【正文】 中心城區(qū)、縣城和有集中工業(yè)布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，遠(yuǎn)期中心城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，縣城和有集中工業(yè)布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上?！　。?）固體廢物處置利用目標(biāo)：工業(yè)固體廢物處置利用率95%，生活垃圾無(wú)害化處理率100％，危險(xiǎn)廢物處置率100％?！　〉?28條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)　　環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)　　環(huán)境污染趨勢(shì)得到有效遏制，工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市生活污染得到全面控制，城鄉(xiāng)總體環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，建成國(guó)家環(huán)保模范城市?！　≈鸩綄?shí)施拉薩河堤岸的生態(tài)化改造，結(jié)合拉薩河城市設(shè)計(jì)的要求，分段建設(shè)沿岸生態(tài)防護(hù)林；加強(qiáng)拉薩河畔荒灘、亂石堆、低洼濕地現(xiàn)有植被保護(hù)，在有條件的地帶，力爭(zhēng)恢復(fù)原生態(tài)環(huán)境?！　?yán)格保護(hù)拉薩河、堆龍河、流沙河的河灘濕地，禁止占用河灘濕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)?！　〕鞘袃?nèi)部的紅山、藥王山與磨盤山既是重要的景觀節(jié)點(diǎn)又是重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)在保護(hù)既有綠化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)山體綠化工程，既豐富城市立體綠化景觀，又有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。　　第122條 培養(yǎng)人才隊(duì)伍　　加強(qiáng)交通人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等方面的技術(shù)型和綜合型人才；重視交通管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理和執(zhí)法水平。　　在重要節(jié)慶活動(dòng)期間，除特殊需要外禁止機(jī)動(dòng)車交通進(jìn)入節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所，在哲蚌寺等聚集人流較多的主要活動(dòng)空間外圍開(kāi)辟臨時(shí)停車場(chǎng)地，并實(shí)施必要的交通管制措施，保證活動(dòng)安全。　　旅游停車設(shè)施　　加強(qiáng)歷史文化街區(qū)外圍、旅游集散中心的停車和換乘設(shè)施建設(shè)，避免私家車、自駕游車輛對(duì)歷史文化街區(qū)造成干擾。第五節(jié) 旅游和節(jié)慶交通　　第117條 旅游交通　　以支撐國(guó)際性高原旅游城市建設(shè)和旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照旅游資源分布與特色，統(tǒng)籌構(gòu)建多層次的旅游交通體系。設(shè)2個(gè)停車保養(yǎng)場(chǎng)，1處位于東嘎西環(huán)路與堆龍河交叉處東北角，占地約8公頃；1處位于北繞城路與納金路交叉口西側(cè)，占地約8公頃?！　《?jí)普通干線公交網(wǎng)　　包括以通勤公交服務(wù)為主的普通干線公交網(wǎng)和以旅游公交服務(wù)為主的旅游干線公交網(wǎng)?！　〉?13條 公交線網(wǎng)　　一級(jí)快速干線公交網(wǎng)　　以大站快速干線公交線路方式布設(shè)在“一橫兩縱”公交客流走廊內(nèi)，形成中心城區(qū)公交骨架網(wǎng)?！　〈┥铰范巍　”崩@城路沿線3處穿山段和南沿河大道沿線2處穿山段，均采用隧道方式。　　主要公共停車設(shè)施布局　　設(shè)置主要公共停車設(shè)施8處，每處占地5000 align=15000平方米?！　v史城區(qū)內(nèi)其他地區(qū)控制公共停車泊位，嚴(yán)格控制路內(nèi)停車泊位的供給，在景點(diǎn)及其他人流集散點(diǎn)合理設(shè)置旅游客車和非機(jī)動(dòng)車停車泊位。　　所有道路均應(yīng)采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)；所有道路的慢行空間不應(yīng)發(fā)生突變，保證慢行交通的連續(xù)與安全；街頭綠地可在慢行空間外側(cè)布局，結(jié)合綠地設(shè)置座具?！　⌒陆?4米以上主、次干路，宜采用四塊板斷面，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車交通與慢行交通綠化隔離；通過(guò)中央分隔帶創(chuàng)造慢行交通二次過(guò)街的條件，增加慢行交通過(guò)街安全性，減少機(jī)動(dòng)交通與慢行交通之間的沖突。重點(diǎn)增加以布達(dá)拉宮為地標(biāo)的放射性支路，豐富景觀視廊，增強(qiáng)步行通道的地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌?！　⌒陆á窦?jí)主干路紅線寬度30 align=45米，Ⅱ級(jí)主干路紅線寬度35 align=44米；新建次干路紅線寬度25 align=30米；舊城區(qū)支路紅線寬度5 align=20米，新區(qū)支路紅線寬度12 align=20米?！　”Ａ衾_客運(yùn)總站（一級(jí)站），啟用柳梧客運(yùn)站（一級(jí)站），新建東城客運(yùn)站（二級(jí)站）、東嘎客運(yùn)站（二級(jí)站）和色拉客運(yùn)站（二級(jí)站）。　　各片區(qū)交通引導(dǎo)策略中心片區(qū)構(gòu)建以公交和慢行交通為主體、其他方式為補(bǔ)充的多元、生態(tài)、集約的交通體系；其他片區(qū)在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，適度發(fā)展私人小汽車等個(gè)體交通。　　制定分區(qū)、分類、分時(shí)、分價(jià)的停車調(diào)控政策。　　加強(qiáng)交通對(duì)城市空間布局、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、城市用地開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)，以公交走廊引導(dǎo)城市集約開(kāi)發(fā)。　　外暢內(nèi)達(dá)——建成對(duì)外通暢、對(duì)內(nèi)通達(dá)的綜合交通體系?！　…h(huán)境整治策略　　加大環(huán)境污染治理力度，加強(qiáng)舊城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和安全保障能力，創(chuàng)造宜居環(huán)境?！　」δ軆?yōu)化策略　　合理疏解不適合在舊城區(qū)內(nèi)發(fā)展或現(xiàn)狀過(guò)于密集的功能，挖掘現(xiàn)狀建設(shè)用地潛力，積極發(fā)展適合舊城區(qū)傳統(tǒng)空間特色的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)舊城區(qū)活力，推動(dòng)舊城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！　〉?8條 舊城區(qū)更新目標(biāo)　　弘揚(yáng)拉薩城市文化，協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)。第五節(jié) 特殊用地　　第95條 軍事用地布局原則　　原則保留現(xiàn)狀軍事用地，完善相關(guān)配套設(shè)施?！　〉?3條 適生品種　　有效保護(hù)羅布林卡等重點(diǎn)綠化空間內(nèi)傳統(tǒng)的本土植物品種，使之成為拉薩市重要的植物基因庫(kù)?！　〉?0條 公共綠地布局　　公園　　規(guī)劃主要公園17個(gè)（含郊野林卡）　　街頭綠地　　舊城區(qū)改造中因地制宜增補(bǔ)街頭綠地，方便居民使用；新建地區(qū)按300米服務(wù)半徑布置形式多樣的街頭綠地，每處占地面積1公頃左右。　　碧水貫東西　　整治拉薩河、堆龍河、流沙河等城市骨干河流，保持良好水質(zhì)，發(fā)揮旅游休閑、生態(tài)維護(hù)等綜合功能?！　”Ａ衄F(xiàn)狀糧食儲(chǔ)備庫(kù)，逐步搬遷調(diào)整現(xiàn)狀分散的倉(cāng)儲(chǔ)用地?！　≈鞒菂^(qū)工業(yè)用地調(diào)整　　適當(dāng)保留無(wú)環(huán)境污染、對(duì)生活無(wú)干擾或干擾較小的傳統(tǒng)手工業(yè)，逐步調(diào)整置換現(xiàn)有其他工業(yè)，向規(guī)劃工業(yè)用地集聚，主城區(qū)內(nèi)不得新增工業(yè)用地。第三節(jié) 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地　　第83條 工業(yè)用地指標(biāo)　　，%。經(jīng)濟(jì)適用房主要在ABCCDEEF1居住片區(qū)和百淀、羊達(dá)居住片區(qū)布局。小學(xué)按70人/千人、45人/班配建，規(guī)模宜為24班、36班；中學(xué)按70人/千人、50人/班配建，規(guī)模宜為24班和36班?！　〉?9條 居住用地布局　　將居住用地劃分為17個(gè)居住片區(qū)。　　居住區(qū)建筑布局在滿足日照、通風(fēng)等條件的前提下，注重體現(xiàn)拉薩傳統(tǒng)特色，并能有效節(jié)約土地?！　〕浞挚紤]拉薩的文化和自然特征，繼承和發(fā)揚(yáng)健康的拉薩傳統(tǒng)居住文化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民生活水平提高相適應(yīng)。　　限制中心片區(qū)大專院校用地規(guī)模的擴(kuò)展；完善東城新區(qū)西藏大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，籌建拉薩大學(xué)；保留現(xiàn)狀北城片區(qū)自治區(qū)體育學(xué)校、拉薩師范高等?？茖W(xué)校等大中專院校，在該片區(qū)內(nèi)新建特殊教育學(xué)校一處；整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，在東嘎新區(qū)集中建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)；在百淀片區(qū)布置以生物科技為主的研發(fā)用地。在東嘎新區(qū)建設(shè)兒童醫(yī)院、藏醫(yī)院、醫(yī)療科技培訓(xùn)中心，優(yōu)先結(jié)合堆龍醫(yī)院集中擴(kuò)展，形成新的市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生中心。其中東城新區(qū)體育中心位于拉薩河沿線，柳梧新區(qū)體育中心位于柳梧大道中段，東嘎新區(qū)體育中心位于拉青路與濱河北路交匯地帶?！　〔┪镳^　　保留現(xiàn)狀西藏博物館，結(jié)合舊城區(qū)改造及旅游線路組織，建設(shè)藏傳佛教博物館、拉薩民俗博物館、藏醫(yī)藥學(xué)博物館、藏族民居博物館等特色博物館，構(gòu)建拉薩博物館體系?！　∨f城區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施主要結(jié)合旅游線路布局，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用相結(jié)合，注重體現(xiàn)拉薩地方特色；城市新區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施與各級(jí)中心結(jié)合布置?！　≡诹?、西城、東城、北城建設(shè)片區(qū)商業(yè)中心?！　〉?0條 商業(yè)金融業(yè)用地　　，%?！　　〉?9條 行政辦公用地　　，%?！　∈屑?jí)中心：一主一副　　城市主中心：歷史城區(qū)內(nèi)宇拓路、朵森格路、北京東路沿線地區(qū)以傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)功能為主的城市中心，兼為本市居民和游客服務(wù)，也是城市旅游服務(wù)中心?！　〉?7條 羊達(dá)片　　， align=?！　∥鞒瞧瑓^(qū)　　東至魯定南路、南至拉薩河、西至流沙河、北至山體，規(guī)劃人口4 align=5萬(wàn)人。其中：　　東嘎新區(qū)　　東至流沙河拉薩河、西南至山體、西至西站貨場(chǎng)、北至山體，規(guī)劃人口10 align=12萬(wàn)人。　　東城新區(qū)　　西至藏?zé)崧?、南至拉薩河、東北至山體，規(guī)劃人口5 align=6萬(wàn)人。其中：　　中心片區(qū)　　東至藏?zé)崧?、南至拉薩河、西至魯定南路、北至當(dāng)熱路，規(guī)劃人口10 align=12萬(wàn)人?！　〉?3條 城市空間結(jié)構(gòu)　　拉薩中心城區(qū)規(guī)劃為“東西雙城，六區(qū)兩片”的空間結(jié)構(gòu)?！　〉?1條 交通引導(dǎo)　　城市布局符合交通流向特征，強(qiáng)化交通對(duì)城市空間布局的引導(dǎo)作用?！　〉?0條 保持特色　　傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合?！　”Ｗo(hù)敏感空間，維護(hù)山水相依生態(tài)格局。加強(qiáng)公共設(shè)施配套和綠化建設(shè)，逐步提升環(huán)境品質(zhì)。因特別要求需在該區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)作出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，采取避讓、工程和生物等手段相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治措施。　　已建區(qū)　　指現(xiàn)狀已建設(shè)用地，（包含全部特殊用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地），%。之間的山體、河流和濕地保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、集中成片的林地等，%。的不穩(wěn)定山體、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)等，%。聶當(dāng)鄉(xiāng)和柳梧鄉(xiāng)各自建設(shè)污水處理站。天然氣高壓管道距建筑物安全距離不小于45米，儲(chǔ)配站、高中壓調(diào)壓站距周邊建筑物安全距離不小于18米，距城鎮(zhèn)道路安全距離不小于5米?！　〉?4條 重大基礎(chǔ)設(shè)施布局　　交通設(shè)施　　由拉薩火車站向南，沿拉薩河?xùn)|岸控制交通走廊，走廊內(nèi)平行集中布置拉（薩）日（喀則）鐵路和拉（薩）林（芝）鐵路并線線路、新拉貢公路；由拉薩火車站向東，在拉薩河南岸控制交通走廊，預(yù)控拉林鐵路比較線形通道。第五章 規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌第52條 生態(tài)資源保護(hù)與利用　　以保護(hù)自然資源為前提，確定城鎮(zhèn)發(fā)展的合理容量，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和山體、水體、濕地、林地等生態(tài)敏感空間，嚴(yán)格限制各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)空間的侵占和破壞；在保護(hù)生態(tài)的前提下，在娘熱溝、奪底溝、次角林溝等城市周邊山體溝谷地帶內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域適度安排旅游設(shè)施?！　」鉄崂茫撼擎?zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下的多層住宅和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)?！　〉?0條 節(jié)能　　產(chǎn)業(yè)節(jié)能　　強(qiáng)化節(jié)能控制要求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以滿足當(dāng)?shù)匦枨鬄樵瓌t，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，逐步淘汰火電、水泥、建材等現(xiàn)狀高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入的能源效率指標(biāo)門檻，嚴(yán)格限制新的高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能。近期重點(diǎn)滿足本地能源需要，遠(yuǎn)期考慮“西電東送”中“藏電外送”項(xiàng)目，將地區(qū)的水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。第三節(jié) 能源　　第47條 能源利用目標(biāo)　　提高能源利用效率，強(qiáng)化節(jié)約和高效利用能源的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能減耗力度?！　〉?5條 節(jié)水　　提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，落實(shí)節(jié)水措施，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。第二節(jié) 水資源　　第43條 水資源平衡　　拉薩河流域水資源總量約為112億立方米，2020年拉薩市域總需水量約10億立方米?！　〗鷻诓輬?chǎng)，安排禁牧?xí)r間，實(shí)現(xiàn)以草定畜；發(fā)展人工草場(chǎng)，提高牧草地抵御自然災(zāi)害的能力，防止草地退化。移動(dòng)電話普及率近期達(dá)50部/百人，遠(yuǎn)期達(dá)70部/百人。　　供氣方式　　中心城區(qū)近期采用液化天然氣（LNG）供應(yīng)，遠(yuǎn)期采用格爾木至拉薩天然氣長(zhǎng)輸管線供應(yīng)；其他地區(qū)以瓶裝液化石油氣為主，提高燃?xì)飧采w率，降低薪柴等生物質(zhì)能源的比例。　　新建拉薩燃油電廠作為調(diào)峰應(yīng)急電源?！　》篮榕艥彻こ獭　±_市重點(diǎn)實(shí)施拉薩河、流沙河綜合整治，實(shí)施當(dāng)雄、林周、尼木、墨竹工卡、達(dá)孜縣城防洪工程及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，建立拉薩市防汛指揮系統(tǒng)。　　供水方式　　拉薩中心城區(qū)、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中供水方式，建設(shè)自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一供水；農(nóng)牧區(qū)采用分散供水方式，根據(jù)水源情況因地制宜建設(shè)供水點(diǎn)，有條件的農(nóng)牧民安居點(diǎn)應(yīng)納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中供水?！　〉?5條 公路　　公路網(wǎng)　　完善市域“一橫兩縱”一級(jí)公路，“一橫”即318國(guó)道，“兩縱”指109國(guó)道和新拉貢公路；中心城區(qū)至縣城之間公路等級(jí)達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路等級(jí)達(dá)到四級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政村村村通公路目標(biāo)。增加國(guó)際航班，成為國(guó)際旅游和經(jīng)貿(mào)交往的重要目的地和中轉(zhuǎn)地；增加至全國(guó)主要省會(huì)城市和西南地區(qū)熱點(diǎn)旅游城市之間的航線，開(kāi)通至阿里、日喀則、林芝、昌都等地區(qū)的支線航班，提高拉薩旅游、商務(wù)出行的便捷程度?！　〉?0條 教育設(shè)施　　拉薩中心城市加強(qiáng)大中專院校建設(shè)，重點(diǎn)培育高等師范教育和為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才；縣城重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為依托，結(jié)合農(nóng)牧民安居點(diǎn)建設(shè)，合理布置中小學(xué)、幼兒園，改善學(xué)生住校條件，提高農(nóng)牧民子女受教育程度?！　】臻g布局　　形成“一心多點(diǎn)，旅游支撐”的空間布局，即以拉薩中心城區(qū)為核心，帶動(dòng)市域各級(jí)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游線路沿線相關(guān)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，建立和完善多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局?！耙恍摹奔匆岳_經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，發(fā)揮交通樞紐和區(qū)域中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，集中打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)；“二區(qū)”指達(dá)孜和曲水工業(yè)集中區(qū)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，形成工業(yè)發(fā)展的重要載體；“特色依托”即適度控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，科學(xué)引導(dǎo)村莊傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展。　　空間布局　　優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局，形成“一區(qū)兩帶”的空間布局，即以城關(guān)區(qū)、達(dá)孜縣和堆龍德慶縣東部為主的城郊都市農(nóng)業(yè)區(qū)，以墨竹工卡縣東部、林周縣南部、堆龍德慶縣西部、曲水縣和尼木縣南部為主的河谷特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以當(dāng)雄縣、林周縣北部、墨竹工卡縣西部、尼木縣北部為主的生態(tài)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)帶?！　〉?5條 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)與布局　　特色引導(dǎo)　　加快農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，重點(diǎn)發(fā)展藏藥材等特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等適應(yīng)高原自然條件的特色產(chǎn)業(yè)，為特色加工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。　　建筑結(jié)構(gòu)與材料　　以石木結(jié)構(gòu)為主，優(yōu)先考慮利用地方建筑材料，逐步推廣新型適用建材，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成