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環(huán)境規(guī)劃與管理的政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系(留存版)

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【正文】 9年國家環(huán)境保護(hù)委員會和國家計(jì)委又下達(dá)了第二批污染限期治理項(xiàng)目 140個(gè), 1996年國家下達(dá)了第三批污染限期治理項(xiàng)目 121個(gè)。 ?環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放,規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定,水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)采樣法等。 3. 請?jiān)谌愊嚓P(guān)政策 ( 產(chǎn)業(yè)政策 、 技術(shù)政策 、 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 ) 中選擇一類 ,通過查閱資料 , 收集匯總該類政策執(zhí)行過程中 , 國家有關(guān)部門已頒布的各項(xiàng)規(guī)定 ( 列出匯總表 ) 。 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T 188832022 當(dāng)時(shí),我國尚未對環(huán)境保護(hù)立法( 《 環(huán)境保護(hù)法 》 于 1979年頒布),因此該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上在一段時(shí)期內(nèi)起著國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的作用。 二、八項(xiàng)環(huán)境管理法律制度 ( 7)污染集中控制制度 1. 基本概念 ? 污染集中控制方式是針對分散控制的問題,改變過去一家一戶治理污染的做法,把有關(guān)污染源匯總在一起,經(jīng)分析比較,進(jìn)行合理組合,在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益優(yōu)化的前提下,采取集中處理措施的污染控制方式。這項(xiàng)制度是城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),有關(guān)部門各盡其職、分工負(fù)責(zé),環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督的管理制度。 ? 1982年 12月 , 國務(wù)院頒布 《 征收排污費(fèi)暫行辦法 》 , 對征收排污費(fèi)的目的 、 范圍 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 加收和減收的條件 、 費(fèi)用管理使用等作了具體規(guī)定 。 ? 指由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件,以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 ( 2) 1985年頒布 《 中華人民共和國草原法 》 ( 2022年修訂 ) 。 ? 在環(huán)境法中,實(shí)行 無過失責(zé)任原則 : 除了對 因不可抗拒力、受害人自身行為 以及 第三者或受害人的故意、過失 等法律免責(zé)事由所引起的環(huán)境損害 免予承擔(dān)責(zé)任外 ,不論行為人主觀上是否有過錯(cuò),也不論行為是否合法,只要造成了危害后果,行為人就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 柴油車排放污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]10號 制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策 公告 2022年 第 18號 推進(jìn)城市大氣污染防治。 二、我國環(huán)境管理的基本政策 三、環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)政策 (一)產(chǎn)業(yè)政策 (二)技術(shù)政策 (三)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 (一)產(chǎn)業(yè)政策 ?《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄( 2022年本 ) 》 國家發(fā)改委 由 鼓勵(lì)、限制、淘汰 三類目錄組成。 ( 2) 采取有效措施 , 防治工業(yè)污染 。 ( 7) 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境 。 ? 2022年 2月國家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于修改 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄( 2022年本) 》 有關(guān)條款的決定 (一)產(chǎn)業(yè)政策 (一)產(chǎn)業(yè)政策 ?《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》( 2022年) 國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門 ? 《關(guān)于貫徹落實(shí)抑制 部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知 》 2022 環(huán)境保護(hù)部 ?《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄( 2022年修訂)》 2022年 國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布 ?《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部,發(fā)改委, 2022年) (一)產(chǎn)業(yè)政策 ?《 部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄 》 ( 2022年本) 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 規(guī)定了以下 8個(gè)行業(yè)需淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品和淘汰期限,未規(guī)定淘汰期限的應(yīng)立即淘汰。 ?強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管:強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。 生活垃圾處理技術(shù)指南 建城 [2022]61號 城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 建成 [2022]124號 一、環(huán)境法律責(zé)任 ? 環(huán)境刑事責(zé)任 ? 是指行為人因違反環(huán)境法 , 造成或可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞 ,構(gòu)成犯罪時(shí) , 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果 。 ( 7) 2022年頒布 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》 。 國家尚未制定的法律法規(guī), 各地可根據(jù)環(huán)境管理的實(shí)際需要,制定地方法規(guī)予以調(diào)整, 但 不能與法律、國務(wù)院行政規(guī)章相抵觸 。 ? 我國頒布的《標(biāo)準(zhǔn)法》第 1 20條規(guī)定,我國現(xiàn)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),違反排放標(biāo)準(zhǔn)即違法,對不執(zhí)行者要予以行政處罰。 有四類指標(biāo) ,包括 7()項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 、 6(6)項(xiàng)污染控制指標(biāo) 、 6(3)項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)和 5(2)項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo) 。 ? 《 污染源限期治理管理辦法 (草案 )》 , 2022 二、八項(xiàng)環(huán)境管理法律制度 為了加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃管理,貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的環(huán)境政策,根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 和 《 土地管理法 》 的相關(guān)規(guī)定,在我國又實(shí)施了兩項(xiàng) 環(huán)境規(guī)劃行政法律制度 ,即 《 環(huán)境保護(hù)計(jì)劃制度 》 (年) 《 土地利用規(guī)劃制度 》 (年) 兩項(xiàng)制度的實(shí)施,促進(jìn)了我國環(huán)境規(guī)劃和管理的法律制度體系趨于完善。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ?環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 是對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中,需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號 (代碼 )、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。 4. 說明我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的構(gòu)成 。 大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)目錄 ?11月 17日,該標(biāo)準(zhǔn)由國家計(jì)劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、衛(wèi)生部頒布(標(biāo)準(zhǔn)編號: GBJ473),自 1974年 1月 1日起實(shí)施。 ? 2022年 4月第二次修訂后頒布的 《 大氣污染防治法 》 第 48條作出了 “ 超標(biāo)者處 10萬元以下罰款,并限期治理 ” 的規(guī)定。 二、八項(xiàng)環(huán)境管理法律制度 ( 5)城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 1. 基本概念 ? 對城市實(shí)行綜合整治的成效和城市環(huán)境質(zhì)量,制定量化指標(biāo)進(jìn)行考核,每年評定城市各項(xiàng)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理的總體水平。 ? 1978年 12月 , 中央批轉(zhuǎn)的原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 《 環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn) 》 首次提出在我國實(shí)行排放污染物收費(fèi)制度 。 ? 一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法實(shí)施細(xì)則,如 《 中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則 》 ; ? 二是針對環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法,如: 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 、 《 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 》 、 《 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》等。 自然資源保護(hù)法 ( 1) 1984年頒布 《 中華人民共和國森林法 》 ( 1998年修訂)。 行為人 沒有過錯(cuò)的 ,即使造成了損害后果,也不構(gòu)成侵權(quán)行為、不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 廢電池污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]163號 (三)污染防治技術(shù)政策 水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策 公告 2022年 第 31號 加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒廢氣控制。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境為代價(jià),片面追求局部利益和暫時(shí)利益的傾向,嚴(yán)肅查處違法案件。 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策內(nèi)容: 一、基本方針 ( 1) 實(shí)行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 。 ( 8) 加強(qiáng)環(huán)境教育 , 不斷提高全民族的環(huán)境意識 。 ? 鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥 ? 工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造業(yè)、船舶、電子信息、輕工業(yè)、石化、有色金屬和物流業(yè)等 10大產(chǎn)業(yè) ? 關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見, 發(fā)改委, 2022年 鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅產(chǎn)能過剩,電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出 ? 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 ( 2022年修訂), 發(fā)改委 分為 鼓勵(lì)、限制 和 禁止 三類。提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管水平。 農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]20號 城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策 建成 [2022]120號 ? 構(gòu)成環(huán)境犯罪是承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任的前提條件 。 ( 8) 2022年頒布 《 中華人民共和國文物保護(hù)法 》 。 (八)環(huán)境保護(hù)國際公約 ? 指我國締結(jié)和參加的環(huán)境保護(hù)國際公約??烧J(rèn)為,以超標(biāo)與否,作為判定是否違法的界限。 ? 2022年國家環(huán)??偩职l(fā)布了 “ 關(guān)于印發(fā) 《 生態(tài)縣 、 生態(tài)市 、 生態(tài)省建設(shè)指標(biāo) ( 試行 )》 的通知 ” , 在全國各地掀起了創(chuàng)建生態(tài)縣 、 生態(tài)市和生態(tài)省的高潮 , 標(biāo)志著我國城市綜合整治進(jìn)入了新的發(fā)展階段 。 (二)環(huán)境規(guī)劃制度 三、環(huán)境規(guī)劃法律制度 ( 一 ) 環(huán)境保護(hù)計(jì)劃制度 ( 二 ) 土地利用規(guī)劃制度 環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的內(nèi)容主要包括四類: ? 城市環(huán)境質(zhì)量控制計(jì)劃 ? 污染物排放控制和污染治理計(jì)劃 ? 自然生態(tài)保護(hù)計(jì)劃 ? 其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃等 。 ?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠,對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 5. 2022年 4月 29日第九屆全國人大常委會第 15次會議審查通過
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