【正文】 升。 受過不同教育情況的人口構(gòu)成 ?人口的城鄉(xiāng)比例結(jié)構(gòu)在 1952年 — 2022年之間出現(xiàn)了明顯變化，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口總數(shù)逐年增加，但城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鹉晟仙l(xiāng)村人口比重逐年下降， 2022年底，我國城鎮(zhèn)人口占比為 %。 ?國家一級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)的演變過程大體經(jīng)歷了四個時期，即 50年代中期至 60年代的探索時期， 70年代的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組時期， 80年代 — 21世紀初計劃生育委員會時期， 2022年以后人口與計劃生育委員會時期。因此可以說，中國實行的是非常靈活的、多元化計劃生育政策，農(nóng)村城市不同 ,對少數(shù)民族的生育政策又不同。 我國就業(yè)情況 ?勞動力： 2022年，中國總?cè)丝谶_到 。 2022年私營個體企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)首次超過國有單位。 ? 。到２０２０年，就業(yè)總量達到８．４億，失業(yè)率控制在社會可承受的水平；大部分人有機會就業(yè)，少量失業(yè)者基本生活有保障并為就業(yè)做準備，社會總體上處于比較充分的就業(yè)狀態(tài)。 其中已有 2． 3億分別進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 、 非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 。而且與西方發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比重約占 60%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占 GDP的比重約為 60%相比，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納勞動力的能力相對較有限。所謂農(nóng)民工是指 —方面是農(nóng)業(yè)戶口，戶籍身份是農(nóng)民，在家承包有集體的耕地，但他們在工廠里上班，主要從事二三產(chǎn)業(yè)勞動，拿工廠工資，就職業(yè)說，他們已經(jīng)是工人。 第三產(chǎn)業(yè)還是以城市里面的人員為主 ?！?出外打工一人 ， 脫貧一戶 。 ?國家為保障農(nóng)民工權(quán)益采取的措施： ? 解決不合理收費問題。國家要求落實， 2022年底我國所有正規(guī)用人部門都要與使用的農(nóng)民工簽定勞動合同。大量涌入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，幾乎不可能獲得與城市居民同等的機會及社會地位，甚至連基本的人身安全感都沒有，這在相當(dāng)程度上遏制了他們投身城市建設(shè)和管理的積極性和創(chuàng)造性。 身份證也不可能完全替代戶口簿 ，雖然它們都是證明公民身份合法證件 ， 但戶口簿除了身份證具有的證明個人身份的功能外 ， 還具有證明家庭關(guān)系甚至血緣關(guān)系的特殊作用 ， 其作用目前是無法替代的 。網(wǎng)址： ? 中國人口與計劃生育網(wǎng)站。 ? ★ 1997年開始小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點 。社會成員就業(yè)必須登記，確定惟一社會保障號碼，建立個人工資賬戶和社會保障賬戶。戶口劃分為農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口、常住戶口與暫住戶口，不同的戶口有不同的待遇。 ? 政府將繼續(xù)為農(nóng)民工追討拖欠工資，加大解決拖欠農(nóng)民工工資的力度，要求三年內(nèi)基本解決拖欠農(nóng)民工工資問題，各有關(guān)部門和地方政府要提出本部門、本地區(qū)三年清欠工作計劃和措施。 ? 7）不為農(nóng)民工參保繳費。城市已經(jīng)離不開農(nóng)民工了 。 ? 農(nóng)民工作用 。 ? 真正給予農(nóng)民工在城市就業(yè)的國民待遇，取消對農(nóng)民的所有歧視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是我國農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主渠道，自 80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計吸納了 1億左右的農(nóng)村勞動力就業(yè)，年均吸納近 600萬人。 到 “ 十五 ”期末 ， 考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加和生產(chǎn)技術(shù)進步引起的勞動生產(chǎn)率的提高 （ 據(jù)估計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率每提高 1%就將有近300萬勞動力將涌入失業(yè)大軍了 ） ， 在現(xiàn)有耕地不變的情況下 ， 種植業(yè)對勞動力的需求會進一步降低到 、農(nóng)業(yè)剩余勞動力將增加到 1 .8億人 。中國法律嚴禁用人單位招用未滿１６周歲的未成年人，國家嚴厲查處非法使用童工和介紹童工就業(yè)的行為。 ? ? 促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。 ? 、就業(yè)人數(shù)職能崗位分布。 ? （注：不同的特殊情況對應(yīng)的最終審批機構(gòu)不同） 。中國目前的綜合生育率已經(jīng)下降到 ，進入了世界低生育水平國家的行列。 人口理論研究開始復(fù)蘇 。中西部人口密集，大約為全國總?cè)丝诘?60%，相比之下，東部人口稀少一些。五要對不同胎次出生性別比升高作出具體分析，找出治本的方略。 出生性別比例嚴重失衡帶來社會問題： ? 第一個是文化傳統(tǒng)的影響，所謂男孩子偏好，這是一個很大的問題。這就是說，與 1990年相比， 1999年新出生的人口數(shù)減少了一半多，可出生性別比卻上升了 10%。 我國人口總量基數(shù)巨大 ， 人口逐年增加 ， 盡管我國人口增長比率在不斷下降 ，而且通過計劃生育政策進入了人口低增長的穩(wěn)定時期 ， 但人口問題依然突出 ， 如人口老齡化 、 性別比偏高 、 人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理以及人口總體素質(zhì)不高等 。自 20世紀 80年代中期以來，中國嬰幼兒人口性別比迅速攀升，目前比例是 119，已經(jīng)超過可以容忍的最高警戒線。 ? 隨著時間推移，出生性別比例失衡導(dǎo)致男女婚齡人口的比例失衡問題將會凸顯： ? 農(nóng)村成年男性中的某些困難人群會遭遇嚴重的“娶妻難”； ? 買賣婚姻買、童婚交換、拐賣婦女等現(xiàn)象會加?。? ? 婚外性行為會增多；家庭穩(wěn)定性也會受沖擊；社會不安定因素也會增加。二要高度重視，政府部門加大對生育選擇的監(jiān)控，將出生性別比升高問題納入計劃生育基本國策，加強監(jiān)管和跟蹤服務(wù)。人口最多的省 — 河南省有 9256萬人口，是人口最少的自治區(qū) — 西藏自治區(qū)人口的約 35 倍，其中：重慶是我國人口最多的城市，有 3090萬人口； 其次，我國人口集中度較高。 當(dāng)時一批社會有識之士認為 ，中國人口太多 ， 生育率很高 ， 人口增長太快 ， 對人民生活和國家建設(shè)不利 ， 主張節(jié)制生育 。幾十年來，中國的計劃生育政策處在不斷改革創(chuàng)新的過程，付出了很大代價，也積累了很多經(jīng)驗。計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起 在規(guī)定的期限內(nèi) 作出是否批準生育的決定。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從 1952年的 83%，下降到 2022年 50%左右，而第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比則上升， 1994年之后，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。 ? ，增加就業(yè)途徑 。中國政府積極推動建立“雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整”的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推動建立通過勞動合同確立勞動關(guān)系的制度。 農(nóng)村剩余勞動力的存在是世界各國工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象 。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。為實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，采取主要措施有： ? 實行戶籍管理制度改革，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。一九八八到一九九一年國家經(jīng)濟調(diào)整，約有一千多萬農(nóng)民工被壓縮回農(nóng)村。 現(xiàn)在的礦山 、建筑工地 ， 真正在第一線工作的 80％ 一 90％ 是農(nóng)民工 。 ? 4）工作環(huán)境差，工資待遇低，存在同工不同酬現(xiàn)象。 ? 改善農(nóng)民工工作環(huán)境 . 出臺《 20222022年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。 ? 2，不利于形成全國統(tǒng)一的勞動力市場。 ? 建立基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場體系，完善政府對勞動就業(yè)的管理手段和相應(yīng)的法律規(guī)章。 ? ★ 1984年國務(wù)院發(fā)文允許農(nóng)民自理口糧進城鎮(zhèn)落戶 。網(wǎng)址： ? 國家公安部網(wǎng)站。爭取有關(guān)部門的支持，盡快出臺《戶籍法》 ?第一階段 1958年以前自由遷徒期 ； ?第二階段 1958～ 1978年嚴格控制期 ?第三階段 1978年以后半開放期 。 ? 5，現(xiàn)行戶籍制度已不能對我國的人口流動進行有效的管理。 ? 中國目前的戶籍制度主要由 3部分組成：戶口登記制度、居民身份證制度和戶口遷移制度。各級財政部門要清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的不合理收費。 許多農(nóng)戶靠農(nóng)民工的收入來彌補家用 ， 支付農(nóng)村的三提五統(tǒng)和各種稅費 ， 從而緩解了城鄉(xiāng)矛盾 ，保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定 ， 這對大局是有利的 。 在電子元器件的設(shè)備制造領(lǐng)域 ， 電子裝配工中 ， 農(nóng)民工占 ％ ， 礦業(yè)占 ％ ， 社會服務(wù)與居民服務(wù)占 ％ ， 餐飲旅游業(yè)占％ ， 經(jīng)銷人員占 ％ 。第二類農(nóng)民工是 “ 離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城 ” 的農(nóng)民工。 ? 首先中國是一個人多地少的農(nóng)業(yè)國家， 2022年人均耕地面積只有 ，而且耕地面積每年還在減少，2022年全國凈減少耕地 ，人均耕地已由2022年的 ，我國人均耕地面積僅占世界平均水平的 1／ 3。 按目前約 2億農(nóng)村剩余勞動力測算 ， 將占總?cè)丝?16%， 占農(nóng)村人口 25%， 農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模龐大 。同時，伴隨著改革的逐步深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求將會減少，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量越積越多，農(nóng)村剩余勞動力的出路問題也越來越嚴峻。 ? 完善社會保障體系，維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定 。從就業(yè)人員行業(yè)看， 1985年 — 2022年，在農(nóng)林牧漁領(lǐng)域就業(yè)人員最多，其次是制造業(yè)，第三批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲 。 ?就業(yè)總量： 2022年，中國城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到７4432萬人，其中城鎮(zhèn) 25639萬人，占 ％，鄉(xiāng)村48793萬人，占 ％。 ?中國的計劃生育活動中堅持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，既尊重和維護個人、夫婦的基本權(quán)利，又強調(diào)個人、夫婦對社會的責(zé)任和義務(wù)。 ? 1966年開始的“文化大革命”使計劃生育工作遭到嚴重的干擾和破壞，剛剛建立起來的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，受到普遍沖擊陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。 城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口構(gòu)成 城鎮(zhèn)人口占比趨勢圖%%%%%%1952 1965 1978 19