【正文】 蘇、上海、廣東、山東等省市，污水處理行業(yè)已經(jīng)有了很大發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、污水處理費(fèi)的征收力度都在全國排名前列，應(yīng)作為授信的首選地區(qū)。由于污水處理項(xiàng)目所需投資額巨大，為了促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，政府制定了各種政策鼓勵(lì)社會(huì)資本加入行業(yè)建設(shè)中來。%，其中，%，%，三季度增長13%，%。2008年，商品房銷售面積呈現(xiàn)負(fù)增長，%，；，%、%，成為自1999年后首次跌破10%的年份。%的增速水平。此次國家擴(kuò)大內(nèi)需政策對(duì)于環(huán)境保護(hù)特別是污水處理而言，無疑是個(gè)重大利好消息，但在污水處理設(shè)施建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)性企業(yè)問題的批復(fù)》文件規(guī)定：對(duì)各級(jí)政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處埋費(fèi)，免征增值稅。此外，行業(yè)將會(huì)有更加完善的相關(guān)法規(guī)，健全的市場進(jìn)入與退出、運(yùn)行安全、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格與收費(fèi)等管理機(jī)制，政府也將加強(qiáng)對(duì)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營等方面的監(jiān)管，節(jié)能降耗，優(yōu)化運(yùn)行。按負(fù)荷分為傳統(tǒng)負(fù)荷法、改進(jìn)曝氣法、高負(fù)荷法、延時(shí)曝氣法?；钚晕勰嘣谌芙庋醮嬖诘那闆r下，利用細(xì)菌和其他微生物對(duì)廢水進(jìn)行生化處理所生成的絮狀物。生物處理的原理是通過生物作用，尤其是微生物的作用，完成有機(jī)物的分解和生物體的合成，將有機(jī)污染物轉(zhuǎn)變成無害的氣體產(chǎn)物（CO2）、液體產(chǎn)物（水）以及富含有機(jī)物的固體產(chǎn)物（微生物群體或稱生物污泥）；多余的生物污泥在沉淀池中經(jīng)沉淀法固液分離，從凈化后的污水中除去。而我國的污水處理廠建設(shè)工作，則因?yàn)橘Y金的缺乏很難開展，部分已建成的污水處理廠由于運(yùn)行費(fèi)用高昂或者缺乏專業(yè)的運(yùn)行管理人員等原因而一直不能正常運(yùn)行，因此對(duì)高效率、低投入、低運(yùn)行成本、成熟可靠的污水處理工藝的研究是今后的一個(gè)重點(diǎn)研究方向。表5 20042008年11月污水處理行業(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)單位：個(gè)，萬人，億元企業(yè)數(shù)員工數(shù)總資產(chǎn)總負(fù)債總利潤金額增長金額增長金額增長20045136012005971011020069878682007115953213412313數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖3 20042008年11月我國污水處理行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模第二節(jié) 污水處理行業(yè)供給分析及預(yù)測(cè)一、污水處理行業(yè)供給情況分析（一）工業(yè)產(chǎn)值分析由于行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和污水處理費(fèi)的提高，污水處理行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增加，(前11月)，每年的增長速度都在20%以上。三、污水處理行業(yè)供給預(yù)測(cè)2003年至2007年，我國污水處理廠數(shù)平均每年增長70座90座，污水處理量平均每年增長14%，%。（二）化學(xué)需氧量（COD）排放量變化情況化學(xué)需氧量（COD）是指在一定條件下，用強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí)所消耗氧化劑的量，反映了水中受還原性物質(zhì)污染的程度。工業(yè)廢水成分復(fù)雜，排量變化大，其性質(zhì)與排量取決于工業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)、工藝和規(guī)模等，不同的工業(yè)企業(yè)所排放的廢水在質(zhì)和量上各異。并且從2007年的城市污水排放量（）和城市污水處理率（%）來看，2010年實(shí)現(xiàn)城市污水處理率70%的目標(biāo)已經(jīng)沒有問題。對(duì)此，政府確立了“污染者付費(fèi)原則與合理盈利原則”。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖14 20032007全國污水處理費(fèi)征收情況雖然排污費(fèi)在我國從無到有，費(fèi)用也在逐步上升，但目前來看，我國污水處理費(fèi)仍然較低，尚不足支撐企業(yè)運(yùn)營成本，并且污水處理費(fèi)征收比例只有67％左右。生活污水排放總量的比重持續(xù)增加主要有兩方面的原因：一方面是由于我國人口的增長及我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人們的消費(fèi)觀念提高，這些對(duì)于水的需求有較大的促進(jìn)作用。“十一五”以來，我國廢水中氨氮排放量由“十五”期間的持續(xù)上升變?yōu)槌掷m(xù)下降。此外，在可以預(yù)期的未來，由于污水處理費(fèi)用的上升以及污水管網(wǎng)的逐步完善，污水處理行業(yè)的銷售收入仍有增長空間。2000年到2005年，我國建設(shè)污水處理廠的速度世界罕見，新增加污水處理能力相當(dāng)于建國后50年建設(shè)總量的兩倍，%?？傊?，隨著我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB189182002）的實(shí)施，我國的污水處理工藝將向著具有脫氮除磷功能、高效低耗、成熟可靠、適用于小城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥產(chǎn)量少且能使污泥達(dá)到穩(wěn)定的方向發(fā)展。對(duì)污水生物脫氮除磷的機(jī)理、影響因素及工藝等的研究已是一個(gè)熱點(diǎn)，并已提出一些新工藝及改革工藝，如MSBR、倒置A2/O、UCT等，并且積極引進(jìn)國外新工藝，如OCO、OOC、AOR、AOE[30]等。機(jī)械（一級(jí)）處理是所有污水處理工藝流程必備工段（盡管有時(shí)有些工藝流程省去初沉池），城市污水一級(jí)處理BOD5和SS的典型去除率分別為25%和50%。其結(jié)果造成大量活性污泥在二次沉淀池隨出水流失，使出水水質(zhì)惡化，致使污水處理不能進(jìn)行下去。第三節(jié) 2008年污水處理行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析一、污水處理主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋下表中包含了污水處理行業(yè)涉及的大多數(shù)專業(yè)術(shù)語，以及本報(bào)告涉及的主要術(shù)語和簡寫。凡在規(guī)定期限內(nèi)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)定水平的，國家對(duì)其污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不再給予資金方面的支持；征收的污水處理費(fèi)不足以補(bǔ)償污水處理設(shè)施運(yùn)行成本的，資金缺口由地方財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)足。此次明確將污泥處理處置的運(yùn)營費(fèi)用列入污水排污收費(fèi)范圍，單獨(dú)核算，切實(shí)保障處理經(jīng)費(fèi)的及時(shí)支付。五、宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)行業(yè)影響分析污水處理及其再生利用行業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，我國污水處理產(chǎn)業(yè)長期以來一直處于政府壟斷的狀態(tài)，盡管近年來市場化程度逐漸提高，但總體而言，行業(yè)受市場因素變化的影響較小，行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性較低，為弱正相關(guān)。其中，%，；，%，；貿(mào)易順差2955億美元，比2007年增加328億美元。一是外部需求萎縮，出口形勢(shì)嚴(yán)峻；二是投資增速下滑，投資后勁不足；三是消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，短期內(nèi)很難有其他消費(fèi)熱點(diǎn)可以替代。分季度看，%，%，%，%，逐季回落趨勢(shì)明顯。并且在過去的5年中，污水處理行業(yè)總產(chǎn)值的增長率一直位于20%以上，大大超過GDP的增長率。八、2009年污水處理行業(yè)信貸建議（一）信貸總量控制建議污水處理行業(yè)前期資金需求巨大，回收成本的時(shí)間很長，多數(shù)企業(yè)短期償債能力不強(qiáng)?？傮w來看，行業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)對(duì)負(fù)債具備較好的保障。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局20032007年全國城市污水排放量而建設(shè)部還要求，全國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，由此可以預(yù)計(jì)，污水處理能力較弱的縣城市場將會(huì)成為未來幾年污水處理行業(yè)的增長點(diǎn)。在諸多因素推動(dòng)下，2003年以來，我國在污水處理方面的投資額每年都在150億~210億之間，污水處理廠的數(shù)目也增加了200座左右。三、污水處理行業(yè)投融資情況我國污水處理投資在2007年有了較大幅度增長，%，主要是由于各地方政府為了實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而對(duì)污水處理廠的集中建設(shè)。預(yù)計(jì)未來污水處理企業(yè)的競爭將更加激烈，行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)一批較大的企業(yè)，這些企業(yè)在規(guī)模、運(yùn)營管理、資本運(yùn)作、市場開拓、技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面具有突出的競爭優(yōu)勢(shì)，市場集中度也會(huì)因此提高。對(duì)于四川、安徽、內(nèi)蒙、貴州、河南、山西等省份，這些地區(qū)污水處理行業(yè)發(fā)展迅速，并且盈利能力位于全國前列，可以選擇經(jīng)營狀況良好，地區(qū)市場化程度較高的企業(yè)適度授信。為了解決資金來源問題，BOT、TOT等模式在行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的效果。（二）價(jià)格增速波動(dòng)較大2008年，價(jià)格走勢(shì)總體特征表現(xiàn)為前高后低、大起大落，各月價(jià)格水平同比漲幅波動(dòng)幅度為十多年來最大的一年。（二）投資增長有所趨緩，投資結(jié)構(gòu)有所改善國際金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了世界各國的投資信心，導(dǎo)致2008年9月以來，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)逐月下降趨勢(shì)，%。企業(yè)效益水平下滑，虧損面擴(kuò)大。，使污水處理設(shè)備利用率降低。3.《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)增值稅政策的通知》規(guī)定；對(duì)各級(jí)政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。（三）推進(jìn)污水管網(wǎng)的建設(shè)中國城市污水處理設(shè)施在過去5年中迅速發(fā)展，污水處理能力增加了兩倍，處理率達(dá)到63％。厭氧生物處理指在缺氧條件下通過厭氧生物的作用，將廢水中的各種復(fù)雜有機(jī)物分解轉(zhuǎn)化為甲烷和二氧化碳等物質(zhì)的過程。階段曝氣為了使體系的生物負(fù)荷均勻，把廢水沿著曝氣池的長度的不同位置注入池內(nèi)的方法。表4 幾種典型污水處理技術(shù)的工藝構(gòu)成與實(shí)施方式污水處理技術(shù)主要去除目標(biāo)典型泥齡（d）電子受體/供給方式反應(yīng)池流態(tài)組成及分布典型曝氣設(shè)備固液分離常規(guī)活性污泥法有機(jī)物3～6好氧推流底部鼓風(fēng)曝氣二沉池完全混合性污泥法有機(jī)物3～6好氧完全混合表面機(jī)械曝氣二沉池AB工藝/A段有機(jī)物～1好氧或兼氧推流底部鼓風(fēng)曝氣沉淀池B段有機(jī)物（及氮）3～6（10～15）好氧或缺氧/好氧推流或循環(huán)流鼓風(fēng)或機(jī)械曝氣二沉池常規(guī)A/O有機(jī)物及磷3～6厭氧/好氧空間交替推流底部鼓風(fēng)曝氣二沉池常規(guī)A/A/O有機(jī)物及氮磷10～15厭氧/缺氧/好氧空間交替,內(nèi)回流推流為主,局部完全混合 底部鼓風(fēng)曝氣二沉池改良A/A/O有機(jī)物及氮磷10～15缺氧/厭氧/缺氧/好氧空間交替,內(nèi)回流，進(jìn)水分流推流為主,局部完全混合底部鼓風(fēng)曝氣二沉池倒置A/A/O有機(jī)物及氮磷7～12缺氧/厭氧/好氧空間交替,進(jìn)水分流推流為主,局部完全混合底部鼓風(fēng)曝氣二沉池UCT系列有機(jī)物及氮磷10～20厭氧/缺氧/缺氧/好氧空間交替, 2個(gè)內(nèi)回流完全混合池串聯(lián)機(jī)械或鼓風(fēng)曝氣二沉池CARROSEL氧化溝有機(jī)物及氮10～15缺氧/好氧空間交替循環(huán)流機(jī)械曝氣二沉池ORBAL有機(jī)物及氮10～15缺氧/好氧空間交替循環(huán)流串聯(lián)機(jī)械曝氣二沉池三溝氧化溝有機(jī)物及氮10～15缺氧/好氧空間交替循環(huán)流串聯(lián)交替機(jī)械曝氣反應(yīng)/沉淀UNITANK有機(jī)物及氮5～15好氧(或缺氧/好氧)時(shí)間交替循環(huán)流串聯(lián)交替鼓風(fēng)或機(jī)械曝氣反應(yīng)/沉淀SBR有機(jī)物及氮磷10～15厭氧/缺氧/好氧時(shí)間交替完全混合鼓風(fēng)曝氣反應(yīng)/沉淀CASS有機(jī)物及氮磷10～15厭氧/缺氧/好氧空間時(shí)間交替完全混合鼓風(fēng)曝氣反應(yīng)/沉淀厭氧池+氧化溝有機(jī)物及氮磷10～15厭氧+缺氧/好氧完全混合與循環(huán)流串聯(lián)交替機(jī)械曝氣二沉池資料來源：世經(jīng)未來整理污水處理工藝的作用僅僅是通過生物降解轉(zhuǎn)化作用和固液分離，在使污水得到凈化的同時(shí)將污染物富集到污泥中，包括一級(jí)處理工段產(chǎn)生的初沉污泥、二級(jí)處理工段產(chǎn)生的剩余活性污泥以及三級(jí)處理產(chǎn)生的化學(xué)污泥。（三）適用于小城鎮(zhèn)的污水處理廠工藝發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國城市化過程的必由之路，是具有中國特色的城市化道路的戰(zhàn)略性選擇。總體來看，污水處理行業(yè)處于快速成長時(shí)期，并且未來仍有很大的發(fā)展空間。受金融危機(jī)的影響，中央為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，出臺(tái)了4萬億的投資計(jì)劃，其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治?；谒w被有機(jī)物污染是很普遍的現(xiàn)象，該指標(biāo)也作為有機(jī)物相對(duì)含量的綜合指標(biāo)之一，在與水質(zhì)有關(guān)的各種規(guī)定中均采用它作為控制項(xiàng)目。如化工、石油、造紙、紡織、印刷、食品等工業(yè)排放的廢水主要含大量的有機(jī)物和其他有害物質(zhì)。因此，全國設(shè)市城市的污水處理需求放緩。污染者付費(fèi)的原則是指所有的企業(yè)、單位、居民如果排放了污水就要交納污水處理費(fèi)；產(chǎn)生垃圾要交納垃圾處理費(fèi)；向環(huán)境排污要交納排污費(fèi)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國交納排污費(fèi)的單位自2005年起開始減少，這說明國家的節(jié)能減排政策發(fā)揮了作用；而排污費(fèi)收入的上漲主要是由于排污費(fèi)的收取政策的實(shí)施以及排污費(fèi)價(jià)格的上調(diào)。%，比重比2003年增加2個(gè)百分點(diǎn)左右。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖10 2001~2007年我國污水中氨氮排放量2007年，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖6 20052010年中國污水處理廠污水處理能力第三節(jié) 污水處理行業(yè)需求分析及預(yù)測(cè)一、污水處理行業(yè)銷售收入分析由于污水處理廠的不斷增加以及污水處理量的不斷上升，我國污水處理行業(yè)的銷售收入呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，自2004年開始，每年的增長率都在25%以上。二是由于污水管網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)落后。我國已有部分工藝可做到這一點(diǎn)，如生物接觸氧化法工藝、BIOLAK工藝、水解好氧工藝等，但是對(duì)產(chǎn)泥量少、且污泥達(dá)到穩(wěn)定的污水處理工藝的系統(tǒng)研究還沒有開始。四、污水處理技術(shù)趨勢(shì)（一）具有脫氮除磷功能的污水處理工藝《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB189182002）對(duì)出水氮磷有明確的要求，因此已建城鎮(zhèn)污水處理廠需要改建，增加設(shè)施去除污水中的氮、磷污染物，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，新建污水處理廠則須按照標(biāo)準(zhǔn)GB189182002來進(jìn)行建設(shè)。機(jī)械（一級(jí)）處理工段包括格柵、沉砂池、初沉池等構(gòu)筑物，以去除粗大顆粒和懸浮物為目的，處理的原理在于通過物理法實(shí)現(xiàn)固液分離，將污染物從污水中分離，這是普遍采用的污水處理方式。污泥膨脹在活性污泥通過自然沉降進(jìn)行分離時(shí)，其壓縮性下降，沉淀性能惡化，稱為污泥膨脹。到“十一五”末期，需要形成日處理干污泥20083噸的污泥綜合處理處置能力，避免污染轉(zhuǎn)移。逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限期將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到補(bǔ)償排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本并合理盈利的水平。而在處置方面，我國存在著重廢水處理，輕污泥處理處置的傾向，污泥的處理處置起步較晚，且存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：污泥處理技術(shù)設(shè)備落后；污泥處理管理、設(shè)計(jì)水平低；污泥處理處置投資低；污泥處理處置狀況較為混亂；除幾個(gè)大型城市外，國內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中缺少污泥處理處置內(nèi)容，更無專項(xiàng)