)域”。綠色特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)增勢強(qiáng)勁，大慶金鑼、杜蒙伊利、日月集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)快速崛起。二、存在的問題大慶是一個石油資源型城市，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響時間長、程度深，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾非常突出，振興老工業(yè)基地面臨著一些亟待解決的問題。而城鄉(xiāng)吸納就業(yè)的能力和水平有限，就業(yè)問題將長期成為影響大慶穩(wěn)定的重要隱患。人均公共綠地面積達(dá)10平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)100%。綜合考慮大慶全局，正確處理工業(yè)調(diào)整改造與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步提高油氣勘探精細(xì)程度，擴(kuò)大油氣勘探區(qū)域，在周邊和深層尋找勘探接替區(qū)，增加油氣可采儲量。依托大乙烯，重點(diǎn)發(fā)展以乙烯、丙烯為原料的有機(jī)化工原料。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展乳制品、肉制品、糧豆薯及果蔬精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工比重，積極打造綠色品牌，使我市成為國內(nèi)外知名的乳畜產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯全粉、專用淀粉、改性淀粉和馬鈴薯食品等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展能夠替代進(jìn)口的治療腫瘤、心腦血管疾病等的藥物?！笆晃濉逼陂g，主要建設(shè)高新區(qū)2000臺直線抽油機(jī)、1000臺注聚物專用設(shè)備等項(xiàng)目。到2010年，第一產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到70億元，年均增長11%。依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成一批集成力強(qiáng)、輻射面廣的物流配送中心和物流園區(qū)，重點(diǎn)支持萬寶貨運(yùn)集散中心、讓胡路現(xiàn)代物流中心和大慶華科醫(yī)藥配送中心的建設(shè)發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大國際互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、移動通信、電信業(yè)務(wù)覆蓋面。完善“帶狀啞鈴型”的主城區(qū)布局，重點(diǎn)加快東、西兩個城區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理體制、管理手段和管理方式，建立適應(yīng)高科技現(xiàn)代化城市要求的城市管理體系。堅(jiān)持因地制宜的原則，采取人工種草、圍欄封育、分區(qū)休牧等多種改良措施，使沙源得到有效控制，荒漠化土地和“三化”草原得到有效治理，草原植被得到恢復(fù)和保護(hù)。支持石油、石化存續(xù)企業(yè)搞好主輔分離，輔業(yè)改制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極向加工型、科技型、外向型企業(yè)發(fā)展和集中，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。城區(qū)要通過創(chuàng)辦龍頭、政策引導(dǎo)、對口幫扶等形式，推動資金、技術(shù)、人才、信息等要素向農(nóng)村流動，進(jìn)一步發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動作用。集中力量辦成一批全國、全省高中名校和國家級示范高中，提升高中階段教育水平。在軟環(huán)境上，創(chuàng)新政策，強(qiáng)化服務(wù)。加大扶貧幫弱力度，健全吃飯、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、住房、供熱和法律援助七位一體的綜合救助體系，使特困群體的基本生活得到有效保障。為搞好總體規(guī)劃實(shí)施，必須建立行之有效的推進(jìn)機(jī)制，并盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高適合東北地區(qū)使用的油品比重和柴汽比，增產(chǎn)基礎(chǔ)化工原料和乙烯裂解料。充分利用我市和可能進(jìn)入的俄羅斯天然氣資源，擴(kuò)大天然氣化工規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加下游產(chǎn)品品種。重點(diǎn)發(fā)展冷卻保鮮肉和低溫肉制品等高附加值產(chǎn)品，提高肉類精深加工水平和禽、牛、羊肉制品的比重。充分發(fā)揮大慶及周邊地區(qū)化工原料、中草藥和農(nóng)牧資源優(yōu)勢，全力搞好北藥開發(fā)。發(fā)揮大慶的原料、市場優(yōu)勢，以及哈工大等國內(nèi)知名高校、科研院所的人才、技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、微電子材料、新型建材、農(nóng)用新材料等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展城市生活垃圾和污水處理設(shè)備、石油污染控制設(shè)備、工業(yè)廢棄物處理設(shè)備等產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)40萬頭奶牛、550萬頭生豬、3000萬只大鵝等畜禽養(yǎng)殖基地，提高畜牧業(yè)的總體實(shí)力。建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。鼓勵現(xiàn)有金融企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開辦項(xiàng)目融資、消費(fèi)信貸、基金理財(cái)、代理保管以及債券發(fā)行、證券資金結(jié)算等業(yè)務(wù)。加快培育會計(jì)、律師、公證、監(jiān)理、審計(jì)、資產(chǎn)評估等中介組織，推進(jìn)中介服務(wù)組織市場化、社會化。城市主要加強(qiáng)水、電、氣、熱、路和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先撤并后建設(shè)”的原則，突出重點(diǎn)，突出特色，搞好小城鎮(zhèn)的布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。采取退耕還濕、濕地注水等措施，擴(kuò)大濕地范圍。建立現(xiàn)代市場體系。大慶要振興，實(shí)力和依托在國有，活力和希望在民營。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極向加工型、科技型、外向型企業(yè)發(fā)展和集中，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。支持石油、石化存續(xù)企業(yè)搞好主輔分離，輔業(yè)改制。堅(jiān)持因地制宜的原則，采取人工種草、圍欄封育、分區(qū)休牧等多種改良措施，使沙源得到有效控制，荒漠化土地和“三化”草原得到有效治理，草原植被得到恢復(fù)和保護(hù)。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理體制、管理手段和管理方式，建立適應(yīng)高科技現(xiàn)代化城市要求的城市管理體系。完善“帶狀啞鈴型”的主城區(qū)布局，重點(diǎn)加快東、西兩個城區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大國際互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、移