【正文】 12244． 43 萬公頃、 23504． 7萬公頃和 26270． 68 萬公頃，分列世界第 4位、 第 5位和第 2位，但人均分別約為當(dāng)前世界平均水平的 38％、 3l％和 35％。顯性和隱性拋荒普遍使得有限耕地資源更顯短缺，建設(shè)用地增長 無序?qū)е略谌珖秶鷥?nèi)極大的土地利用浪費(fèi)。加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的產(chǎn)能分析，結(jié)合需求進(jìn)行預(yù)測，針對目前已經(jīng)出現(xiàn)或未來 l～ 2年內(nèi)將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)項(xiàng)目，量力而行，量需而建，防止產(chǎn)能大量過?？赡墚a(chǎn)生的不良后果。面對如此眾 多的地方政府 “土地違法 ”案件，我想最重要的，首先是強(qiáng)化農(nóng)民的土地所有權(quán)，放松地方政府對土地市場的管制，將政府的行政權(quán)力盡可能地清除出這個(gè)領(lǐng)域，讓地方政府回歸 “守夜人 ”的角色。今年我國紀(jì)念世界地球日活動(dòng)的主題是：善待地球，珍惜資源，持續(xù)發(fā)展。中央賦予國土資源部門重要職責(zé)，把土地和信貸作為宏觀調(diào)控的兩個(gè)閘門，明確提出 “十一五 ”期間要使耕地減少過多狀況 得到有效控制，我國耕地保有量不能少于 1． 2億公頃，資源利用效率要顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20％左右等等。深入開展 “完善體制、提高素質(zhì) ”活動(dòng)，增強(qiáng)國土資源管理服務(wù)社會(huì)的能力。切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，認(rèn)真做好閑置土地的消化處理，全面開展土地儲(chǔ)備工作。 政府對土地市場的管制，應(yīng)該有所為，更應(yīng)該有所不為。其他還有不少礦產(chǎn)也有一定的資源潛力。生態(tài)建設(shè)對既定耕地和基本農(nóng)田保有目標(biāo)構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊。一是資源產(chǎn)出率低，利用效率低，消耗高，綜合利用水平低。我國鎢礦、銻礦 、錫礦、螢石、重晶石、石墨、滑石等傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)，整體查明資源儲(chǔ)量的服務(wù)年限都在 10年左右。以人均 400 公斤計(jì)算，在當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)未取得重大突破前提下，必須保證在 2022年和 2020年有 1． 11 億公頃和 1． 18 億公頃耕地用于糧食生產(chǎn)，而 2022年全國耕地才 1． 22 億公頃。今后，需要繼續(xù)探討以及推廣適用不同地區(qū)的集約用地政策措施。 東部地區(qū)一度是土地違法的 “重災(zāi)區(qū) ”。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。人類社會(huì)發(fā)展史，從一定意義上說，就是一部不斷認(rèn)識自然和改造自然、利用自然造福人類的歷史。在新形勢、新任務(wù)面前，我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)編制新一輪規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約，全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。但是，隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地球的負(fù)荷變得越來越沉重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。由于開發(fā)利用不合理，我國礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益突出；由于土地濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，我國耕地資源短缺。盲目招商引資、違法占用土地、嚴(yán)重侵害 農(nóng)民利益，這些被法律法規(guī)明令禁止、在東部地區(qū)已被