【正文】 占擠。 例會(huì)每年召開 1次。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。 ? 就 “ 橫向 ” 而言，在中央一級的各類最高國家機(jī)關(guān)中，全國人大是最高 “ 國家權(quán)力機(jī)關(guān) ” ，處于首要的地位。 (5)應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。在全國人大閉會(huì)期間，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院對全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，全國人大常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督它們的工作。 ? (6)參與全國人大的組織工作。 特別委員會(huì)一般是為了進(jìn)行某項(xiàng)特別調(diào)查而設(shè)立的臨時(shí)委員會(huì)，任務(wù)終了即行撤銷，其主要目的在于調(diào)查。刑法規(guī)定何種行為構(gòu)成犯罪以及給予何種刑罰；民法 (通則 )調(diào)整一定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系；刑事訴訟法規(guī)定辦理刑事案件的程序；民事訴訟法規(guī)定審理民事案件的程序。此后再提交的議案將轉(zhuǎn)交全國人大常委會(huì)處理；③議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案；④提出的議案由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出意見，再?zèng)Q定是否列入大會(huì)議程； ? (2)建議、批評權(quán)。 (4)其他特殊保障。如： 《 土地管理法 》 、《 專利法 》 、 《 中國公民出入境管理法 》 、 《 海關(guān)法 》 、 《 統(tǒng)計(jì)法 》 等等。 ? 全國人大的特調(diào)委（即特定問題調(diào)查委員會(huì)） 憲法規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。 ? 常委會(huì)會(huì)議的形式有 3種： 全體會(huì)議、分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。 1989年 4月，第七屆全國人大第二次會(huì)議制定的 《 全國人大議事規(guī)則 》 ，又進(jìn)一步擴(kuò)大了全國人大常委會(huì)的人事任免權(quán)。 （ 3）工作上的指導(dǎo)關(guān)系主要表現(xiàn)在： 全國人大常委會(huì)指導(dǎo)地方換屆選舉，全國人大常委會(huì)責(zé)成有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)解答地方人大常委會(huì)提出的有關(guān)法律執(zhí)行問題的詢問；地方人大常委會(huì)也就制定地方性法規(guī)，征求全國人大有關(guān)專門委員會(huì)的意見，請求指導(dǎo)；就有關(guān)工作中的問題，請求答復(fù)；全國人大常委會(huì)通過出版刊物，發(fā)行內(nèi)部資料，轉(zhuǎn)發(fā)地方人大工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)地方人大工作。 即選舉、決定和罷免最高國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)組成人員。第二章 人民代表大會(huì)制度 ▲ 一 、 概述 ： 中國特色的根本政治制度 ? 歷史的選擇 (1)從專制君主制到民主共和制 (2)從舊式的民主共和制到新式的民主共和制 (3)從蘇維埃制到人民代表大會(huì)制 首都各界紀(jì)念全國人大成立 50周年大會(huì) ? 2．涵義與原則 ★ 人民代表大會(huì)制度，是指中國各族人民按照民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會(huì)，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。 (3)最高任免權(quán)。 （ 2）工作上的聯(lián)系關(guān)系主要表現(xiàn)在： 全國人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，邀請各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，全國人大代表列席地方人大常委會(huì)會(huì)議；全國人大常委會(huì)就審議的法律草案等，征求地方人大常委會(huì)的意見；全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人邀請地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，全國人大各專門委員會(huì)召開省級人大對口機(jī)構(gòu)的座談會(huì)，共同研討人大工作；全國人大常委會(huì)委托地方人大常委會(huì)組織全國人大代表視察或?qū)ｎ}調(diào)查；全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)保持同地方人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)常聯(lián)系，通過編印文件、資料、刊物等，進(jìn)行交流 。全國人大常委會(huì)不能制定法律，只能制定 “ 法令 ” 。常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，必須有常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，會(huì)議才能舉行 。全國人大一般每年舉行一次會(huì)議，全國人大常委會(huì)每兩個(gè)月舉行一次會(huì)議，而專門委員會(huì)的工作是經(jīng)常性的，在全國