【正文】 ? 實(shí)施與運(yùn)作 ? 、角色、 ? 職責(zé)、責(zé)任及職權(quán) ? 、訓(xùn)練及認(rèn)知 ? 、參與及咨詢 ? 文件化 ? ? (廢水、廢氣、噪音控制 .doc) ? 記錄 （ 對(duì)各層文件貫徹執(zhí)行和結(jié)果的如實(shí)記錄 ） 其他管理文件 第三層文件 （表格、報(bào)告、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等） 環(huán)境、安全 管理體系 文件結(jié)構(gòu)圖 方針 目標(biāo) 程序文件 管理手冊(cè) 方向性文件 領(lǐng)導(dǎo)層 組織 綱領(lǐng)性文件 實(shí)施性文件 作業(yè)性文件 見(jiàn)證性文件 執(zhí)行層 管理層 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 專用文件 按照 控制 按照 控制 ? 職業(yè)健康安全方針重心 ? “兩個(gè)承諾和一個(gè)架構(gòu)” ? △承諾持續(xù)改進(jìn)； ? △承諾遵守法律和其它要求； ? △為設(shè)定和審查職安衛(wèi)目標(biāo)提供架構(gòu)（依據(jù)）。 ? 公司在職業(yè)健康安全體系適宜的法律法規(guī)識(shí)別和合規(guī)性評(píng)價(jià)方面存在缺失： ? 1）煤氣站司爐工無(wú)從業(yè)資格證書(shū)； ? 2）工業(yè)園食堂員工“李某”無(wú)健康合格證明； ? 不符合描述 :根據(jù)“中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法”第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。從事檢驗(yàn)工作的人員，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) ? 公司鍋爐及其安全附件未進(jìn)行定期檢驗(yàn)，同時(shí)其他特種設(shè)備：起重機(jī)、空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐及其安全附件也未執(zhí)行定期檢測(cè)。 （ 8）管理設(shè)施 、應(yīng)急設(shè)施和生產(chǎn)生活輔助措施 9）三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型： a）三種時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害） 、現(xiàn)在、將來(lái)（潛在的法規(guī)要求） b）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài) c)七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他 危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表 .xls ? 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法： （ 1）安全檢查法： 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將可能出現(xiàn)或存在的情況列出提綱，采用問(wèn)答形式逐項(xiàng)檢查材料 、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在的危險(xiǎn)因素。 （ 2）廠區(qū)平面布局： 功能區(qū)（生產(chǎn) 、辦公 、 生活區(qū)）分布，危險(xiǎn)源分布， 工藝流程布置，安全防護(hù)的距離等。從事檢驗(yàn)工作的人員，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) ? 考核批準(zhǔn)。 ? 第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 H D A 事故連鎖被打斷 ? 1）人員素質(zhì) 人員素質(zhì)是開(kāi)展活動(dòng)的必要條件之一，人員素質(zhì)受多種因素的影響，如教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)等，人員素質(zhì)應(yīng)注重以后天培養(yǎng)為主。 各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”的行動(dòng) ?北美和歐洲都已在 自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議 中做出規(guī)定： ?— 只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。 如果第一塊骨牌倒下（即第一個(gè)原因出現(xiàn)），則發(fā)生連鎖反應(yīng)，后面的骨牌相繼被碰倒（相繼發(fā)生）。 ? 公司在職業(yè)健康安全體系適宜的法律法規(guī)識(shí)別和合規(guī)性評(píng)價(jià)方面存在缺失： ? 1）未對(duì)職業(yè)病危害因素及其工作場(chǎng)所勞動(dòng)者健康的影響做出評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè) ? 不符合描述 :公司無(wú)對(duì)職業(yè)病危害因素及其工作場(chǎng)所勞動(dòng)者健康的影響做出評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)，需聯(lián)系“東莞市疾病預(yù)防中心”來(lái)工業(yè)園生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并獲得其開(kāi)出的 《 工作場(chǎng)所有害因素監(jiān)測(cè)報(bào)告 》 案例分析 2. 應(yīng)執(zhí)行的職業(yè)安全法律法規(guī)選述 ? 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ? 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。司爐工必須經(jīng)過(guò)考試，取得當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)頒發(fā)的合格證，才準(zhǔn)獨(dú)立操作。 ? 公司評(píng)價(jià)識(shí)別出來(lái)的重大危險(xiǎn)源：化學(xué)品泄漏和爆炸未制定“應(yīng)急預(yù)案”不符合 ，需依據(jù)實(shí)際作業(yè)需求將“化學(xué)品泄漏和爆炸緊急救援預(yù)案”制定出來(lái)并實(shí)施。 ? 危險(xiǎn)辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 案例解析 ? 例 1： ? 設(shè)備部電焊作業(yè)職業(yè)健康安全管理，為了電焊安全管理有的放矢就需先評(píng)價(jià)這一作業(yè)行為的危險(xiǎn)程度，評(píng)價(jià)過(guò)程如下： ? 第一步：危險(xiǎn)源識(shí)別 ? （ 1）電焊工作是種日常生產(chǎn)中的一種連續(xù)進(jìn)行的作業(yè)過(guò)程，因此判定時(shí)態(tài)為 “現(xiàn)在”； 狀態(tài)為 “正?！? ? （ 2）按照電焊工作從：“ 設(shè)備準(zhǔn)備 ”到“ 電焊作業(yè) ”到“ 作業(yè)影響 ”的工藝流程對(duì)危險(xiǎn)源作以下識(shí)別： 危險(xiǎn)源分類 活動(dòng)、過(guò)程 危險(xiǎn)源 時(shí)態(tài) 狀態(tài) 物理因素 設(shè)備準(zhǔn)備 漏電保護(hù)器失靈 觸電 現(xiàn)在 正常 電焊設(shè)備線路老化 觸電 行為因素 電焊設(shè)備接線處無(wú)防護(hù)罩 觸電 無(wú)設(shè)置漏電保護(hù)器 觸電 電焊作業(yè)時(shí)未戴絕緣手套和絕緣鞋 觸電 危險(xiǎn)源分類 活動(dòng)、過(guò)程 危險(xiǎn)源 時(shí)態(tài) 狀態(tài) 物理因素 電焊作業(yè) 焊渣飛濺 灼傷 現(xiàn)在 正常 電弧光 輻射 化學(xué)因素 電焊時(shí)產(chǎn)生有毒煙氣 中毒 作業(yè)人員心理異常（煩躁、緊張） 觸電、灼傷 心理因素 行為因素 電焊面罩破損 輻射、灼傷 物理因素 作業(yè)影響 焊渣飛濺引燃周?chē)锲? 火災(zāi) 線路老化起火 火災(zāi) 焊接后焊條隨意亂扔 火災(zāi) ? 第二步：危險(xiǎn)源評(píng)價(jià) 活動(dòng)、過(guò)程 危險(xiǎn) 源 L 發(fā)生事故的可能性 E 暴露危險(xiǎn)環(huán)境的頻度 C 發(fā)生事故的后果 D = L E C 危險(xiǎn)程度 漏電保護(hù)器失靈 觸電 1 可能性小，完全意外 2 每年幾次暴露 15 非常嚴(yán)重、1人死亡 30（ D） 一般危險(xiǎn)需要注意 電焊設(shè)備線路老化 觸電 1 可能性小，完全意外 2 每年幾次暴露 15 非常嚴(yán)重、1人死亡 30（ D） 一般危險(xiǎn)需要注意 電焊設(shè)備接線處無(wú)防護(hù)罩 觸電 1 可能性小，完全意外 3 每月暴露 15 非常嚴(yán)重、1人死亡 45（ D） 一般危險(xiǎn)需要注意 無(wú)設(shè)置漏電保護(hù)器 觸電 1 可能性小，完全意外 2 每年幾次暴露 15 非常嚴(yán)重、