【正文】 。第五章 規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌第52條 生態(tài)資源保護(hù)與利用　　以保護(hù)自然資源為前提，確定城鎮(zhèn)發(fā)展的合理容量，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和山體、水體、濕地、林地等生態(tài)敏感空間，嚴(yán)格限制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)空間的侵占和破壞；在保護(hù)生態(tài)的前提下，在娘熱溝、奪底溝、次角林溝等城市周邊山體溝谷地帶內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域適度安排旅游設(shè)施。因特別要求需在該區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)作出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，采取避讓、工程和生物等手段相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治措施?！　〉?1條 交通引導(dǎo)　　城市布局符合交通流向特征，強(qiáng)化交通對(duì)城市空間布局的引導(dǎo)作用。其中：　　東嘎新區(qū)　　東至流沙河拉薩河、西南至山體、西至西站貨場(chǎng)、北至山體，規(guī)劃人口10 align=12萬(wàn)人。　　　第69條 行政辦公用地　　，%?！　〔┪镳^　　保留現(xiàn)狀西藏博物館，結(jié)合舊城區(qū)改造及旅游線(xiàn)路組織，建設(shè)藏傳佛教博物館、拉薩民俗博物館、藏醫(yī)藥學(xué)博物館、藏族民居博物館等特色博物館，構(gòu)建拉薩博物館體系?！　〕浞挚紤]拉薩的文化和自然特征，繼承和發(fā)揚(yáng)健康的拉薩傳統(tǒng)居住文化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民生活水平提高相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用房主要在A(yíng)BCCDEEF1居住片區(qū)和百淀、羊達(dá)居住片區(qū)布局?！　”趟灃|西　　整治拉薩河、堆龍河、流沙河等城市骨干河流，保持良好水質(zhì)，發(fā)揮旅游休閑、生態(tài)維護(hù)等綜合功能。　　第98條 舊城區(qū)更新目標(biāo)　　弘揚(yáng)拉薩城市文化，協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)?！　〖訌?qiáng)交通對(duì)城市空間布局、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、城市用地開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)，以公交走廊引導(dǎo)城市集約開(kāi)發(fā)?！　⌒陆á窦?jí)主干路紅線(xiàn)寬度30 align=45米，Ⅱ級(jí)主干路紅線(xiàn)寬度35 align=44米；新建次干路紅線(xiàn)寬度25 align=30米；舊城區(qū)支路紅線(xiàn)寬度5 align=20米，新區(qū)支路紅線(xiàn)寬度12 align=20米?！　v史城區(qū)內(nèi)其他地區(qū)控制公共停車(chē)泊位，嚴(yán)格控制路內(nèi)停車(chē)泊位的供給，在景點(diǎn)及其他人流集散點(diǎn)合理設(shè)置旅游客車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位。　　二級(jí)普通干線(xiàn)公交網(wǎng)　　包括以通勤公交服務(wù)為主的普通干線(xiàn)公交網(wǎng)和以旅游公交服務(wù)為主的旅游干線(xiàn)公交網(wǎng)?！　≡谥匾?jié)慶活動(dòng)期間，除特殊需要外禁止機(jī)動(dòng)車(chē)交通進(jìn)入節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所，在哲蚌寺等聚集人流較多的主要活動(dòng)空間外圍開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)地，并實(shí)施必要的交通管制措施，保證活動(dòng)安全?！　≈鸩綄?shí)施拉薩河堤岸的生態(tài)化改造，結(jié)合拉薩河城市設(shè)計(jì)的要求，分段建設(shè)沿岸生態(tài)防護(hù)林；加強(qiáng)拉薩河畔荒灘、亂石堆、低洼濕地現(xiàn)有植被保護(hù)，在有條件的地帶，力爭(zhēng)恢復(fù)原生態(tài)環(huán)境。中心城區(qū)、縣城和有集中工業(yè)布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠(chǎng)，遠(yuǎn)期中心城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，縣城和有集中工業(yè)布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上?！　?yán)格保護(hù)拉薩河、堆龍河、流沙河的河灘濕地，禁止占用河灘濕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)?！　÷糜瓮＼?chē)設(shè)施　　加強(qiáng)歷史文化街區(qū)外圍、旅游集散中心的停車(chē)和換乘設(shè)施建設(shè)，避免私家車(chē)、自駕游車(chē)輛對(duì)歷史文化街區(qū)造成干擾?！　〉?13條 公交線(xiàn)網(wǎng)　　一級(jí)快速干線(xiàn)公交網(wǎng)　　以大站快速干線(xiàn)公交線(xiàn)路方式布設(shè)在“一橫兩縱”公交客流走廊內(nèi)，形成中心城區(qū)公交骨架網(wǎng)?！　∷械缆肪鶓?yīng)采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)；所有道路的慢行空間不應(yīng)發(fā)生突變，保證慢行交通的連續(xù)與安全；街頭綠地可在慢行空間外側(cè)布局，結(jié)合綠地設(shè)置座具?！　”Ａ衾_客運(yùn)總站（一級(jí)站），啟用柳梧客運(yùn)站（一級(jí)站），新建東城客運(yùn)站（二級(jí)站）、東嘎客運(yùn)站（二級(jí)站）和色拉客運(yùn)站（二級(jí)站）?！　⊥鈺硟?nèi)達(dá)——建成對(duì)外通暢、對(duì)內(nèi)通達(dá)的綜合交通體系。第五節(jié) 特殊用地　　第95條 軍事用地布局原則　　原則保留現(xiàn)狀軍事用地，完善相關(guān)配套設(shè)施?！　”Ａ衄F(xiàn)狀糧食儲(chǔ)備庫(kù)，逐步搬遷調(diào)整現(xiàn)狀分散的倉(cāng)儲(chǔ)用地。小學(xué)按70人/千人、45人/班配建，規(guī)模宜為24班、36班；中學(xué)按70人/千人、50人/班配建，規(guī)模宜為24班和36班?！　∠拗浦行钠瑓^(qū)大專(zhuān)院校用地規(guī)模的擴(kuò)展；完善東城新區(qū)西藏大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，籌建拉薩大學(xué)；保留現(xiàn)狀北城片區(qū)自治區(qū)體育學(xué)校、拉薩師范高等專(zhuān)科學(xué)校等大中專(zhuān)院校，在該片區(qū)內(nèi)新建特殊教育學(xué)校一處；整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，在東嘎新區(qū)集中建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)；在百淀片區(qū)布置以生物科技為主的研發(fā)用地?！　∨f城區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施主要結(jié)合旅游線(xiàn)路布局，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用相結(jié)合，注重體現(xiàn)拉薩地方特色；城市新區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施與各級(jí)中心結(jié)合布置?！　∈屑?jí)中心：一主一副　　城市主中心：歷史城區(qū)內(nèi)宇拓路、朵森格路、北京東路沿線(xiàn)地區(qū)以傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)功能為主的城市中心，兼為本市居民和游客服務(wù)，也是城市旅游服務(wù)中心?！　|城新區(qū)　　西至藏?zé)崧贰⒛现晾_河、東北至山體，規(guī)劃人口5 align=6萬(wàn)人。　　第60條 保持特色　　傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合。　　已建區(qū)　　指現(xiàn)狀已建設(shè)用地，（包含全部特殊用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地），%。聶當(dāng)鄉(xiāng)和柳梧鄉(xiāng)各自建設(shè)污水處理站。　　光熱利用：城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下的多層住宅和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。第三節(jié) 能源　　第47條 能源利用目標(biāo)　　提高能源利用效率，強(qiáng)化節(jié)約和高效利用能源的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能減耗力度。移動(dòng)電話(huà)普及率近期達(dá)50部/百人，遠(yuǎn)期達(dá)70部/百人?！　〉?0條 教育設(shè)施　　拉薩中心城市加強(qiáng)大中專(zhuān)院校建設(shè)，重點(diǎn)培育高等師范教育和為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才；縣城重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為依托，結(jié)合農(nóng)牧民安居點(diǎn)建設(shè)，合理布置中小學(xué)、幼兒園，改善學(xué)生住校條件，提高農(nóng)牧民子女受教育程度?！　〉?5條 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)與布局　　特色引導(dǎo)　　加快農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，重點(diǎn)發(fā)展藏藥材等特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)等適應(yīng)高原自然條件的特色產(chǎn)業(yè)，為特色加工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！　”Ｕ习踩　“簿狱c(diǎn)選址應(yīng)避開(kāi)自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地方病多發(fā)地區(qū)，并能保證安全飲用水的方便供給?！　〉?0條 城鎮(zhèn)職能　　中心城市　?。?）城市性質(zhì)　　西藏自治區(qū)首府，國(guó)家歷史文化名城，具有高原特色、民族特色和地方特色的國(guó)際性旅游城市。　　第17條 市域人口規(guī)?！　〉?8條 城鎮(zhèn)化水平　　。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)拉薩底蘊(yùn)深　　厚的傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù)，并使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)保持民族性和體現(xiàn)時(shí)代性的結(jié)合，建設(shè)人文拉薩?！　〉?條 規(guī)劃基本依據(jù)　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》　　《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)）　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2005]12號(hào)）　　《西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》　　《拉薩市“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》　　《關(guān)于拉薩市城市總體規(guī)劃修編工作有關(guān)問(wèn)題的函》（建規(guī)函[2007]103號(hào)）　　第6條 規(guī)劃期限　　規(guī)劃期限為2007年 2020年，其中：　　近期：2007年 2010年，　　遠(yuǎn)期：2011年 2020年，　　遠(yuǎn)景：展望至本世紀(jì)中葉。　　保持特色　　保持并傳承拉薩自然與人文相交融、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相輝映的高原城市特色?！　〉?2條 社會(huì)發(fā)展策略　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。%?！　。?）達(dá)孜縣城：近期5000人，遠(yuǎn)期12000人?！　。?）聶當(dāng)：特色工業(yè)鎮(zhèn)?！　〔季址绞健　∽⒅乇３粥l(xiāng)土特色?！　〉?7條 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)與布局　　特色引導(dǎo)　　依托獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游基地和中轉(zhuǎn)地；以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、商務(wù)、金融、會(huì)展、文化、信息等服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。遠(yuǎn)景根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，可以建設(shè)拉薩至林周隧道，加強(qiáng)林周與中心城區(qū)之間的聯(lián)系?！　〗ㄔO(shè)當(dāng)雄羊易地?zé)犭娬?，與羊八井地?zé)犭娬竟餐鳛榭菟诶_電網(wǎng)的補(bǔ)充電源。根據(jù)拉薩水資源承載能力的季節(jié)性差異，確定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模，促進(jìn)人水和諧，保持良好的水生態(tài)系統(tǒng)?！　〉?9條 能源建設(shè)措施　　加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水電工程為重點(diǎn)，以太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉垂こ虨檠a(bǔ)充，提高供電能力，擴(kuò)大供電覆蓋范圍。　　供電工程設(shè)施　　保留西郊電廠(chǎng)和納金電廠(chǎng)，新建220kV城北變、220kV東嘎變和220kV百淀變，每處用地按2公頃控制?！　∠藿▍^(qū)　　具有一定生態(tài)意義或自然景觀(guān)價(jià)值的區(qū)域以及工程建設(shè)成本較高的區(qū)域。結(jié)合城市設(shè)計(jì)和歷史文化保護(hù)，統(tǒng)籌歷史城區(qū)的功能調(diào)整優(yōu)化和風(fēng)貌保護(hù)。　　“東西雙城”指中心城區(qū)整體上以魯定南路為界分為東側(cè)的主城區(qū)和西側(cè)的新城區(qū)；“六區(qū)”指主城區(qū)進(jìn)一步劃分為中心片區(qū)、北城片區(qū)和東城新區(qū)，新城區(qū)進(jìn)一步劃分為柳梧新區(qū)、東嘎新區(qū)和西城片區(qū)；“兩片”指百淀片和羊達(dá)片。以特殊用地為主，兼有行政辦公、體育中心、生活配套的功能區(qū)?！　“凑帐屑?jí)、片區(qū)級(jí)、居住社區(qū)級(jí)三級(jí)體系布置商業(yè)金融業(yè)設(shè)施。　　居住社區(qū)級(jí)體育設(shè)施結(jié)合居住社區(qū)中心統(tǒng)一布置。　　新區(qū)應(yīng)成片建設(shè)不同檔次、不同類(lèi)型、配套設(shè)施完善、具有拉薩地方特色的現(xiàn)代化居住區(qū)，杜絕零星的住宅建設(shè)；舊城區(qū)以小規(guī)模、漸進(jìn)式更新為主，改善居住環(huán)境；歷史文化街區(qū)以保護(hù)性修繕為主，保持傳統(tǒng)特色。　　第84條 工業(yè)用地布局　　東嘎新區(qū)工業(yè)用地布局　　城市工業(yè)用地集中布置于東嘎新區(qū)，以東嘎西環(huán)路為界劃分為東西兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)，東區(qū)以拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，重點(diǎn)發(fā)展特色工業(yè)；西區(qū)依托物流基地發(fā)展相關(guān)配套工業(yè)。　　第91條 生產(chǎn)防護(hù)綠地布局　　園林生產(chǎn)綠地　　在察巴濕地南側(cè)等城市邊緣地區(qū)布置園林生產(chǎn)綠地。　　容量控制策略　　合理疏解舊城區(qū)居住人口，將居住人口規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)人以?xún)?nèi)?！　?qiáng)化城市綜合交通管理，逐步建立科學(xué)化、法治化和人性化的城市綜合交通管理體系?！　v史城區(qū)應(yīng)根據(jù)交通設(shè)施供給能力，實(shí)施交通需求管理，區(qū)內(nèi)限制非公交機(jī)動(dòng)車(chē)通行，鼓勵(lì)步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)等慢行交通方式。　　建筑物配建停車(chē)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)　　制定歷史城區(qū)低、舊城區(qū)適度、新區(qū)較高的階差式建筑物停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，歷史城區(qū)內(nèi)配建停車(chē)泊位指標(biāo)設(shè)定高限，新區(qū)設(shè)定低限。　　第115條 公交樞紐　　規(guī)劃設(shè)置7處公交樞紐站，分別位于拉薩火車(chē)站、拉薩客運(yùn)總站、東城客運(yùn)站、東嘎客運(yùn)站、堆龍大道與東嘎路交叉口、江蘇路與康昂東路交叉口、江蘇大道與西四路交叉口， align=?！　…h(huán)境質(zhì)量目標(biāo)　?。?）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，自然保護(hù)區(qū)以及羅布林卡、哲蚌寺、色拉寺等文物保護(hù)區(qū)達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！　。?）聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）規(guī)定的各功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲平均等效聲級(jí)0類(lèi)區(qū)晝間不高于50dB（A），夜間不高于40dB（A）；1類(lèi)區(qū)晝間不高于55dB（A），夜間不高于45dB（A）；2類(lèi)區(qū)晝間不高于60dB（A），夜間不高于50dB（A）；3類(lèi)區(qū)晝間不高于65dB（A），夜間不高于55dB（A）；4類(lèi)區(qū)晝間不高于70dB（A），夜間不高于55dB（A）。 第一節(jié) 城市生態(tài)保護(hù)　　第123條 山體生態(tài)保護(hù)　　周邊山體是拉薩市物種多樣性和中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保證，必須嚴(yán)格保護(hù)其自然生態(tài)格局，重點(diǎn)保護(hù)哲蚌寺、色拉寺周邊現(xiàn)狀綠化，其他有條件的區(qū)域分步實(shí)施山體綠化，根據(jù)土壤狀況，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，并加強(qiáng)與中心城區(qū)的生態(tài)聯(lián)通，中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)以及旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)禁止開(kāi)山采石、采礦。在城市中心、各類(lèi)交通樞紐、主要旅游景點(diǎn)等人流集聚地區(qū)，設(shè)置出租汽車(chē)候客區(qū)。　　主要橋位　　保留拉薩大橋、柳梧大橋、鐵路柳梧大橋，拉薩大橋遠(yuǎn)期弱化機(jī)動(dòng)車(chē)通行功能，柳梧大橋作為城市南北交通骨架的重要通道；新建納金大橋、藏?zé)岽髽颉⑿吕暪反髽?、乃瓊大橋、柳東大橋，完善城市路網(wǎng)骨架，滿(mǎn)足城市交通增長(zhǎng)需求?！　〉?09條 慢行交通　　體現(xiàn)生態(tài)、宜人、安全等特點(diǎn)，滿(mǎn)足節(jié)慶、旅游等特殊要求，慢行交通（主要指步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通）在城市客運(yùn)總出行中占40 align=50%的比重。　　片區(qū)間聯(lián)系　　在片區(qū)間主干路上設(shè)快速公交專(zhuān)用道，以公交作為主要交通方式，實(shí)現(xiàn)片區(qū)之間快速、安全、便捷的交通聯(lián)系?！　∮袡C(jī)更新策略　　積極探索適合拉薩市情的舊城區(qū)更新模式，鼓勵(lì)原住居民自主參與，采用織補(bǔ)方式，逐步改造危舊房，消除安全隱患，提高舊城區(qū)居民生活質(zhì)量?！　〉?2條 綠線(xiàn)控制要求　　依據(jù)《城市綠線(xiàn)管理辦法》，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定大型公共綠地和防護(hù)綠地界線(xiàn)，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定各類(lèi)綠地具體界線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線(xiàn)管理制度?！　⊙蜻_(dá)片工業(yè)用地布局　　該片區(qū)位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和堆龍河上游，以新型建材產(chǎn)業(yè)為主，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〉?8條 居住用地指標(biāo)　　，%，人均居住用地面積58平方米。　　保持中心片區(qū)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)模，限制新的用地拓展，鼓勵(lì)需要擴(kuò)展、改造的醫(yī)院向新區(qū)遷移?！　≈鞒菂^(qū)商業(yè)金融中心位于宇拓路及周邊地區(qū)；在東嘎新區(qū)建設(shè)新城區(qū)商業(yè)金融中心，沿堆龍大道呈線(xiàn)狀布局，在與拉青路、東嘎路交叉口位置適當(dāng)擴(kuò)展呈塊狀布局。包含民俗風(fēng)情旅游、以生物科技為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生活配套等功能的特色組團(tuán)。功能定位為歷史之城、文化之城、旅游之城。第二節(jié) 空間發(fā)展策略　　第58條 保障生態(tài)