【正文】 保護(hù)設(shè)施應(yīng) “ 同時(shí)投產(chǎn)使用 ” ，這是 “ 三同時(shí) ”制度的關(guān)鍵。以此來保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。 第三節(jié) 三同時(shí)制度 一、概述 ? “三同時(shí) ” 制度是指一切可能對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目和其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施與其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。 ? 《 環(huán)評(píng)法 》 第 19條規(guī)定： “ 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 ? 經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)于有些規(guī)劃，在實(shí)施前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)認(rèn)為其不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，但在實(shí)施后卻出現(xiàn)一些未曾預(yù)料到的環(huán)境問題‘ 因此，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后出現(xiàn)的環(huán)境問題，可采取相應(yīng)措施及時(shí)加以解決。 2022年 9月環(huán)境保護(hù)部公布 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄 》 ? 對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，應(yīng)提交環(huán)境影響報(bào)告書。 ? 廣義講：包括立法體制、司法體制、行政管理體制； ? 狹義講：專指環(huán)境行政監(jiān)督管理體制，是指 各種環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu) 的設(shè)置及相互關(guān)系，各種環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限劃分及其運(yùn)行機(jī)制，以及協(xié)調(diào)環(huán)境行政管理事務(wù)中有關(guān)權(quán)力、責(zé)任、相互關(guān)系的方式等。 ? 我國目前主要在 建設(shè)項(xiàng)目 和 規(guī)劃層次 適用環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 （ 4）規(guī)劃的跟蹤評(píng)價(jià) ? 規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)是指規(guī)劃實(shí)施后，及時(shí)組織力量，對(duì)該規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響及預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和措施的有效性進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有明顯的環(huán)境不良影響的，及時(shí)提出并采取新的相應(yīng)改進(jìn)措施。 4 ．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制和審批程序 ? ( 1 ）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）之日起 10 日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。 施工圖設(shè)計(jì)，必須按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其環(huán)境資源保護(hù)篇章所確定的各種措施的要求設(shè)計(jì)。 ? （ 2 ）建設(shè)項(xiàng)目主管部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 二、 “ 三同時(shí) ” 制度的法律規(guī)定 ? （一）適用范圍 “ 三同時(shí) ” 制度開始只適用于新建、改建和擴(kuò)建的企業(yè)，后來其適用的范圍不斷擴(kuò)大。環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）之日起，應(yīng)分別在 60 日內(nèi)、 30 日內(nèi)、 15 日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 ④ 環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾參與后的意見，并在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明。 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、編制、審批環(huán)境影響報(bào)告書（表），登記表的程序等一系列法律規(guī)定的總稱。 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 在規(guī)劃草案報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批之前，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影